貴港市財政局 貴港市科學技術局關于運用政府采購政策支持首臺（套）等創新產品有關事項的通知

2024-03-15 18:00 來源：貴港市財政局

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各縣（市、區）財政局、科技局，市直各預算單位：

為更好發揮政府采購的引領和示范作用，加大對創新產品的支持力度，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國科學技術進步法》《廣西壯族自治區國內首臺（套）重大科技裝備認定與獎勵實施辦法》以及國家有關支持創新產品的規定，現將我市運用政府采購政策支持創新產品通知如下，請各級各部門結合實際認真貫徹執行。

一、支持范圍

政府采購政策支持的創新產品主要包括各類市場主體通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新等方式，應用新技術、新工藝、新材料、新標準、新設計等，研發或生產的符合國家產業政策，具有先進性、新穎性和適用性，具有較好市場潛力和較大推廣價值的產品。包含但不限于納入自治區科技廳歷年公布的《廣西首臺（套）重大技術裝備名單》和有關創新產品目錄并處于有效期內的創新產品享受本意見規定的各項支持政策。

二、支持措施

（一）強制采購。對于市場供應充足的創新產品，采購人應當將創新要求作為對供應商的基本條件嵌入采購需求，采購需求可以直接引用相關國家標準、行業標準、地方標準等標準、規范，也可以根據項目目標提出更高的技術要求。涉及國家安全的創新產品，可以實行強制采購。

（二）優先采購。對于市場供應尚不充分或市場競爭能力不強的創新產品，采購人應當在采購文件中明確有利于創新產品采購的評審規則，細化評分要素、評審標準和技術要求等，對滿足條件的供應商給予適當的評審加分，并可與政府采購支持中小企業發展、綠色發展、合同融資等政策疊加。

（三）首購。對于納入首臺（套）產品目錄等有關機構評定的首臺（套）重大技術裝備產品，以及符合《中華人民共和國科學技術進步法》規定的首次投放市場或已經投放市場但暫不具備市場競爭條件、尚未實現批量銷售的創新產品，在功能、質量等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應當購買，采購人不得以商業業績為由予以限制，應當依法采用單一來源等采購方式率先購買。

（四）訂購。對于市場上沒有的、尚待研發的產品，采購人應當優先采用競爭性方式確定科學技術研究開發機構、高等學校或者企業進行研究開發，與其簽訂遠期采購合同或者技術開發合同，明確知識產權歸屬、考核驗收、資金支付及成果轉化等內容，產品研發合格后按約定采購。

（五）優化流程。科研項目承擔單位依法向本級財政部門申請變更政府采購方式的，財政部門實行限時辦結制度，對符合要求的申請項目，原則上自收到變更申請之日起2個工作日內辦結。

（六）加大資金支持。根據《廣西壯族自治區國內首臺（套）重大科技裝備認定與獎勵實施辦法》《貴港市人民政府辦公室關于印發貴港市本級科技研發計劃經費管理暫行辦法的通知》（貴政辦通〔2023〕1號）和《貴港市科學技術局 貴港市財政局 貴港市工業和信息化局國家稅務總局貴港市稅務局關于印發＜貴港市激勵全社會加大研發經費投入財政獎補實施辦法（修訂）＞的通知》（貴科通〔2023〕5號）等文件要求，落實首臺（套）重大科技裝備獎勵，加大對中小企業科技創新的支持力度，調整完善科技計劃立項、任務部署和組織管理方式，對中小企業研發活動給予直接支持。創新產品項目嚴格執行預付款，預付款比例不低于合同金額的30％。

（七）建立保險補償機制。由保險公司針對重大技術裝備特殊風險定制綜合險，裝備制造企業投保，發揮保險功能，降低用戶風險，加快重大技術裝備推廣應用。加大政府采購創新產品力度，發揮首臺（套）保險補償機制作用，支持民營企業創新產品迭代應用。

三、保障措施

（一）切實加強組織領導。各縣（市、區）財政局在對政府采購項目實施監督檢查、績效評價的過程中，應當將落實支持創新要求作為檢查、評價內容，對限制創新產品公平競爭的行為，應當責令整改并按規定予以處理。

（二）強化采購人主體責任。采購人是落實政府采購支持創新政策的第一責任主體，應當積極跟蹤產業發展前沿，加強采購需求研究，依法履行創新產品認定、采購需求確定、采購主體責任，強化落實政策的主動性和自覺性，以創新協會咨詢、專家指導等形式作為決策參考，并對內外資企業、國有和民營企業一視同仁，平等對待。

（三）強化政策協同。各縣（市、區）和市直各單位在研究制定支持創新發展有關政策時，應當結合產業發展狀況、技術創新水平、市場供需情況、創新產品競爭力、采購需求等情況，將政府采購政策與其他支持政策有機結合，合理運用各項措施，分類施策予以支持。

貴港市財政局 ???????????貴港市科學技術局

2024年3月14日

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貴港市財政局 貴港市科學技術局關于運用政府采購政策支持首臺（套）等創新產品有關事項的通知.doc