紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州深化質(zhì)量提升三年行動方案（2023—2025年)的通知

紅政辦發(fā)〔2023〕61號

各縣市人民政府，州直各委、辦、局：

《紅河州深化質(zhì)量提升三年行動方案（2023—2025年)》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2023年10月26日

（此件公開發(fā)布）

紅河州深化質(zhì)量提升三年行動方案（2023—2025年)

為貫徹落實省、州兩級黨委政府關(guān)于統(tǒng)籌推進質(zhì)量強省、質(zhì)量強州建設(shè)有關(guān)部署，深入開展質(zhì)量提升行動，全面提升紅河州質(zhì)量總體水平，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化質(zhì)量提升三年行動方案（2023—2025年）的通知》（云政辦發(fā)〔2023〕12號），結(jié)合我州工作實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察云南重要講話及重要指示批示，以及省第十一次黨代會和州第九次黨代會精神，按照省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和州委“337”工作思路，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢固樹立質(zhì)量第一意識，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量堵點、關(guān)鍵核心技術(shù)質(zhì)量難點、消費領(lǐng)域質(zhì)量痛點，一個一個行業(yè)、一類一類產(chǎn)品抓，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，著力推動品牌建設(shè)，著力增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，深入推進質(zhì)量強州建設(shè)，為紅河高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅實質(zhì)量基礎(chǔ)。

到2025年，質(zhì)量強州建設(shè)取得新成效，質(zhì)量總體水平明顯提高，人民群眾質(zhì)量滿意度穩(wěn)步提升，質(zhì)量要素對促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建“大循環(huán)、雙循環(huán)”發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用更加顯著。新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著改善，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高到96%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達到98%以上，食品安全評價性抽檢合格率保持在98.5%以上，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑占比達到100%以上。建成一批覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌集群。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效，計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)等要素資源良性協(xié)同、有機融合，綜合服務(wù)技術(shù)支撐能力基本滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。質(zhì)量治理體系更加完善，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，人民群眾的質(zhì)量獲得感、滿意度不斷提升。

二、主要任務(wù)

（一）推動民生消費產(chǎn)品提檔升級

1. 擴大高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢。堅持以綠色有機為引領(lǐng)、以科技創(chuàng)新為驅(qū)動、以品牌建設(shè)為抓手、以增收富民為目標，聚焦糧食、水果、蔬菜（含食用菌）、花卉、中藥材、煙草、蔗糖、茶葉、奶牛、生豬、乳制品等重點產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技進步為主要特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，全面提升紅河州高原特色農(nóng)業(yè)在云南省發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位，強化紅河州農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力、辨識度和競爭力。深入實施地理標志產(chǎn)品運用促進及保護工程，推行標準化、規(guī)范化、綠色化生產(chǎn)，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點，推動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進農(nóng)產(chǎn)品精耕細作、精深加工和營養(yǎng)品質(zhì)評價、分等分級，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，建立例行監(jiān)測結(jié)果分析會商制度，推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，推動綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品100%上線國家平臺。（責任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府。以下均需各縣市人民政府落實，不再列出）

2. 提高食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴格落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，全面落實食品安全黨政同責和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，加強食品安全源頭治理，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，強化食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險防控，完善食品安全追溯體系。推進實施食品安全放心工程，深入開展食品安全專項整治。提高肉類食品、酒及飲料、精制茶、果蔬、乳制品、烘焙食品、谷物及糧油產(chǎn)品質(zhì)量。保持冷鏈食品嚴管態(tài)勢，嚴防脫冷變質(zhì)的冷藏冷凍食品流入市場。加強藥品監(jiān)管能力建設(shè)，提升藥品監(jiān)管應(yīng)急處置能力，強化監(jiān)管創(chuàng)新，增強藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽樣靶向性，對發(fā)現(xiàn)的問題從源頭全面排查化解風(fēng)險。完善中藥、民族藥材、中藥飲片標準，打造優(yōu)質(zhì)中藥材種植產(chǎn)區(qū)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地。（責任單位：州市場監(jiān)管局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州衛(wèi)生健康委、州工業(yè)和信息化局、州林草局、州糧食和儲備局、州供銷社、蒙自海關(guān)、河口海關(guān)、金水河海關(guān)）

3. 強化優(yōu)質(zhì)消費品供給能力。推動實施消費品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建立消費品質(zhì)量安全信息追溯系統(tǒng)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有個性化旅游及加工業(yè)為主的消費品，培育一批文化底蘊深厚、民族特色鮮明、市場占有率高、附加值高的消費品自主品牌。深入實施消費品質(zhì)量提升行動，推動企業(yè)發(fā)展個性定制、規(guī)模定制、高端定制，推動產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。提高消費品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次，強化監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品處理工作力度，嚴厲打擊消費品制假售假行為，推動我州消費品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)落實質(zhì)量主體責任，穩(wěn)步提升消費品整體質(zhì)量水平。（責任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州文化和旅游局、州科技局、州市場監(jiān)管局、州林草局、州數(shù)據(jù)發(fā)展中心）

4. 增強特殊消費品安全性適配性。圍繞兒童、老年人、殘疾人等特殊人群消費品發(fā)展需求，嚴把特殊人群消費品產(chǎn)品質(zhì)量。扎實開展兒童和學(xué)生用品安全守護行動，提高校服、玩具、文具和嬰童用居家防護、運動防護、助行騎乘等產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強防疫用品和應(yīng)急物資質(zhì)量監(jiān)管，提高藥品、疫苗、口罩、消毒液、防護服及帳篷、被服等產(chǎn)品的質(zhì)量水平。（責任單位：州工業(yè)和信息化局、州民政局、州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局）

5. 提升建筑工程品質(zhì)。全面落實各方主體工程質(zhì)量責任，加強建設(shè)工程質(zhì)量標準化管理和監(jiān)督檢查，嚴格落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位的主體責任。開展以企業(yè)質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量控制為核心的標準化創(chuàng)建行動。督促企業(yè)落實工程項目及施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量責任，嚴格落實施工過程質(zhì)量控制。推行工程項目建設(shè)全過程數(shù)字化管理，保證工程質(zhì)量可追溯。加強綠色建材、抗震建筑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推行性能可靠、先進適用的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，開展綠色建材認證。加強建材質(zhì)量監(jiān)管，完善部品部件生產(chǎn)、檢驗檢測、裝配施工及驗收質(zhì)量標準，開展預(yù)拌混凝土、電線電纜、水泥等重點領(lǐng)域建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和專項治理，督促落實建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責任及建材使用單位質(zhì)量責任。持續(xù)開展質(zhì)量示范項目創(chuàng)建行動，強化工程項目精細化建造和管理，推動創(chuàng)建更多精品工程。（責任單位：州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場監(jiān)管局）

（二）提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量保障水平

6. 優(yōu)化高質(zhì)量基礎(chǔ)件通用件供給。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，圍繞重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新需求，實施一批重大科技項目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，支撐重點產(chǎn)業(yè)邁向中高端。鼓勵企業(yè)應(yīng)用卓越績效、精益管理等先進質(zhì)量管理方法，積極參與國家標準、行業(yè)標準制修訂，總結(jié)提煉質(zhì)量管理模式，推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和效益雙提升，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭能力。圍繞打造萬億級千億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施對標達標提升行動，以數(shù)字化手段助推煙草、綠色能源、有色金屬、新材料、先進裝備制造等重點行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進服務(wù)型制造發(fā)展，加快產(chǎn)品和服務(wù)迭代升級，提高創(chuàng)意設(shè)計、優(yōu)質(zhì)制造和精細服務(wù)水平，加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。（責任單位：州工業(yè)和信息化局、州科技局、州市場監(jiān)管局）

7. 提高新材料質(zhì)量競爭能力。依托小龍?zhí)痘@區(qū)發(fā)展化工新材料，實施新材料標準領(lǐng)航行動和計量測試能力提升工程，支持科研院所、龍頭企業(yè)深度參與冶金、化工、紡織、建材、林產(chǎn)工業(yè)等行業(yè)標準制修訂工作。圍繞高純金屬、貴金屬催化劑、第三代半導(dǎo)體及顯示材料、集成電路材料等關(guān)鍵新材料技術(shù)，加強協(xié)同攻關(guān)，加快新材料研制、生產(chǎn)、驗證及應(yīng)用。推動有色金屬產(chǎn)業(yè)由原料型向材料型轉(zhuǎn)變，不斷提高質(zhì)量技術(shù)水平和綠色化、智能化發(fā)展水平。聚焦建筑結(jié)構(gòu)、交通輕量化、包裝容器、電力電子、耐用消費品等領(lǐng)域，不斷豐富鋁深加工產(chǎn)品品種。積極支持發(fā)展光伏玻璃、超白玻璃、超薄玻璃、電子玻璃等產(chǎn)品，滿足高端建筑和家電、光伏、電子等產(chǎn)業(yè)對玻璃產(chǎn)品的質(zhì)量要求。強化質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)支撐、為企業(yè)提供有效技術(shù)供給、整體提升新材料產(chǎn)品質(zhì)量。（責任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州市場監(jiān)管局、州林草局、州數(shù)據(jù)發(fā)展中心）

8. 推動裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以技術(shù)改造、科技創(chuàng)新為突破口，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心，不斷加大研發(fā)投入，新技術(shù)、新成果加速轉(zhuǎn)化，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系不斷完善。落實國家工業(yè)強基工程，依托國家科技專項、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（重點）實驗室等，實施數(shù)控機床、新能源汽車、軌道交通裝備、先進農(nóng)機裝備等重點領(lǐng)域核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)攻關(guān)，加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，增強高端裝備自主設(shè)計和制造能力，提升裝備產(chǎn)品質(zhì)量可靠性。落實重大工程設(shè)備監(jiān)理制度、加強重大設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、驗收、運維等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障重大設(shè)備質(zhì)量安全和投資效益。（責任單位：州工業(yè)和信息化局、州科技局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州市場監(jiān)管局）

（三）推動新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展

9. 提高新一代信息技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展基于用戶交互信息的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)展質(zhì)量控制與全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、個性化定制、產(chǎn)品差異化創(chuàng)新、線上銷售和服務(wù)等新模式，提高服務(wù)能力和水平。加快推動5g、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、ipv6、時間敏感網(wǎng)絡(luò)（tsn）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（sdn）等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。嚴格落實數(shù)據(jù)安全管理認證制度，提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全和個人信息保護能力。（責任單位：州委網(wǎng)信辦、州工業(yè)和信息化局、州數(shù)據(jù)發(fā)展中心、州市場監(jiān)管局）

10. 推動新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。推動實施5g應(yīng)用“揚帆”云南行動計劃，推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5g等新一代信息技術(shù)在制造領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用，面向重點行業(yè)打造全業(yè)務(wù)數(shù)字化標桿，培育數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)、服務(wù)化延伸等新模式新業(yè)態(tài)。圍繞提質(zhì)增效、綠色降碳、安全生產(chǎn)三大主題，聚焦制造業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)過程數(shù)字化改造和智能制造開展示范項目建設(shè)。圍繞智能終端生產(chǎn)，布局上游物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、智能儀器儀表等領(lǐng)域傳感器，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極招引nb-iot（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）、lora（低功耗無線局域網(wǎng)）、wifi6等技術(shù)研發(fā)與設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。以物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用切入，實施物聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用示范計劃，重點推動物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通、消防、水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。（責任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局、州數(shù)據(jù)發(fā)展中心）

11. 提升平臺企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。深入開展消費數(shù)字化升級行動，在知名電商平臺打造全州統(tǒng)一的高原農(nóng)業(yè)特產(chǎn)館或農(nóng)產(chǎn)品旗艦店，支持企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺展示生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程和生產(chǎn)工藝，打響紅河蔬菜、紅河水果、紅河中藥材等綠色產(chǎn)品。重點扶持州內(nèi)有影響力的電商企業(yè)擴品，培育若干中小電商品牌。大力支持本地龍頭企業(yè)聯(lián)合信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)共同建設(shè)多層級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為行業(yè)提供設(shè)計、咨詢、檢驗檢測認證等共性服務(wù)。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合軟件開發(fā)企業(yè)開發(fā)輕量應(yīng)用和微服務(wù)，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為中小企業(yè)提供低成本、輕量化、模塊化的數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。強化網(wǎng)絡(luò)交易活動監(jiān)管，督促平臺企業(yè)履行經(jīng)營主體責任，落實交易安全保障義務(wù)、治理義務(wù)和協(xié)助監(jiān)管義務(wù)，建立健全商品及服務(wù)質(zhì)量管理、廣告管理、價格監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護、消費者權(quán)益保護、用戶個人信息權(quán)益及隱私保護等機制。（責任單位：州委網(wǎng)信辦、州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州市場監(jiān)管局）

（四）著力提升服務(wù)品質(zhì)

12. 推動生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量多樣化升級。有序推進城市更新行動，打造“15分鐘”便民生活圈。以標準化、品牌化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化為重點，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)發(fā)展模式，促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，開展“家政興農(nóng)”，在養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域廣泛開展服務(wù)業(yè)標準化試點，鼓勵養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強家居服務(wù)市場監(jiān)管，推行標準化家裝設(shè)計、家裝服務(wù)。按照新修訂的《云南省物業(yè)管理規(guī)定》，修訂完善《紅河州物業(yè)管理辦法》，改進住宅物業(yè)管理，建立多部門協(xié)調(diào)機制，提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)，推進物業(yè)融入社區(qū)治理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)。實施養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升計劃和特困人員養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程、托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工程、普惠托育服務(wù)提升工程。推進“明廚亮灶”，打造小餐飲店、民族特色餐飲店精品，打造滇菜餐飲品牌，傳承發(fā)展“老字號”餐飲。加強餐飲供給能力建設(shè)，發(fā)展大眾餐飲、名特小吃連鎖門店，提升外賣餐飲品質(zhì)。推進餐飲服務(wù)等級評定，促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，提升快遞綠色包裝標準化水平。支持農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，多種模式推進“快遞進村”，提升快遞“最后一公里”投遞服務(wù)能力。培育現(xiàn)代旅游精品服務(wù)。優(yōu)化旅游發(fā)展布局，推進“旅游+”、“+旅游”，因地制宜豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品旅游項目，提升全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺應(yīng)用水平，提高“一部手機管旅游”平臺投訴受理率和辦結(jié)率，快速處置游客投訴，提高游客投訴處置滿意度，積極妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情。加快旅游信用體系建設(shè)，縱深推進“旅游革命”，強化旅游市場綜合監(jiān)管能力，推進旅游市場秩序整治，加強旅游市場信息體系建設(shè)，提升旅游服務(wù)水平。（責任單位：州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州商務(wù)局、州文化和旅游局、州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局、州郵政管理局、州數(shù)據(jù)發(fā)展中心）

13. 推動生產(chǎn)流通服務(wù)專業(yè)化融合化發(fā)展。持續(xù)加大財政金融支農(nóng)力度，綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)及政策性開發(fā)性金融工具等，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，加大對冷鏈物流、綠色貨運等領(lǐng)域的投入力度。完善農(nóng)業(yè)保險體系，建立全州政銀企保銜接工作機制，加強政策協(xié)同，優(yōu)化服務(wù)方式，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資擔保機構(gòu)更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)，推動物流網(wǎng)絡(luò)化一體化發(fā)展。統(tǒng)籌用好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體冷鏈物流投資獎補等政策，持續(xù)補齊冷鏈物流設(shè)施建設(shè)短板，培育一批冷鏈物流骨干企業(yè)。推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)與國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、冷鏈物流集配中心協(xié)同銜接。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源共享，進一步優(yōu)化專利商標申請服務(wù)。推動服務(wù)技術(shù)、理念、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，加快發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高原特色農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)深度融合。完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系和縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。推廣先進質(zhì)量管理模式和方法，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)利用新一代信息技術(shù)提升質(zhì)量監(jiān)測和產(chǎn)品全生命周期服務(wù)質(zhì)量追溯能力。支持企業(yè)發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。（責任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州交通運輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局、州供銷社、州郵政管理局、人民銀行紅河州分行、金融監(jiān)督管理總局紅河監(jiān)管分局、州數(shù)據(jù)發(fā)展中心）

14. 提高公共服務(wù)效能。加快推動政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，加強便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進公共配套設(shè)施適老化、適兒化、無障礙改造。構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系，推動基本公共教育、職業(yè)教育、高等教育等高水平、高質(zhì)量發(fā)展。推動體育場館對公眾開放，推進體醫(yī)融合、體教融合、體旅融合。加強醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè)，穩(wěn)步擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，加強傳染病疫情和突發(fā)公共事件監(jiān)測分析研判，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱門診和哨點診所建設(shè)。強化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)，整治醫(yī)美亂象，督促公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)落實服務(wù)效能。（責任單位：州民政局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局、州能源局、州政務(wù)服務(wù)局）

（五）大力推進質(zhì)量變革創(chuàng)新

15. 增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。加強各類創(chuàng)新平臺的有機銜接和相互支撐，促進科技資源開放共享，鼓勵和支持加強協(xié)同研發(fā)、資源共享和成果推廣應(yīng)用。鼓勵企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準制定，推動質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。增強企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，培育一批質(zhì)量、創(chuàng)新、專利、標準、品牌等要素協(xié)同發(fā)展企業(yè)。實施研發(fā)投入提升工程，激勵創(chuàng)新主體增加研發(fā)投入。聚焦綠色鋁材、新能源、生物醫(yī)藥、生物種業(yè)、先進制造、新材料、綠色食品、重大疾病防治等領(lǐng)域建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)和高水平企業(yè)技術(shù)中心，支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，帶動中小微企業(yè)提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)造一批關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品。（責任單位：州工業(yè)和信息化局、州科技局、州市場監(jiān)管局）

16. 聯(lián)動提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量。圍繞新材料、數(shù)字經(jīng)濟、綠色能源、先進制造、高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代食品與特色消費、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”、“瓶頸”問題。積極推廣導(dǎo)入先進質(zhì)量管理方法，組織開展“質(zhì)量月”、“品牌日”、勞動和技能競賽、質(zhì)量管理創(chuàng)新等群眾性質(zhì)量活動，助力中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。培育一批獨具特色、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和產(chǎn)業(yè)集群。在生產(chǎn)、加工、流通全流程實現(xiàn)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，加快打造區(qū)域品牌+企業(yè)品牌＋產(chǎn)品品牌的“綠色云品”矩陣，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。推動生物醫(yī)藥、有色金屬、新材料、新能源發(fā)展成為千億級規(guī)模優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞稀貴金屬新材料、生物醫(yī)藥大健康、綠色鋁等產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行強鏈補鏈固鏈暢鏈，鼓勵中小企業(yè)“抱團合作”，推動集群各成員企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈中形成高度專業(yè)化分工。積極應(yīng)用食品農(nóng)產(chǎn)品追溯碼、物品編碼、統(tǒng)一社會信用代碼，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量水平。（責任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州科技局、州商務(wù)局、州國資委、州市場監(jiān)管局、州數(shù)據(jù)發(fā)展中心）

17. 提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)效能。加強質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)保障能力建設(shè)，有機融合質(zhì)量、計量、標準、檢驗檢測、認證認可等要素資源，深入開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”、“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證升級行動”、“質(zhì)量技術(shù)幫扶提質(zhì)強企行動”，面向中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。加快推進產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)體系建設(shè)，推進社會公用計量標準升級換代和規(guī)范管理。深化標準化改革創(chuàng)新，深入實施“標準化+”行動，鼓勵企業(yè)和社會團體制定滿足高層次市場需求的先進標準。實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，推進團體標準“培優(yōu)”工作。著力構(gòu)建具有紅河特色的檢驗檢測體系，健全質(zhì)量認證激勵引導(dǎo)機制，鼓勵企業(yè)參與自愿性認證，推行企業(yè)承諾制，積極引導(dǎo)市場采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會治理等領(lǐng)域采信認證結(jié)果。加強認證認可、檢驗檢測監(jiān)管，整治“認證亂象”，規(guī)范認證認可和檢驗檢測市場秩序。進一步深入實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動，加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)投入，強化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線上線下平臺建設(shè)，圍繞重點消費品、重點產(chǎn)業(yè)鏈、重點區(qū)域打造“一站式”服務(wù)綜合體，提供全過程、全方位質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。提升標準驗證、計量檢測、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)分析評估和綜合運用、產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測等綜合性公共服務(wù)能力。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)整合質(zhì)量基礎(chǔ)信息和服務(wù)資源，向社會提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。加快推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施在高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會治理領(lǐng)域集成應(yīng)用。完善高原特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域標準體系，推動新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體全流程按標生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測技術(shù)體系，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和管理。以工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升為重點，加快推進高價值標準、尖端計量裝備、先進檢驗檢測技術(shù)和方法等領(lǐng)域項目攻關(guān)，推動工業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展。完善服務(wù)質(zhì)量標準體系，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)認證，提升服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力。加強技術(shù)性貿(mào)易措施研判應(yīng)對和信息服務(wù)，加大出口商品風(fēng)險監(jiān)測力度，引導(dǎo)企業(yè)加強合規(guī)管理，優(yōu)化出口商品和服務(wù)質(zhì)量。（責任單位：州科技局、州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局、州工商聯(lián)、蒙自海關(guān)、河口海關(guān)、金水河海關(guān)）

18. 加強紅河品牌建設(shè)。認真組織開展中國品牌日活動，支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，鼓勵開展品牌價值評價。提升紅河品牌影響力，推動建立品牌培育和服務(wù)體系，繼續(xù)實施部門聯(lián)動的品牌培育措施，在中藥材、農(nóng)產(chǎn)品、食品等領(lǐng)域，培育一批設(shè)計精良、生產(chǎn)精細、服務(wù)精心的高端品牌。在金融、商貿(mào)、物流、文旅、體育等領(lǐng)域，推動標準化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。推動建立品牌培育和服務(wù)體系，鼓勵品牌培育和運營專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程，建立以質(zhì)量和誠信為核心的品牌文化。打造國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加強品牌保護和海外維權(quán)，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，推動企業(yè)國際商標注冊和國際認證，打造一批代表紅河產(chǎn)業(yè)形象、在國內(nèi)外市場有較高知名度和較強競爭力的企業(yè)品牌。（責任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州文化和旅游局、州市場監(jiān)管局）

19. 持續(xù)提升勞動者質(zhì)量素養(yǎng)。推動將質(zhì)量內(nèi)容納入中小學(xué)義務(wù)教育，支持中等職業(yè)院校加強質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)。支持符合條件的質(zhì)量領(lǐng)域高層次人才申報“青年人才”、“首席技師”，積極參加注冊計量師資格考試，開展質(zhì)量領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審。充分發(fā)揮工會、共青團等群團組織和質(zhì)量行業(yè)協(xié)會作用，廣泛開展勞動和技能競賽、質(zhì)量管理創(chuàng)新等群眾性質(zhì)量活動，組織開展標準制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，推進行業(yè)質(zhì)量誠信自律。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標，面向城鄉(xiāng)全體勞動者提供普惠性、均等化、貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)，并將工匠精神、質(zhì)量意識融入其中，推進實施職業(yè)技能提升培訓(xùn)，提高全要素生產(chǎn)率、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：州教育體育局、州人力資源和社會保障局、州市場監(jiān)管局、州總工會、團州委）

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。不斷強化黨委政府對質(zhì)量強州建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質(zhì)量工作格局。發(fā)揮紅河州實施質(zhì)量強州和標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組對質(zhì)量提升工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)作用，健全工作推進、交流、宣傳機制，強化部門、政企、政社聯(lián)動。推進質(zhì)量課程進黨校、進機關(guān)，培育各級領(lǐng)導(dǎo)干部“質(zhì)量第一”的強烈意識，整體有序推進質(zhì)量提升行動。（責任單位：州市場監(jiān)管局）

（二）強化政策措施保障。各級各部門要圍繞本方案提出的目標任務(wù)，制定相應(yīng)配套政策措施、工作方案或?qū)ｍ椨媱潱龊眉毣纸猓J真組織實施。將質(zhì)量提升行動工作經(jīng)費納入本級預(yù)算予以保障，健全質(zhì)量提升資金多元籌集和保障機制，提高財政資金使用績效，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大對質(zhì)量提升的資金投入。按照國家有關(guān)規(guī)定，落實企業(yè)質(zhì)量提升活動中發(fā)生符合條件的研發(fā)費用支出稅前加計扣除政策。加強政府采購需求和履約驗收管理，更好實現(xiàn)政府采購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。認真落實國家質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測有關(guān)要求，做好質(zhì)量統(tǒng)計分析。支持企業(yè)運用保險手段強化產(chǎn)品質(zhì)量保障、服務(wù)承諾兌現(xiàn)和消費爭議解決，鼓勵企業(yè)積極投保平行進口車“三包”責任相關(guān)保險、工程質(zhì)量保險。（責任單位：州財政局、州市場監(jiān)管局、州統(tǒng)計局、州稅務(wù)局、人民銀行紅河州分行、金融監(jiān)督管理總局紅河監(jiān)管分局）

（三）加強質(zhì)量安全監(jiān)管。認真落實以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。推進落實質(zhì)量分級、披露等制度，強化事前事中事后監(jiān)管。推進工業(yè)品和消費品質(zhì)量監(jiān)督檢查，強化監(jiān)督抽查結(jié)果后處理。加強市場秩序綜合治理，強化城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村市場、網(wǎng)絡(luò)市場等重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進行刑銜接，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)行為。加強進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管能力建設(shè)，提升監(jiān)測工作的效能。積極推進質(zhì)量共治，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，推進行業(yè)誠信自律，鼓勵新聞媒體和各類消費者組織等加強社會監(jiān)督。（責任單位：州公安局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水利局、州市場監(jiān)管局、蒙自海關(guān)、河口海關(guān)、金水河海關(guān)）

（四）強化企業(yè)主體責任。全面落實企業(yè)及其負責人質(zhì)量責任，分類引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場主體建立健全現(xiàn)代化質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用。推動企業(yè)實施質(zhì)量和服務(wù)承諾及標準自我聲明公開，嚴格履行缺陷召回、質(zhì)量擔保責任和消費者權(quán)益保護等法定義務(wù)。鼓勵企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，引導(dǎo)企業(yè)參與標準“領(lǐng)跑者”制度，廣泛開展對標達標質(zhì)量提升專項行動。（責任單位：州市場監(jiān)管局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州文化和旅游局、州工業(yè)和信息化局、州國資委、州工商聯(lián)）

（五）發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極培育先進典型，支持各縣市人民政府、有關(guān)部門結(jié)合實際，深入實施質(zhì)量提升行動，積極創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)、質(zhì)量強州示范城市。科學(xué)設(shè)置考核指標體系，深入推進政府質(zhì)量工作考核，強化考核結(jié)果的反饋和運用，將其作為對地方領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容，促進各級政府重視質(zhì)量工作。探索建立質(zhì)量督查工作機制，質(zhì)量主管部門會同有關(guān)單位加強對本方案實施情況的跟蹤分析，建立主要目標任務(wù)反饋機制，適時組織方案中期、末期評估。每年向州委、州政府報告年度工作情況，重大事項及時向州委、州政府請示報告。加強質(zhì)量提升成效正面宣傳和輿論引導(dǎo)，組織開展好“質(zhì)量月”等群眾性質(zhì)量活動，營造人人關(guān)心、參與、推動質(zhì)量提升的良好氛圍。（責任單位：州委宣傳部、州市場監(jiān)管局、州廣電局）

各縣市人民政府、州直有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量作為加快建設(shè)質(zhì)量強州、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容納入議事日程，結(jié)合實際制定具體工作措施，完善配套政策措施，認真抓好貫徹落實。州市場監(jiān)管局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將任務(wù)落實情況納入年度質(zhì)量工作考核，確保各項任務(wù)落地見效。

附件：重要指標年度計劃