墊江高新區 攝/龔長浩

重慶永晟新能源科技有限公司生產線 攝/龔長浩

捷力輪轂 攝/龔長浩

11月20日，2023中國產業轉移發展對接活動（重慶）在渝開幕。重慶進一步承接東中部地區產業轉移，加快國家重要先進制造業中心建設的決心，有目共睹。

作為重慶東部“長涪墊梁”先進制造業集聚板塊的重要組成部分，墊江在承接東中部地區產業轉移中進行了積極探索。近年來，墊江高新區先后被評為全國縣城產業轉型升級示范園區、市級承接產業轉移示范園區，初步形成先進材料、食品藥品及農產品加工、汽摩裝備“2+1”主導產業體系。

當前，墊江正按照堅定“工業一業定乾坤”的發展思路，對標對表全市“33618”現代制造業集群體系，加快建設“長涪墊梁”先進制造業集聚板塊，打造主城都市區產業發展的重要拓展區和千億工業承載地。

一幅墊江深入推進先進制造業高質量發展的藍圖正徐徐展開。

高標準謀劃產業布局

構建“2+1”產業集群體系

如何打造千億工業承載地？墊江首先是高標準謀劃產業布局。

前不久，該縣出臺《深入推進墊江制造業高質量發展行動實施方案（2023-2027）》，提出加快構建先進制造業“2+1”發展體系，到2027年，形成較為完備的“2+1”產業集群體系，千億工業承載地建設取得顯著進展，制造業發展質量明顯提升。

據悉，墊江的“2+1”產業集群體系，涵蓋先進材料、食品藥品及農產品加工、汽摩裝備三大產業集群。未來，墊江期望將這三大產業集群都打造成百億級產業集群。到2027年，分別實現產值250億元、100億元、100億元。

其中，先進材料集群將著力發展新能源材料、裝配式建筑部品部件三大產業；食品藥品及農產品加工產業集群將重點發展休閑食品、現代中藥及中成藥兩大產業；汽摩裝備產業集群將重點發展汽摩零部件、智能閥門兩大產業。

“墊江進行這樣的產業布局，不是憑空臆想，而是有產業基礎。” 墊江縣經信委相關負責人說。

11月18日，國揚閥門集團有限公司、重慶賽維自動化設備有限公司等6家閥門企業在墊江高新區投產。投產后，6家企業預計可實現年產值9億元。

當天，還有7個閥門產業項目簽約落戶墊江高新區。其中，彼列閥門墊江生產基地項目，擬建設4條智能化鑄壓生產線；無錫圣漢斯墊江生產基地項目，擬建設6條智能控制閥生產線。

讓人詫異的是，此前，墊江無一家閥門企業。今年以來，該縣以“鄉音”“鄉情”為紐帶，圍繞智能閥門全產業鏈各個環節，吸引在溫州的墊江籍企業家“抱團”回鄉發展。目前，墊江高新區已簽約落戶近50家閥門企業，初步形成一條高端智能閥門產業鏈，正全力打造西部智能閥門產業基地。

閥門產業屬于裝備制造業的一個分支。墊江閥門產業從無到有，并非偶然。

近年來，墊江以高新區作為“主戰場”，規劃建設30平方公里開放大平臺，大力招引培育企業，促進“2+1”主導產業集聚集群發展。目前，已擁有規上企業超過110家，初步形成先進材料、食品藥品及農產品加工、汽摩裝備“2+1”主導產業體系。

實施六大行動

推動制造業高質量發展

走進位于墊江高新區的重慶捷力輪轂制造有限公司（下稱捷力輪轂），只見廠區內花團錦簇、綠樹成蔭。其現代化智能工廠生產車間內，一個個輪轂產品源源不斷下線。

鮮為人知的是，這家企業不僅工廠“美麗”、智能，還是一個“隱形冠軍”。目前，其已發展成為國內規模最大的摩托車鋁合金輪轂生產企業，摩托車鋁合金輪轂產品在國內市場占有率排名第一，在國際市場占有率排名第二。

捷力輪轂能夠成為“隱形冠軍”，除了靠自身努力外，也得益于“政府之手”的扶持。

近年來，墊江通過“一企一策”幫扶舉措，著力引育優質企業，推動產業集聚發展。目前，已引進培育了捷力輪轂、重慶市信華新材料科技有限公司、重慶金富源新材料有限公司、重慶任丙科技有限公司、重慶市益源捷科技有限公司等一批優質企業和龍頭企業。其中，任丙科技是國家級高新技術企業，已發展成為全球高純氧化鋁粉體及制成品產銷規模名列前茅的材料供應商。

目前，這樣的行動還在繼續。墊江縣經信委相關負責人介紹，為助推“2+1”產業企業做大做強，墊江正在開展企業梯度培育行動。此項行動，一是力爭到2027年，培育龍頭企業10家以上；二是圍繞“2+1”產業集群體系，引育一批重點產業項目，支持一批重點優勢企業，做大做強龍頭企業。

據悉，為加快構建“2+1”產業集群體系，墊江謀劃了推進制造業高質量發展的六大行動。除了開展企業梯度培育行動，目前該縣還正在開展科技創新引領行動、綠色低碳發展行動、協同開放合作行動、要素保障提升行動、數字轉型賦能行動。每一項行動，墊江都規劃了重點任務和目標。

如，科技創新引領行動將圍繞產業鏈部署創新鏈，著力推動企業與高校、科研機構深化創新合作，并開展實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動方案。到2027年，新建各類科技創新平臺5個以上，規模以上工業企業研發機構占比達到70%。

綠色低碳發展行動將重點推動園區和企業綠色化發展。到2027，墊江高新區（工業園區）建成市級“綠色園區”，全縣建成市級綠色工廠10家。

“通過實施這六大行動，我們希望推動墊江制造業未來實現高端化、智能化、綠色化發展，提升產業生成能力、產業迭代能力和產業把控能力，努力實現制造業質的有效提升和量的較快增長。” 上述負責人表示。

優化營商環境

為制造業高質量發展提供保障支撐

“多虧了‘墊小二’的幫忙，我們的項目才能進入市級節能降碳專項儲備庫。”日前，談及“墊小二”，重慶三豐玻璃有限公司運營總監卓佳贊不絕口。

三豐玻璃是一家專業研發、生產和銷售藥用玻璃包裝材料的藥包材企業。近年來，該公司積極推進生產設備節能技改，但高昂的技術研發費用成為了困擾其高質量發展的一大難題。

為了減輕資金負擔，三豐玻璃今年嘗試自行申報國家節能降碳專項資金。但由于缺乏途徑和經驗,第一次申報未能成功。

就在三豐玻璃負責人一籌莫展之時，對接該公司的“墊小二”唐姝主動上門走訪，獲知了其面臨的困難。隨后，在“墊小二”幫助下，三豐玻璃對相關項目的申報進行了包裝和完善，并順利向上級有關部門進行了情況匯報。前不久,三豐玻璃的生產設備節能技改項目成功納入市級節能降碳專項儲備庫。

三豐玻璃發展難題得以解決，是墊江通過“金牌墊小二”打通服務企業“最后一公里”的一個縮影。

今年以來，墊江大力實施金牌“墊小二”助企行動，擇優選派300余名青年黨員干部，擔任全縣包括規上工業企業在內的320家企業的“墊小二”，針對企業全生命周期提供“一對一”“保姆式”服務，精準高效解決企業“急難愁盼”問題。同時，還通過“墊小二”云平臺，為企業提供普惠金融、政策直達、用工配套等一站式“云服務”。截至目前，“墊小二”已收集反饋超120個企業困難問題，并解決了59個，還有60余個問題正通過跟蹤督辦機制努力化解。

“打造‘2+1’產業集群體系，推動墊江制造業高質量發展，需要優質營商環境的保障支撐。而開展金牌‘墊小二’行動，正是墊江打造服務型政府、持續優化營商環境的重要舉措。”墊江縣經信委相關負責人介紹，接下來，墊江還將持續開展此項行動。

不僅如此，墊江還將打出一系列優化營商環境的“組合拳”。如，全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實；全面推進“權力清單”制度，做到“清單之外無審批”，對新業態、新模式按包容審慎的原則進行監管；推進信用體系建設，維護市場公平競爭；設立縣級制造業高質量發展專項資金，促進更多財政專項資金向制造業傾斜等。

為進一步給制造業高質量發展提供保障支撐，墊江還將深入實施高新區建設工程，加快推動“三個園中園”建設，圍繞主導產業發展方向，適度超前部署研發設計、檢驗檢測等服務平臺，夯實制造業發展的園區載體。

同時，還將建立制造業高質量發展評價體系，優化完善工業企業高質量發展分類評價機制，通過“賽馬比拼”“五色圖”等方式對各級各部門工作開展情況和企業高質量發展情況進行評估。