以制造業為主體的實體經濟是經濟發展的“壓艙石”，更是推動城市經濟的重要驅動力。為加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，充分發揮制造業對全市經濟發展和創新轉型的支撐作用，日前，徐州市出臺《加快建設制造強市實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》將通過實施產業能級躍升、創新引領突破、企業培育筑基、數實融合提速、發展空間拓展、綠色低碳轉型六大行動，著力推進新型工業化，加快形成新質生產力，增強產業鏈供應鏈韌性和安全水平，打造全國有地位、全球有影響的先進制造業強市，為建設淮海經濟區中心城市提供強力支撐。

能級躍升 集群成勢

構建“343”創新產業集群，牽引帶動徐州中心城市建設、老工業基地轉型，為徐州躋身萬億城市提供更加有力的支撐，全市上下“大抓產業、重抓制造業”的導向更加鮮明。

《實施方案》提出，以高端化、智能化、綠色化、服務化、國際化為方向，強化主配協同發展模式，提升后市場、再制造水平，推動工程機械產業集群技術創新全體系突破、產業環節全鏈條升級、產業發展全要素整合，聚力打造世界級先進制造業集群。

集聚工程機械和綠色低碳產業優勢，做大做強光伏全產業鏈，提升新能源汽車產業發展能級，推動“新能源+工程機械”融合發展，加快推動傳統能源向新型綜合能源轉型，打造國家重要新能源產業創新基地。

新材料領域則聚焦基礎材料、戰略材料、前沿材料，加快推動產業規模擴張、優勢再造、換道領跑，建設具有區域影響力的新材料產業基地。

集成電路與ict產業堅持差異化、特色化發展，做強半導體材料、做專集成電路設備、做大先進封裝測試拓展智能終端應用和智慧信息服務等領域，著力構建具有徐州特色的產業生態。

醫藥健康產業重在提升發展生物制藥、化學藥物、現代中藥、醫療器械，延伸提升健康服務、醫藥流通等服務能力，著力打造淮海經濟區生命健康產業高地。

安全應急產業將聚力構建全方位安全防護裝備、全天候監測預警、全系列應急救援、全過程安全應急服務的“四位一體”安全應急產業體系，打造全國安全應急產業發展的新標桿。

抱團攻關 補鏈強鏈

先進制造業集群的“茁壯成長”，既要突破“卡脖子”難題，還要提高產業鏈供應鏈韌性。

聚焦全市制造業的核心技術、制造裝備、質量及關鍵軟件等領域，《實施方案》提出，要建立“企業出題、創新資源協同破題”聯合攻關機制，以“賽馬制”“揭榜掛帥”等形式組織創新資源配置，開展關鍵核心技術攻關，每年實施市級以上技術創新導向項目100項以上。

《實施方案》引導企業深耕細分領域，向專業化、精細化、特色化、新穎化發展轉變，打造獨具專長的拳頭產品，構建創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新“小巨人”—制造業單項冠軍的企業梯次培育體系。

到2025年，全市制造業規模總量邁上新臺階、補短板拉長板鍛新板取得新突破、產業鏈供應鏈韌性和安全水平實現新提升，建成江蘇省重要的高附加值精品鋼材基地、有區域影響力的特色紡織產業集群、有國內競爭力的食品及農副產品加工產業基地，構建多點聯動的“5+x”未來產業布局。

整合要素 涵養生態

發展壯大先進制造業集群，要素整合和生態涵養缺一不可。打造產業鏈上下游企業共同體，推進產業鏈上下游研發、生產、銷售等環節的協同。

《實施方案》提出，要推動科技、產業、市場等要素資源向龍頭企業集聚，鼓勵企業通過兼并重組增強生產要素整合和國際化經營能力。加強創新孵化平臺建設，建設概念驗證中心、中試小試基地，打通創新成果轉化“最初一公里”。整合高校、科研院所、企業和科技服務機構等科技成果、技術需求、科技服務資源，形成線上線下融合的科技成果轉化和技術交易生態系統。

全市將充分發揮徐州經開區、徐州高新區兩個國家級園區的示范引領作用，優先發展主導產業，進一步增強對全市制造業的支撐。推動15個省級園區在產業定位、產業配套上實現優化，持續增強園區功能和承載力，促進全市產業結構優化升級。

建設制造強市重點工作已經納入市委、市政府重點督查事項，各地各部門將加強制造業用地、用能、用水、用電、排放、數據等要素保障，根據實際及時調整優化政策舉措。統籌市級工業和信息產業轉型升級、科技發展等專項資金，支持制造業高質量發展。

到2030年，推進新型工業化取得重大進展，徐州制造業的影響力、帶動力、輻射力將大幅增強，現代化產業體系初步建立，建成具有全球影響力的工程機械之都，形成一批具有全國影響力的產業集群、知名企業、高端品牌。