一、編制依據(jù)

檢驗(yàn)檢測是國家重點(diǎn)支持發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)升級、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。我市作為國家重要的制造業(yè)基地，肩負(fù)國家成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和西部大開發(fā)建設(shè)等戰(zhàn)略重任，為實(shí)現(xiàn)打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、建成現(xiàn)代制造業(yè)體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步明確培育千億級檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)集群的目標(biāo)、任務(wù)、路徑、舉措，依據(jù)《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《2023年重慶市人民政府工作報告》，由市市場監(jiān)管局牽頭編制《重慶市檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2027年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、主要目標(biāo)

到2027年，初步形成檢驗(yàn)檢測上、中、下游全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，形成“兩區(qū)五群多基地”錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的空間布局，基本建成千億級檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)集群。國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)示范區(qū)、集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提升，全市檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、服務(wù)效能明顯提升、服務(wù)半徑持續(xù)擴(kuò)大、區(qū)域合作豐富有效，服務(wù)重慶高質(zhì)量發(fā)展能力全面提升，初步建成立足重慶、輻射全國、面向世界的國家中西部檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)高地。

展望2035年，基本形成與重慶城市發(fā)展定位相契合、與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相匹配、與人民群眾對高品質(zhì)生活需求相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測服務(wù)體系。檢驗(yàn)檢測行業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，形成較為完備的檢驗(yàn)檢測法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，關(guān)鍵檢測儀器儀表自主創(chuàng)新能力顯著提升、國產(chǎn)化率大幅提高，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力的營商環(huán)境，基本建成具有國際知名度的國家中西部檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)高地，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈檢驗(yàn)檢測服務(wù)一體化發(fā)展提供重要保障。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共七章，主要內(nèi)容包括：

第一章“規(guī)劃背景”。由三節(jié)內(nèi)容構(gòu)成，其中第一節(jié)“發(fā)展基礎(chǔ)”。從檢驗(yàn)檢測全鏈發(fā)展規(guī)模、檢驗(yàn)檢測示范區(qū)與集聚區(qū)建設(shè)成效、檢驗(yàn)檢測要素供給情況三個方面對全市檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)情況進(jìn)行總結(jié)；第二節(jié)“存在問題”。從政策法規(guī)保障、機(jī)構(gòu)市場化改革、服務(wù)供給結(jié)構(gòu)、國際化水平、市場競爭狀況、產(chǎn)業(yè)協(xié)同情況等角度對全市檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)存在的問題短板進(jìn)行概述；第三節(jié)“發(fā)展前景”。重點(diǎn)對全市檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展的前景形勢進(jìn)行分析。

第二章“總體要求”。由三節(jié)內(nèi)容構(gòu)成，其中第一節(jié)“指導(dǎo)思想”。重點(diǎn)結(jié)合當(dāng)前黨和國家的重大路線方針政策，以及新時代新征程新重慶建設(shè)要求與工作部署，明確2023—2027年期間全市檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想；第二節(jié)“基本原則”。重點(diǎn)提出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、集聚發(fā)展，堅(jiān)持科技創(chuàng)新、數(shù)字驅(qū)動，堅(jiān)持綠色發(fā)展、質(zhì)量為先，堅(jiān)持多元共治、優(yōu)化環(huán)境五項(xiàng)基本原則；第三節(jié)“發(fā)展目標(biāo)”。一是提出到2027年，全市初步形成檢驗(yàn)檢測上、中、下游全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，基本建成千億級檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)集群，初步建成立足重慶、輻射全國、面向世界的國家中西部檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)高地的發(fā)展目標(biāo)。二是在總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，從“產(chǎn)業(yè)規(guī)模”“集聚發(fā)展”“創(chuàng)新能力”“市場活力”四個方面提出細(xì)化目標(biāo)。三是對2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望，即實(shí)現(xiàn)“基本建成具有國際知名度的國家中西部檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)高地”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

第三章“打造千億級檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)集群”。由三節(jié)內(nèi)容構(gòu)成，其中第一節(jié)“夯實(shí)上游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”，包括加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測裝備研發(fā)制造、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)耗材研制應(yīng)用、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用三部分內(nèi)容。重點(diǎn)從檢驗(yàn)檢測上游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)值預(yù)測、分布規(guī)劃、技術(shù)方向、研發(fā)要點(diǎn)、代表機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)工程、規(guī)劃措施等角度展開闡述；第二節(jié)“提升中游服務(wù)能力”。包括服務(wù)制造強(qiáng)市、服務(wù)高品質(zhì)生活、服務(wù)綠色發(fā)展、服務(wù)健康中國重慶行動、服務(wù)平安重慶建設(shè)五部分內(nèi)容。重點(diǎn)圍繞全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求，從檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域提出具體的發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)值預(yù)測、分布規(guī)劃、技術(shù)方向、研發(fā)要點(diǎn)、代表機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)工程、規(guī)劃措施等內(nèi)容；第三節(jié)“拓展下游延伸服務(wù)”。包括延伸服務(wù)、認(rèn)證服務(wù)兩部分內(nèi)容。重點(diǎn)從檢驗(yàn)檢測下游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)值預(yù)測、技術(shù)方向、發(fā)展要點(diǎn)、重要行動、規(guī)劃措施等角度展開闡述。

第四章“優(yōu)化檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)空間布局”。由三節(jié)內(nèi)容構(gòu)成，其中第一節(jié)“國家級集聚區(qū)、示范區(qū)”。包括國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)“兩區(qū)”的發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)值預(yù)測、重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容和專欄；第二節(jié)“市級檢驗(yàn)檢測服務(wù)群”。包括檢驗(yàn)檢測裝備研發(fā)制造群、電子信息檢驗(yàn)檢測服務(wù)群、生態(tài)三峽檢驗(yàn)檢測服務(wù)群、綠色武陵檢驗(yàn)檢測服務(wù)群、渝西川南檢驗(yàn)檢測服務(wù)群“五群”的發(fā)展基礎(chǔ)、布局區(qū)域、產(chǎn)值預(yù)測、重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展方向等內(nèi)容和專欄；第三節(jié)“特色產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測服務(wù)基地”。包括預(yù)制菜檢驗(yàn)檢測基地（梁平）、火鍋食材檢驗(yàn)檢測中心（合川）、基因檢測應(yīng)用示范基地（大渡口）、新材料評估與測試技術(shù)公共服務(wù)中心（長壽）等“多基地”的發(fā)展主題、區(qū)域布局、建設(shè)項(xiàng)目等內(nèi)容和專欄。

第五章“推動檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。由三節(jié)內(nèi)容構(gòu)成，其中第一節(jié)“聚力科技創(chuàng)新”。包括增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)等規(guī)劃措施內(nèi)容和任務(wù)專欄；第二節(jié)“強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”。包括建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、技術(shù)規(guī)范創(chuàng)新體系，支持機(jī)構(gòu)參與國際通用準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)研制等規(guī)劃措施內(nèi)容和工作目標(biāo)；第三節(jié)“推動數(shù)字躍升”。包括推進(jìn)機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、鼓勵實(shí)驗(yàn)室智能化升級、實(shí)施下游服務(wù)數(shù)字賦能工程、提升行業(yè)監(jiān)管數(shù)字化等規(guī)劃措施內(nèi)容。

第六章“做強(qiáng)檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)”。由六節(jié)內(nèi)容構(gòu)成，其中第一節(jié)“優(yōu)育市場主體”。包括簡化市場準(zhǔn)入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、做強(qiáng)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、引進(jìn)龍頭機(jī)構(gòu)等規(guī)劃措施內(nèi)容；第二節(jié)“強(qiáng)化行業(yè)治理”。包括強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、建立統(tǒng)一的采信制度等規(guī)劃措施內(nèi)容；第三節(jié)“推進(jìn)市場化改革”。包括鼓勵非國有資本進(jìn)入檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域、穩(wěn)步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測事業(yè)單位改革等規(guī)劃措施內(nèi)容；第四節(jié)“激發(fā)人才創(chuàng)新活力”。包括優(yōu)化人才培養(yǎng)體系、強(qiáng)化人才保障機(jī)制等規(guī)劃措施內(nèi)容；第五節(jié)“加強(qiáng)交流合作”。包括推動成渝地區(qū)檢驗(yàn)檢測服務(wù)一體化發(fā)展、提升檢驗(yàn)檢測認(rèn)證國際化水平等規(guī)劃措施內(nèi)容；第六節(jié)“做響檢驗(yàn)檢測品牌”。包括營造品牌成長環(huán)境、做靚國家檢驗(yàn)檢測基地品牌、打造全國知名品牌機(jī)構(gòu)、支持中小型從業(yè)機(jī)構(gòu)“專精特新”發(fā)展等規(guī)劃措施內(nèi)容。

第七章“保障措施”。由五節(jié)內(nèi)容構(gòu)成，其中第一節(jié)“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”，包括加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、建立協(xié)同聯(lián)動工作體系、建立市級檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度等內(nèi)容；第二節(jié)“強(qiáng)化要素保障”。包括加大財政資金支持、建立多元化扶持方式、提升資源要素利用率等內(nèi)容；第三節(jié)“加強(qiáng)雙招雙引”。包括瞄準(zhǔn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施招大引強(qiáng)、推動各區(qū)縣差異化特色化發(fā)展等內(nèi)容；第四節(jié)“強(qiáng)化考核評估”。包括加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施跟蹤分析和監(jiān)督檢查、建立規(guī)劃實(shí)施定期考核機(jī)制等內(nèi)容；第五節(jié)“加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)”。包括推動檢驗(yàn)檢測科普基地建設(shè)、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測普法宣傳、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、晾曬產(chǎn)業(yè)成效等內(nèi)容。