（a類）

綿經(jīng)信函〔2022〕149號

綿陽市經(jīng)濟和信息化局

對市政協(xié)八屆二次會議第0046號

提案答復的函

梁倩倩委員：

您提出的《關(guān)于推動我市新型功能材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第0046號提案）收悉，經(jīng)與市財政局、市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局、市科技局、市委組織部、市自然資源和規(guī)劃局、市人社局等部門聯(lián)合商議，現(xiàn)答復如下：

我局贊同你們提出的關(guān)于推動我市新型功能材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展的建議。新型功能材料是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基石與先導，國家和地區(qū)綜合實力的重要標志，也是我市先進材料產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

一、關(guān)于支持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強，引領(lǐng)功能材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

我市高度重視培育壯大龍頭企業(yè)，持續(xù)開展了相關(guān)工作。一是加強頂層設(shè)計。2021年，綿陽市人民政府印發(fā)了《綿陽市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），在培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局方面做出了具體的部署。提出大力推動大企業(yè)、大集團跨越發(fā)展、領(lǐng)航發(fā)展。二是培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。2021年，中共綿陽市委、綿陽市人民政府印發(fā)了《綿陽市集中精力大抓工業(yè)24條措施》（以下簡稱“24條”）,提出培育“頭部”企業(yè)。支持大集團、大企業(yè)提升行業(yè)優(yōu)勢地位，推動配套企業(yè)就近集聚布局。并對營業(yè)收入、在綿年入庫稅金等達到一定要求的，給予相應(yīng)獎勵。2022年我市對2021年規(guī)模跨臺階的工業(yè)企業(yè)11戶，財政稅收作出突出貢獻的工業(yè)企37戶，共獎勵1295萬元。三是實施精準招引。“24條”指出，鮮明招大引強、招新引優(yōu)導向，統(tǒng)籌做好龍頭項目建鏈、配套項目補鏈、集群發(fā)展強鏈。精準制定產(chǎn)業(yè)圖譜和招商目錄，以專業(yè)化招商提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。四是支持專精特新。“24條”提出，支持企業(yè)圍繞“鍛長板”“補短板”領(lǐng)域?qū)＞匦掳l(fā)展。并對認定為國家級、省級專精特新企業(yè)的，按要求給予一次性獎勵。2022年我市對2021年新增專精特新發(fā)展優(yōu)秀企業(yè)，共獎勵1760萬元。五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快完善優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的機制和政策。2022年，綿陽市“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動領(lǐng)導小組印發(fā)了《關(guān)于推動園區(qū)進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導意見》的通知，指出突出重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)整合力度，推動優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向符合產(chǎn)業(yè)布局要求的園區(qū)集聚，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，布局全產(chǎn)業(yè)鏈條。并明確，將新型功能材料產(chǎn)業(yè)作為游仙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局的主導產(chǎn)業(yè)之一。2022年6月，綿陽市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會舉行，會議提出以園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)帶動全市高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，我局將完善先進材料產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，進一步明確新型功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以推動制造強市試點建設(shè)為契機，大力發(fā)展先進材料地標產(chǎn)業(yè)。

二、關(guān)于加快形成創(chuàng)新鏈布局，推進技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化

一是強化頂層規(guī)劃引領(lǐng)。“規(guī)劃”對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升工作進行了部署，明確指出依托企業(yè)、高校和科研院所等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)，開展協(xié)同攻關(guān)。著力打造科技城實驗室，大力爭取重大創(chuàng)新平臺落地綿陽。聚焦制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化需求，構(gòu)建全鏈條科技創(chuàng)新服務(wù)體系。“24條”在強化創(chuàng)新能力方面也明確提出，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，突破一批“卡脖子”技術(shù)。支持組建新型研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建“政產(chǎn)學研用金”一體化服務(wù)平臺，并提出了多項獎勵政策。二是加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。市政府出臺了《綿陽市支持先進制造業(yè)發(fā)展的若干措施》，在產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、人才引進培育等方面提出了若干具體的支持措施。2021年，先后舉辦了第一屆、第二屆中國（綿陽）科技城“揭榜掛帥”項目榜單發(fā)布專場會，啟動了2022 年度綿陽市工程技術(shù)研究中心、重點實驗室申報工作。三是加大科技型企業(yè)培育力度。實施里科技企業(yè)雁陣培育行動，支持科技型企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新升級做大、做強、做優(yōu)，培育一批在行業(yè)細分領(lǐng)域具有一定影響力的科技型企業(yè)。

下一步，我局將會同市級有關(guān)部門結(jié)合實際，認真貫徹落實相關(guān)政策，堅持創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，充分激活各類創(chuàng)新主體潛能，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

三、關(guān)于多方整合資源，拓展功能材料企業(yè)發(fā)展政策空間

一是充分挖掘土地資源。組織對市轄區(qū)批而未供存量建設(shè)用地進行了清理，對新型功能材料企業(yè)的項目用地，在編制年度土地供應(yīng)計劃時優(yōu)先納入。2022年，印發(fā)了《關(guān)于開展工業(yè)用地彈性年限出讓、先租后讓和租賃工作的通知》，完善了差別化土地供應(yīng)制度。2021年，印發(fā)了《綿陽市推行工業(yè)用地“標準地”改革工作實施方案》，明確了“標準地”的區(qū)域評估、監(jiān)管機制等八個方面工作任務(wù)。2022年，印發(fā)了《綿陽市工業(yè)用地“標準地”控制性指標》，明確了綿陽市工業(yè)用地“標準地”固定資產(chǎn)投資強度、畝均產(chǎn)值收入、畝均稅收、容積率等指標要求。

二是創(chuàng)新資金支持。充分發(fā)揮財政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能，先后發(fā)起設(shè)立4只市級政府投資引導基金子基金，總規(guī)模18.6億元，累計對外投資18個項目，共計11.41億元，涵蓋先進材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2021年，虹科創(chuàng)新公司獲得政府投資引導基金子基金（幫扶基金）投資。重點引入社會投融資專業(yè)機構(gòu)，包括東興資本等專業(yè)基金管理機構(gòu)。

三是夯實人才保障。“24條”在強化人才引育、提升人才獲得感、助力企業(yè)招引員工等方面提出了若干具體的支持措施。提出鼓勵研究機構(gòu)、高校和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)工程師學院、技師學院，支持在綿高校老師擔任企業(yè)顧問。優(yōu)化“綿州英才卡”制度，實施人才安居工程，建好用好人才公寓等措施。2022年4月，聚焦人才“引育用留”全鏈條，制發(fā)了“人才十條”新政，統(tǒng)籌10億元人才發(fā)展專項資金用于深化產(chǎn)教融合、校企合作、“智匯科技城”柔性引才工程、科技城人才安居工程等，

四、關(guān)于直面企業(yè)需求，營造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)環(huán)境

今年以來，我市推出一系列實招、硬招，常態(tài)化開展“面對面聽取意見、實打?qū)嵔鉀Q問題”活動，暢通意見反映渠道，促進企業(yè)健康發(fā)展。2021 年 11 月，成立了新能源新材料產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商專班，構(gòu)建形成了全鏈條、全過程、全周期的協(xié)同服務(wù)保障機制。“24條”明確提出，市級行政審批事項應(yīng)放盡放，全面推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次改革”，落實重點項目重點企業(yè)“服務(wù)綠卡”制度，對企業(yè)實施免費優(yōu)質(zhì)“代辦服務(wù)”。2022年，我市深入實施“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動，提出“園區(qū)事園區(qū)辦”“應(yīng)放盡放”，下一步將建立常態(tài)化動態(tài)放權(quán)賦能機制。2022年，印發(fā)了《綿陽市更大力度促進招商引資 10 條措施》，規(guī)范了招商項目推進流程，在市場準入、稅費優(yōu)惠、用地保障、融資支持、重大項目建設(shè)、獎勵激勵等方面制定了專項政策。

下一步我局將會同相關(guān)部門，深入推進落實相關(guān)政策，積極協(xié)調(diào)解決我市新型功能材料產(chǎn)業(yè)的困難和問題，直面企業(yè)需求，營造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)環(huán)境。市經(jīng)濟合作局將繼續(xù)加大重大招商引資項目洽談落地的服務(wù)力度，努力為好項目穩(wěn)投資、穩(wěn)增長提供強勁支撐。

最后，非常感謝您們對我市新型功能材料產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和支持，希望您們能繼續(xù)提出更多寶貴的意見和建議。

綿陽市經(jīng)濟和信息化局

2022年9月26日

（聯(lián)系人：曹小龍；聯(lián)系電話：18081263336）