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河北省委省政府出臺《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》

2023年03月14日

省委省政府出臺實施意見

做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作

日前，省委、省政府出臺《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》，全文如下。

為認真貫徹落實黨中央、國務院《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，深入謀劃推進中國式現(xiàn)代化河北“三農”場景，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，建設農業(yè)強省、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為加快建設經濟強省、美麗河北提供有力支撐，現(xiàn)結合實際提出如下實施意見。

一、全力抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供

（一）堅決完成糧食生產任務。全面開展糧食生產全程精細精準科學管理行動，分作物、分區(qū)域制定落實田間管理技術方案，全面提高小麥、玉米單產。實施糧食產能提升行動和優(yōu)質糧食工程，開展糧食綠色高質高效示范縣創(chuàng)建，加快打造“噸半糧”示范區(qū)，建設優(yōu)質強筋小麥示范區(qū)。健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的保障機制，落實小麥最低收購價、種糧補貼、產糧大縣獎勵等政策，在全部產糧大縣推行小麥、玉米、稻谷完全成本保險和種植收入保險。鼓勵發(fā)展糧食訂單生產。嚴防“割青毀糧”。壓實各級儲備責任，加強糧食應急保障能力建設。深入開展糧食節(jié)約行動。嚴格黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核。

（二）實施大豆油料和食用植物油產能提升工程。穩(wěn)定凈作大豆種植面積，推廣大豆玉米帶狀復合種植，落實配套補貼資金，推廣全程社會化服務和農機農技融合模式。開展糧豆輪作，在鹽堿區(qū)加大耐鹽大豆新品種推廣力度。重點打造一批高油酸花生“三品一標”生產基地。推動向日葵、油菜主產縣擴面提產，因地制宜適度發(fā)展胡麻特色油料作物。開展飼用豆粕減量替代，推廣低蛋白日糧配方技術。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)。推動設施生產替代露地種植，加快老舊設施改造，鼓勵各地新建全年生產、立體種植、智能調控的連棟溫室或植物工廠，支持蔬菜大縣做優(yōu)做強。全面推進畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，發(fā)展工廠化水產養(yǎng)殖。加強設施農業(yè)工程、機械裝備、農藝技術、信息化技術融合，推動農業(yè)設施循環(huán)節(jié)能改造。鼓勵對設施農業(yè)建設給予信貸貼息。

（四）構建多元化食物供給體系。樹立大食物觀，嚴格“菜籃子”市長負責制考核。加快推進奶業(yè)振興。落實生豬穩(wěn)產保供省負總責要求，穩(wěn)定生豬生產長效支持政策。積極發(fā)展草食畜牧業(yè)，建設優(yōu)質節(jié)水高產穩(wěn)產飼草料生產基地。積極發(fā)展林下經濟。培育壯大食用菌和藻類產業(yè)。開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖資源調查，編制我省水產養(yǎng)殖灘涂規(guī)劃，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。加快建設現(xiàn)代海洋牧場。

（五）加強耕地保護和用途管控。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制“非農化”，有效防止“非糧化”。探索耕地種植用途管控機制，明確利用優(yōu)先序，加強動態(tài)監(jiān)測，有序開展試點工作。完善“人防+技防”的耕地監(jiān)管機制和“網格化”監(jiān)管體系。加大撂荒地利用力度。嚴格耕地占補平衡管理，強化縣級政府補充耕地主體責任，確保補充的耕地數量相等、質量相當、產能不降。鼓勵鄉(xiāng)村振興重點區(qū)域積極拓寬補充耕地渠道，增加補充耕地指標，優(yōu)先調劑用于支持鄉(xiāng)村振興重點區(qū)域發(fā)展。

（六）加強高標準農田建設。制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案，鼓勵有條件的市縣使用政府債券建設高標準農田，重點補上土壤改良、農田灌排設施等短板，統(tǒng)籌推進高效節(jié)水灌溉，健全長效管護機制，新建及改造提升高標準農田，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉。積極引導社會資本、金融資本參與高標準農田建設。持續(xù)推動由主要治理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變。

（七）加強水利基礎設施建設。持續(xù)推進農村生產生活用水水源置換，加強引江東線、引黃農業(yè)灌溉供水體系建設。繼續(xù)推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，加強防汛抗旱基礎設施建設。持續(xù)鞏固地下水超采綜合治理成果。深入推進農業(yè)水價綜合改革。

（八）增強農業(yè)防災減災能力。強化氣象災害監(jiān)測預警體系建設，圍繞糧食和特色農產品生產、種業(yè)發(fā)展、高標準農田建設開展全鏈條氣象服務。加強旱澇災害防御體系建設和農業(yè)生產防災救災保障。健全動植物疫病防控體系，有效防控非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動植物重大疫病。提升重點區(qū)域森林草原火災綜合防控水平。

二、加強農業(yè)科技和裝備保障

（九）強化農業(yè)關鍵核心技術攻關和成果應用。堅持產業(yè)需求導向，開展“揭榜掛帥”技術攻關。加強現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊建設，開展全產業(yè)鏈協(xié)同攻關。暢通農業(yè)科技孵化轉化渠道，打造提升農業(yè)創(chuàng)新精品驛站，實現(xiàn)涉農縣和縣域特色優(yōu)勢產業(yè)全覆蓋。加強基層農技推廣體系建設，強化公益性服務功能，創(chuàng)新市場化農技推廣模式，建強用好農業(yè)科技特派員隊伍。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強農業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等科技平臺建設。支持雄安新區(qū)打造“北方農業(yè)硅谷”。

（十）加快推進種業(yè)振興。全面完成種質資源普查，建立種質資源共享利用清單，加強地方優(yōu)質種源保護開發(fā)力度。推進特色作物育種聯(lián)合攻關。支持現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新團隊項目實施，強化種質資源精準鑒定與創(chuàng)制、新品種選育及繁育技術研究。大力推廣節(jié)水高產“馬蘭1號”小麥新品種。做好生物育種產業(yè)化試點工作。

（十一）提升農業(yè)裝備水平。做強優(yōu)勢農機裝備產業(yè)集群，加快玉米籽粒收獲、果品采摘等重點農業(yè)機械研發(fā)應用，支持北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應用。完善農機購置與應用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼政策。推行精細整地、精量播種、精準管理、高效收獲作業(yè)模式，建設一批高標準全程機械化“千畝方”，布局建設一批智慧農業(yè)示范區(qū)。

三、進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果

（十二）堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓實工作責任，堅持“早寬簡實”，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測，優(yōu)化工作規(guī)程，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實開發(fā)式幫扶措施。適時提高兜底保障水平，健全分層分類的社會救助體系，強化農村低收入人口常態(tài)化幫扶。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。

（十三）提升脫貧地區(qū)和脫貧人口內生發(fā)展動力。強化產業(yè)幫扶，重點補上技術、設施、營銷等短板。鼓勵脫貧地區(qū)有條件的農戶發(fā)展庭院經濟。更好發(fā)揮駐村干部、科技特派員產業(yè)幫扶作用。持續(xù)推進消費幫扶示范城市和產地示范區(qū)創(chuàng)建，支持農產品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與縣域特色產業(yè)精準對接。財政資金和幫扶資金支持的經營性幫扶項目要健全利益聯(lián)結機制。管好用好扶貧項目資產。實施“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，加大脫貧人口專業(yè)技能培訓力度，拓寬省外務工、省內協(xié)作和就地就近就業(yè)渠道，擴大以工代賑實施范圍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)保障作用，確保脫貧地區(qū)農民收入增速高于全國平均水平。

（十四）落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定、平穩(wěn)過渡。在財政、土地、人才、項目、生態(tài)等方面對省級重點幫扶縣給予支持傾斜，保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減。深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動。認真做好中央單位定點幫扶協(xié)調服務工作，深化省內包聯(lián)幫扶，開展“萬企興萬村”行動。探索過渡期后農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。

四、加快推進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展

（十五）做優(yōu)做強農業(yè)主導產業(yè)。聚焦糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等六大主導產業(yè)，全面提升產業(yè)規(guī)模、產品品質、銷售產值。一體化推進集群、園區(qū)、項目建設，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)和農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地，提升國家級特色農產品優(yōu)勢區(qū)，在京津周邊布局建設農產品保供基地。加快建設衡水滄州高品質蔬菜產業(yè)示范區(qū)。

（十六）實施農業(yè)重大工程項目提升行動。集中力量推進奶業(yè)、中央廚房、蔬菜、中藥材、精品肉類五大千億級產業(yè)工程，聚焦每個行業(yè)頭部企業(yè)，省市縣聯(lián)合開展一對一招商，引進一批戰(zhàn)略合作項目，推動一批規(guī)模種養(yǎng)、精深加工、倉儲保鮮等延鏈強鏈補鏈重大項目落地實施。

（十七）實施農產品加工業(yè)提升行動。支持家庭農場、農民合作社和中小微企業(yè)等發(fā)展農產品產地初加工，引導大型農業(yè)企業(yè)發(fā)展農產品精深加工，培育發(fā)展預制菜產業(yè)，提升凈菜、中央廚房等產業(yè)標準化和規(guī)范化水平。篩選擬在主板上市的農業(yè)企業(yè)予以重點支持，做大做強農業(yè)頭部企業(yè)。舉辦農產品加工業(yè)發(fā)展大會，開展農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)新先行縣創(chuàng)建，新建一批產地初加工設施，支持農產品加工企業(yè)向產地下沉、向園區(qū)集中，布局建設一批農產品加工園區(qū)。

（十八）加快發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。加快推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，集中連片規(guī)劃布局一批示范園區(qū)、產業(yè)基地、集散中心，支持建設城郊大倉基地和產地冷鏈集配中心。實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，大力發(fā)展農村電商。實施縣域商業(yè)建設行動，重點建設改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心。持續(xù)推進文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推出一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路和鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。

（十九）加快推進農業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展節(jié)水農業(yè)，穩(wěn)定季節(jié)性休耕、旱作雨養(yǎng)種植規(guī)模。持續(xù)推進農業(yè)面源污染治理。制修訂一批省級農業(yè)農村地方標準。加強農產品質量安全監(jiān)管。加強農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治。強化受污染耕地利用和風險管控。建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護專項制度。推進國家級農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和觀測試驗基地建設。嚴格執(zhí)行休禁漁期制度。科學實施農村河湖綜合整治。鞏固退耕還林還草成果，加大草原保護修復力度。

五、著力拓寬農民增收致富渠道

（二十）促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴格落實各項穩(wěn)崗紓困政策，加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，穩(wěn)定農民工就業(yè)。強化勞務品牌培樹、建設和推廣，開展農村勞動力技能培訓，創(chuàng)建一批省級勞務品牌。完善農民工工資支付監(jiān)測預警機制。實施農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，全面落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、社會保險補貼、場地租金補貼等政策，加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地等建設。在政府投資重點工程和農業(yè)農村基礎設施建設項目中推廣以工代賑，適當提高勞務報酬發(fā)放比例。

（二十一）促進農業(yè)經營增效。實施新型農業(yè)經營主體提升行動，支持家庭農場組建農民合作社、合作社根據發(fā)展需要辦企業(yè)。實施農業(yè)社會化服務促進行動，鼓勵區(qū)域性綜合服務平臺建設。引導土地經營權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。探索在農民自愿前提下，結合農田建設、土地整治逐步解決細碎化問題。加強資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出全過程監(jiān)管。健全社會資本通過流轉土地取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防范制度。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，健全完善五級為農服務綜合平臺，積極參與高標準農田建設、農業(yè)社會化服務等鄉(xiāng)村振興重點工作。

（二十二）賦予農民更加充分的財產權益。深化農村土地制度改革，讓農民更多分享改革紅利。有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，完成雞澤縣和邯鄲市叢臺區(qū)二輪延包整縣試點工作。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點，加快房地一體宅基地確權登記頒證，探索宅基地“三權分置”有效實現(xiàn)形式。深化農村集體經營性建設用地入市試點，探索建立兼顧國家、農村集體經濟組織和農民利益的土地增值收益有效調節(jié)機制。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。鞏固提升農村集體產權制度改革成果，完善農村產權交易市場功能，健全農村集體資產監(jiān)管體系，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產參股等多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經濟。繼續(xù)深化集體林權制度改革。深入推進農村綜合改革試點示范。

六、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設

（二十三）加強村莊規(guī)劃建設。堅持縣域統(tǒng)籌，支持有條件有需求的村莊分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃，合理確定村莊布局和建設邊界。將村莊規(guī)劃納入村級議事協(xié)商目錄。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設置，嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的全域土地綜合整治。積極盤活存量集體建設用地，優(yōu)先保障農民居住、鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務空間和產業(yè)用地需求。落實村容村貌提升導則，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點和民族特色提升村莊風貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。實施傳統(tǒng)建筑保護項目，推動傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范。

（二十四）扎實推進農村人居環(huán)境整治提升。按照“整頓、完善、鞏固、提高”要求，實現(xiàn)排查出的問題廁所全部清零，低標準廁所提檔升級，健全廁所維修、糞污清掏、無害化處理、公廁管護、運行監(jiān)管“五項機制”。以人口集中村鎮(zhèn)和水源保護區(qū)周邊村莊為重點，分類梯次推進農村生活污水治理，開展農村黑臭水體常態(tài)化排查整治，確保存量清零、動態(tài)隨清。持續(xù)強化農村生活垃圾治理，優(yōu)化收集轉運設施布局，推動農村生活垃圾源頭分類減量。持續(xù)開展村莊清潔行動和愛國衛(wèi)生運動。健全農村清潔取暖長效機制，確保群眾溫暖安全過冬。創(chuàng)建一批省級森林鄉(xiāng)村、美麗庭院。

（二十五）持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、20戶以上自然村（組）通硬化路。持續(xù)推進南水北調受水區(qū)外平原地區(qū)規(guī)模化供水工程建設。持續(xù)優(yōu)化農村電網網架結構。支持農村危房改造和抗震改造，基本完成農房安全隱患排查整治。開展裝配式農房建設試點。深入實施數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，逐步推進重點行政村5g網絡建設，推進廣播電視、電信和互聯(lián)網三網融合型業(yè)務研發(fā)和應用推廣。加快農業(yè)農村大數據應用，推進智慧農業(yè)發(fā)展。完善縣域村莊公共基礎設施管護責任清單，提升管護水平和質量。深入開展鄉(xiāng)村交通、消防、經營性自建房等重點領域風險隱患治理攻堅。

（二十六）提升農村基本公共服務水平。鞏固農村幼兒園全覆蓋成果，大力發(fā)展以公辦幼兒園為主的農村學前教育。改善義務教育學校辦學條件，有效增加義務教育公辦學位，提升義務教育整體辦學水平。落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室設置。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬分配和待遇保障問題，推進鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍專業(yè)化規(guī)范化建設。提高農村傳染病防控和應急處置能力，做好農村新冠疫情防控工作，落實新冠病毒感染乙類乙管各項措施，堅持五級書記一起抓，關口前移、做好預防，加強農村老幼病殘孕等重點人群醫(yī)療保障，補齊醫(yī)務人員、藥品儲備等方面短板。優(yōu)化低保審核確認流程，確保符合條件的困難群眾“應保盡保”。推進縣級建設養(yǎng)老服務指導中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設區(qū)域養(yǎng)老服務中心，依托農村幸福院、鄰里互助點等發(fā)展互助性養(yǎng)老，有條件的村開展日間照料、老年食堂等服務。

（二十七）創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范區(qū)。學習借鑒浙江“千萬工程”做法，整合資源和項目，吸引金融和社會資本，連線成片開展和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，重點支持創(chuàng)建一批省級示范區(qū)，建設一批美麗鄉(xiāng)村。

七、健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系

（二十八）強化農村基層黨組織政治功能和組織功能。突出大抓基層的鮮明導向，夯實縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。派強用好駐村第一書記和工作隊，開展鄉(xiāng)村黨組織書記“擂臺比武”，全面實行農村黨組織分檔管理。開展鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題整治。持續(xù)開展市縣巡察，推動基層紀檢監(jiān)察組織和村務監(jiān)督委員會有效銜接，強化對村干部全方位管理和經常性監(jiān)督。對農村黨員分期分批開展集中培訓，加大在青年農民特別是致富能手、外出務工經商人員中發(fā)展黨員力度。通過設崗定責等推動農村黨員先鋒模范作用發(fā)揮。

（二十九）提升鄉(xiāng)村治理效能。堅持以黨建引領鄉(xiāng)村治理，壓實縣級責任，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權賦能，夯實村級基礎。全面落實縣級領導班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶、村干部經常入戶走訪制度。健全村級組織體系，全面落實“四議兩公開”制度。加快推進一體化政務服務平臺鄉(xiāng)村兩級全覆蓋。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共法律服務中心、工作站建設，深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善一站式多元化矛盾糾紛預防調處化解機制。完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。推進農村掃黑除惡常態(tài)化。開展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動。依法嚴厲打擊侵害農村婦女兒童權利的違法犯罪行為。完善推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式。深化鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范，組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。開展星級平安村（社區(qū)）創(chuàng)建。

（三十）加強農村精神文明建設。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。拓展新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等建設，行政村實現(xiàn)農村業(yè)余文化群眾組織全覆蓋。注重家庭家教家風建設。深入實施農耕文化傳承保護工程。開展高價彩禮、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題專項治理，推進農村喪葬習俗改革。持續(xù)深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。

八、強化政策保障和體制機制創(chuàng)新

（三十一）健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制。堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，支持市縣在大專項范圍內統(tǒng)籌使用涉農資金，整合用于推進縣域鄉(xiāng)村振興重點產業(yè)和重點項目建設。穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例。在有效防范政府債務風險前提下，將符合條件的鄉(xiāng)村振興項目納入地方政府債券支持范圍。支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金。健全政府投資與金融、社會投入聯(lián)動機制，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規(guī)定由市場主體實施，撬動金融和社會資本按市場化原則更多投向農業(yè)農村。制定實施金融支持鄉(xiāng)村振興行動方案，引導金融機構創(chuàng)新產品和服務，將更多信貸資源向鄉(xiāng)村振興重點領域傾斜。發(fā)揮農業(yè)信貸擔保體系作用。優(yōu)化“保險+期貨”，鼓勵開展“保險+投資”試點，發(fā)揮多層次資本市場支農作用。深化全省農村信用社改革，推進新“雙基”共建農村信用工程。扎實開展農村金融專員試點。鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險。

（三十二）強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，支持培養(yǎng)本土急需人才，組織引導相關領域人才到基層一線服務。開展基層科技服務能力和綜合素質雙提升行動，培育鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人和高素質農民。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產教融合和校企合作。完善城市專業(yè)技術人才定期服務鄉(xiāng)村激勵機制，引導城市專業(yè)技術人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。落實縣以下基層專業(yè)技術人員職稱評聘“定向評價、定向使用”政策，對中、高級專業(yè)技術崗位實行總量控制、比例單列。允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。繼續(xù)實施農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)項目、教師“優(yōu)師計劃”“特崗計劃”和“國培計劃”，實施“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃。實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動、青年人才開發(fā)行動。

（三十三）健全縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，推動縣城擴容提質，加強中心鎮(zhèn)市政和服務設施建設。深入推進縣域農民工市民化，建立健全基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給機制。梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，發(fā)展城鄉(xiāng)學校共同體、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務聯(lián)合體。推動縣域普遍服務類設施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設和管護，有條件的地方推動市政管網、鄉(xiāng)村微管網等往戶延伸。破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，研究出臺要素引進、使用、評價、激勵等政策措施。扎實開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。

各級黨委、政府要認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，學深悟透習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，不斷提高“三農”工作水平。黨員干部特別是領導干部要樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，嚴格落實黨委、政府負責同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，嚴防形式主義、官僚主義。要對本《實施意見》貫徹落實情況開展專項督查，強化市縣黨政領導班子和領導干部鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，確保全面推進鄉(xiāng)村振興各項工作取得扎實成效。