“十四五”時期，我省的農機化工作將根據國家和全省“十四五”經濟和社會發展規劃的總體要求，按照省委“全方位推動高質量發展”重大部署和要求，緊緊圍繞全面推進鄉村振興，加快推進農業機械化全程全面和高質量發展，補短板、強弱項、促協調、提水平，形成適應全省農業現代化發展要求的農機法制化管理、社會化服務、產業化經營新格局。

第一章 發展背景

“十三五”期間，山西省農業機械化主動適應經濟發展新常態、農業農村發展新要求，落實中央強農惠農政策，大力開展農機購置補貼、農機新型經營主體培育，加快發展機械化有機旱作農業等重點工程，推動形成了農機裝備結構不斷優化、服務能力不斷提升、發展方式加快轉變的良好態勢，全省農業機械化快速向全程全面高質高效轉型升級，農機化各項工作均取得了顯著成效，充分發揮了機械化在現代農業發展進程中的引領、支撐和保障作用。

一、發展成效

（一）農機裝備結構持續優化

截至2020年底，全省農機總動力達到1595.26萬千瓦，拖拉機擁有量達到39萬臺，配套機具達到56萬部，特別是大中型拖拉機近年來快速發展，2020年擁有量達到113170臺，比2015年增長20%。與58.8千瓦及以上拖拉機配套的農具達到100288部，大中型拖拉機配套比由2015年的1：1.9提高到2020年的1：2.6。糧食作物急需的機械化技術裝備持續快速增加，自走式玉米收獲機達到23090臺，占玉米聯合收獲機總數的93%。畜牧、薯類、小雜糧、農產品初加工、設施農業等方面的裝備數量明顯增加，新型智能化、復式、綠色機具的實際需求逐年增加，其中農用航空器擁有量達到458架，較2016年增長6倍。

（二）農機化作業水平穩步提高

2020年底全省農作物耕種收綜合機械化率達到72.6%，比“十二五”末提高7.6個百分點。機耕、機播、機收率分別達到82.2%、75.5%、57.1%。其中玉米機收水平達到67.3%，小麥機收水平達到89.2%。機械化保護性耕作、機械化深松、機械化秸稈還田、機械化免少耕播種、精量播種面積都有了大幅增長。跨區作業近7萬公頃。

（三）農機購置補貼政策精準實施

“十三五”期間，全省圍繞主要農作物全程全面機械化、有機旱作農業、丘陵山區農業機械化等重點工作，精準實施補貼政策，將適合我省的機具種類品目納入補貼范圍，實現補貼范圍內機具全部敞開補貼、應補盡補。“十三五”期間，全省累計落實農機購置補貼資金21.36億元，補貼14.76萬農戶購買23.19萬臺（件）農機具。對于調動農民的購機積極性，提升農機裝備水平和作業水平發揮了重要作用。

（四）農機社會化服務體系日趨完善

全省農機專業合作社、農機大戶、農機專業協會、農機中介公司等不同形式的新型社會化服務組織快速發展，農機社會化服務體系呈現出了多樣化的發展新格局。截至2020年底，全省注冊登記的農機專業合作社數量達到2575個、農機大戶9897個、農機維修網點5137個、鄉村農機從業人員68.97萬人，全省初步形成了以開展農機作業服務為主要內容，以農機化技術推廣、技能培訓、機具維修、配件供應、信息服務等為支撐，形成土地流轉、訂單作業、托管半托管、承包服務和跨區作業等服務功能較為完整的農機社會化服務體系。

（五）農機化新技術得到快速發展

丘陵山區農業機械化技術、無人機植保飛防技術、糧食產地機械烘干技術、水肥一體化節本增效灌溉技術、農產品加工裝備技術、果園機械化生產技術、飼草料機械化生產技術等方方面面的農機化新技術均得到了一定的推廣應用。2020年全省丘陵山區縣農作物綜合機械化率達到62%，水肥一體化節本增效灌溉技術灌溉施肥面積達到7.67萬畝、植保飛防作業面積累積達到313萬畝、設施栽培總面積達到75.1萬畝。

（六）農機化信息服務水平穩步提升

以“互聯網+農機”為引領，山西農機化信息網加速整合，“山西省智慧農機信息服務管理平臺”初步構建，遠程作業監控智能設備逐漸廣泛應用于農業生產各個環節，智慧農機應用受到了各級政府部門的重視。農機信息管理服務體系逐步建立和完善，進一步提升了信息化服務農民、農機手、農機服務組織、農機生產銷售企業的能力，強化了各級農機管理部門和農機服務組織的信息共享，在推進機械化和信息化融合方面邁出重要步伐。

（七）農機安全生產成效顯著

農機安全生產形勢持續向好。全省共發生農機安全生產事故6起，較“十二五”期間，事故數下降了83%，死亡人數下降了78%，千臺重傷率長期處于較低水平，未發生一次死亡6人以上的重特大農機安全生產事故。全省新注冊登記拖拉機、聯合收割機46327臺，檢驗168698臺次，新訓新考駕駛員19392人，換發駕駛證18845個。拖拉機、收割機在冊數和駕駛員持證數較“十二五”期間均增加了33%。安全監理免費政策全面落實，共計創建國家級“平安農機”示范縣3個、省級“平安農機”示范縣7個。

表1 農機化基本情況表

二、發展形勢

（一）發展短板

當前農業生產各領域對農業機械化的需求結構發生了深刻的變化，農業機械化在區域、產業、品種、環節上發展不平衡、不充分的矛盾日益凸顯。不平衡主要表現為“三高三低”：從區域上看，平川地區機械化水平較高，丘陵山區機械化水平較低，依舊面臨“機”“地”的雙重制約；從產業上看，種植業機械化水平較高，畜牧業、林果業、設施農業、農產品初加工的機械化水平較低。從作物上看，小麥玉米馬鈴薯三大農作物綜合機械化水平較高，雜糧和特色農作物綜合機械化水平較低，還存在“無機可用”“無好機用”的問題；不充分主要表現為“三多三少”：從農機產品供給看，中低端、單一功能機具多，高品質、復合型機具少；從科技創新看，單項農機作業技術多，集成配套的農機作業技術少；從經營主體看，小規模自用型農機戶多，大規模專業化農機服務組織少。農機農藝融合也不夠深入，一些產業品種、栽培、裝備不配套，種養方式、產后加工與機械化生產不協調。

（二）發展機遇

一是促進農業農村現代化和全面推進鄉村振興對全省農機化發展提出新要求。隨著我省城鎮化、現代化持續推進，農村人口加速向城鎮流動，農村勞動力老齡化加劇，青壯年勞動力短缺，農業生產人力成本逐年攀升，農業機械化在保障國家糧食安全和重要農產品有效供給、提高農業質量效益和競爭力、促進小農戶和現代農業發展有機銜接、拓寬農民就業空間等方面發揮了越來越重要的作用。新時期解決好“誰來種地、怎樣種地”迫切需要加快推動農業機械化為農業產業安全和發展提供保障，為鄉村全面振興和農業農村現代化提供支撐。二是各級黨委政府高度重視農機化工作為全省農機化發展創造了新契機。習近平總書記指出，要“大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀”。國家“十四五”規劃綱要提出要“強化農業科技和裝備支撐”，并將“農業機械裝備”和“農業機械化”，分別列入“制造業核心競爭力提升”和“現代農業農村建設工程”重要內容。《山西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》以及《山西省“十四五”推進農業農村現代化規劃》都對推進全省農業機械化發展提出了具體要求，我省的農業機械化面臨著新的發展形勢和重大機遇。這些指示和部署釋放了全面推進農業機械化高質量發展的重大信號。三是國家及省級農機化新政策為全省農機化發展提供了新路徑。國務院《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》，要求著力推進農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務模式與農業適度規模經營相適應、機械化生產與農田建設相適應，推動農業機械化轉型升級，走出一條中國特色農業機械化發展道路。省政府《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》提出今后一個時期全省推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導思想、工作目標、重點任務和主要措施，為我省新時期農業機械化發展指明了路徑、明確了抓手。

第二章 總體要求

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和中央農村工作會議精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、全方位推動高質量發展。全省農業機械化要以服務鄉村振興戰略、農業現代化三大省級戰略、有機旱作農業以及滿足廣大農民對機械化生產的需要為目標，以農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務模式與農業適度規模經營相適應、機械化生產與農田建設相適應為路徑，以科技創新、機制創新、政策創新為動力，推動農業機械化和農機裝備產業轉型升級，走出一條具有山西特色的發展道路，為保障糧食等重要農產品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。

二、基本原則

1.市場導向，供需協調。以市場需求為導向，引導資本、技術和人才等各類社會資源有效配置。突出政府的引導作用，通過政策促進、示范引導和效益推動，調動農機生產者、經營者、使用者的積極性。

2.因地制宜，突出重點。立足于我省的實際情況，根據不同區域、不同產業、不同作物，針對發展短板、薄弱環節，制定行之有效的措施，加快推進丘陵山區農機化、特色農業農機化等的發展。

3.機藝融合，轉型升級。密切同廣大農藝、農機工作者的溝通與協作，完善農機農藝融合的生產技術體系，創新農機農藝融合機制，促進“良田、良種、良機、良法”的配套，提高農業機械化生產水平，推動農業產業化發展。

4.協同推進，創新發展。加強各部門之間的協調，持續推進農機研發制造與技術推廣機制創新、服務組織形式與社會化服務機制創新，推動建立農業機械化主管部門、新型農業經營主體和廣大農民群眾共同發揮作用的有效機制和模式。

三、發展目標

到2025年，主要農作物生產實現全程機械化，設施農業、林果業、畜牧養殖和農產品初加工機械化取得明顯進展，有條件的地區率先基本實現農業機械化。

——農機裝備水平全面提高。農機裝備總量穩步增長，結構持續改善，區域發展更加協調。農機裝備產業邁入高質量發展階段，農機裝備基本滿足農業生產需求，全省農機總動力達到1830萬千瓦以上。

——農機作業水平全面提升。全省農作物耕種收綜合機械化率達到77%，丘陵山區農作物耕種收綜合機械化率達到65%以上，設施種植、林果業、畜牧養殖和農產品初加工機械化率總體達到50%左右。

——農機社會化服務提檔升級。農機社會化服務體系基本覆蓋農業生產的產前產中產后，在服務領域上向綜合化發展。完善農機售后維修服務，助力農機社會化服務組織提檔升級，創建一批管理現代化、生產智慧化、服務綜合化的農機綜合服務中心。

——農機化新技術推廣應用。加大丘陵山區農業機械化技術、水肥一體化節本增效灌溉技術、糧食產地機械烘干技術、農產品加工裝備技術、畜牧業、林果業、設施農業、大田蔬菜、中藥材生產機械化等新技術示范推廣力度，推動農業機械化“全面、全程、高質、高效”發展。

——農機安全生產平穩有序。拖拉機和聯合收割機上牌率、檢驗率、駕駛操作人員持證率有所提高。農機事故發生率穩定在0.13%以下。安全生產管理服務手段更趨現代化，農機安全生產形勢保持平穩。

表2 “十四五”農業機械化主要指標

第三章 區域發展重點

圍繞全省農業產業結構調整和布局的建設要求，結合農機化發展的特點，按照“因地制宜、分類指導、重點突出”的原則，規劃建立六個各具特色的農機化發展區域。

機械化糧食生產實施區：區域范圍包括全省11個市的56個縣（市、區）。該區域以穩定糧食生產為重點，以農業機械化生產為抓手，以主要農作物機械化技術集成示范基地建設為著力點，穩面積、穩產量、穩政策，重點鞏固提高小麥生產全程機械化質量效益，全面推進玉米和馬鈴薯生產全程機械化，擴大深松整地、保護性耕作、高效植保、中耕施肥、節水灌溉、玉米籽粒收獲、秸稈還田收貯、糧食產地烘干等機械化技術的應用面積，加大抗旱節水機械設備推廣應用力度。

機械化畜牧生產實施區：區域范圍包括大同、朔州、忻州、呂梁、太原、陽泉6個市的40個縣（市、區）。該區域以促進畜牧業機械化快速發展為目標，加強畜禽品種、養殖工藝、設施裝備集成配套，著力改善中小規模養殖戶條件，開展優質飼草青貯、農作物秸稈制備飼料、畜禽糞污處理及資源化利用等機械化技術推廣應用。大力培育發展新型畜牧機械裝備經營和服務組織，開展優質飼草料“種、收、貯、加、送”、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、畜產品貯運、安全凈化防疫等環節的社會化服務。

機械化林果（干鮮果）業生產實施區：區域范圍包括呂梁、臨汾、運城、晉中、長治、晉城、陽泉7個市的40個縣（市、區）。重點發展臨汾、運城等地區的鮮果優勢產業和呂梁山、太行山集中連片區的名優干果特產。主要開展果樹育苗、移栽、施肥、修剪、植保及果品采摘、分級、包裝、貯運等關鍵環節機械化技術與裝備的示范推廣，加快災害防控體系和水肥一體化系統建設，探索適合不同樹種宜機化果園建設規范，引導果園生產模式轉型升級。

機械化雜糧（丘陵山區）生產實施區：區域范圍包括大同、朔州、忻州、呂梁、太原、陽泉、晉中、長治、晉城、運城10個市的39個縣（市、區）。該區域以穩步提高馬鈴薯、高粱、谷子、莜麥、胡麻、蕎麥機械化耕、種、收等關鍵環節機械化水平為主，重點突破精量播種、中耕植保和機械化收獲薄弱環節，狠抓優勢小雜糧生產、初加工機械化，加快構建全省雜糧作物全程機械化生產模式，引領帶動雜糧產業振興。

機械化蔬菜生產實施區：區域范圍包括全省11個市的48個縣（市、區）。重點集成示范育苗、精整、起壟、精量直播、移栽、水肥一體化、采摘運輸、環境調控等機械化技術裝備，加快綠色高效農機化新技術新裝備推廣應用，加快設施蔬菜和露地蔬菜栽培技術與機械化裝備的融合配套，研究制訂宜機化、標準化技術模式，構建蔬菜全程機械化技術體系。

機械化中藥材生產實施區：區域范圍包括大同、朔州、忻州、呂梁、太原、陽泉、晉中、長治、晉城、運城10個市的45個縣（市、區）。在道地中藥材生產優勢區，加大育苗直播、藥苗移栽、除草和收獲（采收）等關鍵薄弱環節專用機具的選型試驗，圍繞中藥材生產精整、精播、移栽、收獲等關鍵環節，大力示范推廣深翻、精細整地、播種（移栽）、植保、收獲等機械化技術，逐步建立中藥材全程機械化技術體系，創新發展我省中藥材生產機械化技術栽培模式。

表3 農機化區域發展重點布局

第四章 主要任務和重大行動

一、主要任務

（一）加快農機裝備創新發展

堅持市場導向和政策扶持相結合，根據全省農業生產發展要求，聚焦農機新裝備發展，著力補齊農機裝備短板弱項。加快建立農機農藝科研單位協作攻關機制，完善農業機械化生產技術體系，研發制造適合省情、農民需要、先進適用的農業裝備，全面提高農機產品供給體系的質量和效率。加強農機裝備質量可靠性建設，調整完善農機購置補貼政策，發揮政策實施的導向作用，滿足有機旱作農業、農業“特”“優”戰略和特色農業發展的裝備需求。

（二）推進農業生產全程全面機械化

聚焦農業生產關鍵環節和機械化薄弱環節，大力推進農機農藝深度融合，加快高效植保、產地烘干、秸稈處理等環節與耕種收環節機械化集成配套，研究制定具有區域特色的主要農作物生產全程機械化解決方案。圍繞農業產業結構調整，因地制宜推進農業機械化全面發展。在設施農業、畜牧養殖、林果業、中藥材等方面完善協作合作機制，總結推出區域化、標準化的機械化生產技術模式，構建高效特色農業生產技術體系。

（三）推廣先進適用農機裝備與技術

加強綠色高效新機具新技術示范推廣，推進精準施藥、高效施肥、節水灌溉、秸稈綜合利用、地膜覆蓋、病死畜禽無害化處理、畜禽養殖糞污資源化利用等綠色高效機械裝備和技術的示范推廣。推進機械化有機旱作農業，普及高效適宜的有機旱作農業技術，促進農作物耕、種、管、收、防等有機旱作農業全程機械化。推動智慧農機示范應用，促進物聯網、大數據、移動互聯網、智能控制等信息技術在農機裝備和農機作業上的應用。推進農產品初加工機械化，加快推廣產地初加工關鍵技術，完善加工裝備和設施建設。

（四）提高農機社會化服務水平

結合區域發展實際，分步、精準開展農機社會化服務組織建設。農機社會化服務組織分布散和少的地區，扶持農機社會化服務組織快速發展。農機社會化服務組織發展條件成熟的地區，鼓勵提質增效，通過強強聯合、多元化發展提升市場競爭力。鼓勵農機社會化服務組織創新服務機制，加強多方合作，開展多種形式的適度規模經營，多元農機服務主體融合發展，不斷促進小農戶與現代農業發展有機銜接。

（五）促進農機化安全發展

以提高拖拉機和聯合收割機上牌率、檢驗率和駕駛操作人員持證率為重點，以創建“平安農機”為載體，不斷增強關鍵生產環節、重點機具和重要農時生產的安全監管能力，加強農業機械使用安全教育，增強廣大農民群眾安全意識和法制觀念。加強農機安全監理隊伍建設，滿足農機安全執法服務工作需求。改善農機監理機構裝備服務條件，提高農機安全生產公共服務質量。

二、重大行動

（一）農機裝備優化推進行動

圍繞發展優勢和卡脖子環節，聚焦重點產品、重點需求、重點環節，推動農機新裝備新產品研發制造，加快補齊農機裝備短板。研發和推廣適應多種形式適度規模經營的大中型、高性能、智能化、復式作業機具；適應丘陵山區作業的經濟適用耕種收等小型農機；適應特色農業、畜禽養殖，發展雜糧、設施農業、中藥材、飼草飼喂、畜禽糞污處理等高效專用農機；適應綠色農業，發展節能型糧食、果蔬烘干設備等新能源農機新產品。充分發揮農機化發展協調推進機制作用，多部門聯動，鼓勵扶持科研院所、生產企業加大電動農機研發力度。在農機裝備總量持續增長的基礎上，科學合理調整農機購置補貼產品種類和品目，做到有進有出、優機優補。開展在用的特定種類農機產品質量調查，依法加大對農機產品質量違法和假冒偽劣產品的打擊懲處力度。

（二）糧食類生產全程機械化推進行動

構建高效糧食生產全程機械化體系，在小麥主產區，加快推進高效植保、產地烘干、秸稈處理等環節與耕種收環節機械化集成配套，組織好小麥機收和跨區作業，提高跨區作業組織化、市場化程度。在玉米主產區，以玉米機械化耕整地、精量播種、中耕除草、植保、聯合收獲、烘干與秸稈處理等機械化技術為推廣重點，在高效植保、產地烘干等關鍵機具的推廣應用上取得重大進展。在馬鈴薯主產區，開展馬鈴薯生產全程機械化示范區建設，完善示范區全程機械化裝備，輻射帶動區域內外的馬鈴薯生產機械化水平快速提升。在雜糧主產區，開展高粱、胡麻、莜麥、蕎麥、谷子、豆類全程機械化示范推廣，探索雜糧作物機械化生產新的模式和裝備的集成配套，突破薄弱環節，完善技術路線。組織好重要農時的機械化生產，注重提高機具技術狀態，推動糧食機械化生產關鍵環節減損提質。

（三）非糧類生產全程機械化推進行動

圍繞我省農業“特”“優”戰略，聚焦五大平臺建設，重點示范推廣設施農業機械化、果園生產管護機械化、大田蔬菜生產機械化、牧草生產全程機械化、畜禽糞污處理機械化、中藥材生產機械化6項技術，拓展食用菌機械化生產技術。創建50個特色作物生產機械化示范區，示范區綜合機械化水平提高20%，達到70%以上。在蔬菜機械化生產實施區，集成示范大田蔬菜與設施蔬菜機械化耕整、播種（移栽）、灌溉施肥、植保、采摘、運輸、環境調控等環節技術裝備，促使良種、良法與良機配套。在機械化林果業生產實施區加強果園機械化管護技術集成示范，探索和完善標準化果園管護機械化解決方案。在機械化畜牧生產實施區鞏固提高飼草料生產與加工、飼草投喂、環境控制等環節機械化水平，突出優質牧草全程機械化、精準飼喂、智能環控、畜禽廢棄物處理和資源化利用等機械化技術應用。在機械化中藥材（藥茶）生產實施區，示范推廣道地藥材機藝一體化生產模式。在水產養殖方面，圍繞池塘養殖標準化建設，鼓勵引進推廣自動飼喂、產品收集、疫病防治等設施裝備，推動形成適合我省的機械化水產養殖方案。

（四）機械化有機旱作農業推進行動

堅持自主開發和引進、消化、再創新相結合，探索完善多方協作、共同發展的研發創新機制，逐步建立有機旱作農業機械化產、學、研、推相結合的研發創新體系。推進農機農藝配套融合，研發滿足山西有機旱作農業和農藝要求的農機裝備。普及高效適宜的秸稈還田離田、深松整地、探墑播種、坐水播種、地膜覆蓋等有機旱作農業技術，促進農作物耕、種、管、收、防等有機旱作農業全程機械化。統籌協調推進農機深松整地、機械化生態保護、機械化免少耕播種、機械化秸稈綜合利用等項目工程，加快機械化有機旱作農業發展。到2025年，全省機械化秸稈綜合利用面積達到2700萬畝，機械化秸稈轉化利用達到500萬噸以上。全省機械化保護性耕作面積達1770萬畝。

（五）丘陵山區農田宜機化推進行動

將適應機械化生產作為農田基本建設的重要目標，進一步完善丘陵山區農田宜機化改造技術標準和評價規范，支持丘陵山區開展農田宜機化改造，通過對耕作田塊開展以優化布局、消除死角、降坡整平、聯通道路、地力保持等為主要內容的建設，持續改善農機作業基礎條件，擴展大中型農機運用空間，加快補齊丘陵山區農業機械化基礎條件薄弱的短板，推動丘陵山區農業高質高效發展。未來五年，在全省各丘陵山區，建立專門資金渠道或統籌中央和地方高標準農田建設、農田整治、鄉村振興等相關項目資金及社會資本，每年完成丘陵山區農田宜機化改造5萬畝左右。

（六）智能化綠色化推進行動

圍繞大田種植全產業鏈發展，加快大數據、智能控制、農業機器人、衛星遙感定位等信息技術在農機裝備上的應用。推廣應用手機app、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯網等技術，加快農機購置補貼業務全流程線上高效安全辦理。推動有關智慧農機信息資源、數據、系統應用等方面的標準制定，逐步形成較為完整的農機大數據標準體系。加快推進農機數字化建設，普及推廣機具定位、作業監控等智能終端，促進智慧農機對大田作業全過程覆蓋。加快綠色智能農機裝備和節本增效農業機械化技術的推廣應用，全面實施農機報廢更新補貼政策，加快淘汰能耗高、安全性能低的老舊機具，推進農機節能減排，助力實施農業碳達峰、碳中和。到2025年，全省智慧農機大數據平臺基本建成；完成2萬臺作業機具監測終端安裝，農機深松作業信息化監測率達到90%以上；建成100個智慧農機合作社；農機報廢更新補貼實施率達100%。

（七）農產品初加工升級行動

加強農機裝備與農產品初加工工藝融合研究，總結推出一批農產品初加工機械化解決方案和示范應用場景。助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，在丘陵山區和革命老區，因地制宜扶持建設一批惠民磨坊、油坊、小作坊，引導小農戶發展地方優勢特色產業。在優勢農產品產區，支持建立大宗農產品加工、烘干等初加工技術服務支撐體系。按照“標準化、規模化、機械化”的要求，在全省“一村一品”、“一鄉一特”、“一縣一業”示范地區支持建設一批農產品初加工規范化鄉村工廠、生產車間，打造特色農產品加工優勢基地，促進鄉村振興。

（八）農機服務提檔升級推進行動

推動農機經營服務主體的管理現代化，支持農機服務主體與家庭農場、種植大戶、普通農戶、農業企業組建農機合作聯合社，扶持發展一批“全程機械化+綜合農事”服務中心，通過代耕代種、聯耕聯種、土地托管、訂單作業等“一站式”綜合服務，促進農機服務模式與農業適度規模經營相適應、小農戶與現代農業發展有機銜接。深化金融戰略合作，鼓勵農機服務組織與金融機構在信貸投放、融資租賃、信貸擔保等方面開展合作。依托農機生產企業和銷售企業，鼓勵聯合建立區域農機維修救援中心，提供方便、快捷的售后維修救援服務。

（九）農機安全監管推進行動

全面貫徹落實《農業機械安全監督管理條例》，適應農業綜合執法改革新形勢，健全農業農村部門牽頭，農機安全監理機構、農業綜合執法機構和行政審批機構分工負責的農機安全生產監管責任制。深化“平安農機”創建，繼續開展國家級“平安農機”示范市、縣創建。持續推進變型拖拉機專項整治，加大牌證打假力度，嚴查違規登記上牌，指導各地積極落實變型拖拉機報廢注銷淘汰措施，確保2022年全省變型拖拉機清零。抓好農機監理人員培訓和考核，加強鄉鎮農機監理員、村級農機安全協管員和農機合作社安全管理員等基層隊伍建設，推動實現農機安全精細化管理。

第五章 保障措施

一、加強組織領導

各地農業農村及農機部門要高度重視規劃實施，明確發展目標，保障工作經費，切實解決農機科研、生產、流通、推廣應用、社會化服務等方面存在的突出問題，組織調動全系統力量，扎實推進本地區農業機械化健康發展。要加強與各有關部門的協調溝通，充分發揮農機化發展協調推進機制作用，為規劃實施創造有利條件。

二、健全法律制度

認真貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》和《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》以及《山西省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》，修訂完善《山西省農業機械化條例》，建立健全農機法規體系和執法監督體系，加快農業機械有關配套法規和標準、規范的擬定步伐，完善農業機械化標準技術體系，為農機化發展營造良好的發展環境。

三、完善政策措施

不斷優化農機購置補貼政策，強化農機報廢更新補貼政策的落實。加強農機質量調查及投訴受理、農機安全生產監管能力及裝備建設。創新試驗鑒定方法，完善農機試驗鑒定大綱，提升農機試驗鑒定能力。推進機耕道、機具庫棚等基礎設施建設，對農業生產關鍵及薄弱環節進行補貼。探索開展購機貸款貼息等金融扶持政策，促進金融支農政策與農機購置補貼有機結合。開展“機、田、證”一體化建設，探索符合山西實際的現代農業融合發展示范基地模式，示范帶動全省農業生產條件進一步改善。

四、強化體系隊伍

強化高素質農民（農機操作手）教育培訓，完善線上線下融合教育培訓和技能評價持證機制，抓好培訓機構、師資隊伍和教材體系建設，推動“培訓持證一體、產業就業整合、增效增收同步”。落實“三支隊伍”改革指導意見，進一步規范基層職能配置和機構設置，持續開展技術推廣、試驗鑒定等專業技術人員的培訓，壯大農業機械化公益服務人才隊伍，構建完善的農機人才體系。

五、加強督促指導

組織各地開展好農機化發展目標任務研究，按照“四分”要求，明確農機化發展的短板弱項及相應舉措。做好農機化統計，加強對規劃主要指標進展情況的動態監測，通過多種方式對規劃執行情況進行評估，及時發現解決規劃實施過程中存在的問題，保障規劃各項目標、任務的完成。

六、嚴格監督考核

指導各級農業農村及農機部門充分認識績效考核評價對今后五年農機化發展的重要引導、激勵與約束作用，堅持以目標為導向，因地制宜，細化、分解和量化目標任務，強化績效監控的過程管理，全面評價農機化項目實施成效，突出績效評價結果的應用。

附圖：1.機械化糧食生產實施區域布局圖

2.機械化畜牧生產實施區域布局圖

3.機械化林果業生產實施區域布局圖

4.機械化雜糧（丘陵山區）生產實施區域布局圖

5.機械化蔬菜生產實施區域布局圖

6.機械化中藥材生產實施區域布局圖

附圖1 機械化糧食生產實施區域布局圖

附圖2 機械化畜牧生產實施區域布局圖

附圖3 機械化林果業生產實施區域布局圖

附圖4 機械化雜糧（丘陵山區）生產實施區域布局圖

附圖5 機械化蔬菜生產實施區域布局圖

附圖6 機械化中藥材生產實施區域布局圖