制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。河南省是制造業(yè)大省，門類齊全、體系完整，擁有41個(gè)行業(yè)大類中的40個(gè)。去年8月以來，國(guó)家發(fā)展改革委科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌布局，強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。河南省聞令而動(dòng)，有效克服了涉及領(lǐng)域廣泛、時(shí)間窗口緊張、多輪疫情等影響，積極鏈接政、金、企三方，截至2月底，累計(jì)完成推送國(guó)家過審項(xiàng)目8252個(gè)、簽約項(xiàng)目1922個(gè)、投放項(xiàng)目1570個(gè)，三項(xiàng)數(shù)據(jù)均居全國(guó)首位。推動(dòng)21家全國(guó)性銀行和我省3家地方法人銀行投放貸款422億元，帶動(dòng)全省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速達(dá)到21.4%，高于全部貸款增速12.7個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)全省制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)17.1%，高于固定資產(chǎn)投資增速11個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了重要支撐作用。

一、總體部署上突出“四個(gè)高”，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

一是高站位認(rèn)識(shí)。“任何時(shí)候中國(guó)都不能缺少制造業(yè)”，習(xí)近平總書記在今年全國(guó)兩會(huì)期間，再次強(qiáng)調(diào)了制造業(yè)的極端重要性。制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐。國(guó)家推動(dòng)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款工作，有效扭轉(zhuǎn)了制造業(yè)貸款占比持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)，有力推動(dòng)了制造業(yè)投資加速提效。河南省搶抓重要政策機(jī)遇，通過組織梳理制造業(yè)項(xiàng)目底數(shù)，掌握全覆蓋的制造業(yè)融資需求數(shù)據(jù)，既推動(dòng)了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也體現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁”的政治擔(dān)當(dāng)。

二是高層級(jí)推動(dòng)。省級(jí)層面，將制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款工作納入全省推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次部署、專班推進(jìn)、專題會(huì)研究，督促工作落實(shí)。市縣層面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均將其作為重要政策機(jī)遇，專題部署，靠前指揮，緊盯進(jìn)度，納入督辦臺(tái)賬和考核獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。銀行層面，各銀行成立由一把手行長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行專班機(jī)制，按照“一項(xiàng)目、一方案”的方式推動(dòng)授信放貸。

三是高頻次調(diào)度。在全省推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制內(nèi)，組建了中長(zhǎng)期貸款專班，建立“日監(jiān)測(cè)、周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)”制度，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量偏低、質(zhì)量不高的地方提醒約談，對(duì)貸款對(duì)接和簽約投放進(jìn)度滯后的金融機(jī)構(gòu)座談問詢，形成問題交辦清單，幫助解決實(shí)際困難，加快了項(xiàng)目審核和簽約投放進(jìn)度，焦作光伏發(fā)電項(xiàng)目6.48億元貸款1個(gè)月內(nèi)即在農(nóng)發(fā)行獲批。將擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款納入省政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策臺(tái)賬，列為省級(jí)督導(dǎo)服務(wù)的重要事項(xiàng)，由廳局主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，開展了兩輪集中督導(dǎo)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)辦理。

四是高質(zhì)量服務(wù)。省級(jí)層面，通過“萬人助萬企”“銀行行長(zhǎng)進(jìn)萬企”等活動(dòng)，深入宣傳解讀政策，幫助企業(yè)及時(shí)完成申報(bào)。聯(lián)合河南日?qǐng)?bào)、河南廣播電視臺(tái)、大河財(cái)立方等媒體開辟專欄，廣泛宣傳制造業(yè)貸款申報(bào)路徑、工作成效。地市層面，各地結(jié)合實(shí)際通過政策明白卡、小冊(cè)子、微信群等全方位宣傳，鄭州、洛陽、信陽等地組織企業(yè)和銀行召開項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)會(huì)、任務(wù)交辦會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)等形式多樣的宣介活動(dòng)。

二、推進(jìn)落實(shí)中強(qiáng)化“三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)”，提升工作效能

一是強(qiáng)化雙牽頭聯(lián)動(dòng)組織。省發(fā)展改革委和人行鄭州中心支行密切協(xié)同，有效發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟(jì)部門與貨幣政策部門的合力。項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)同步組織，省發(fā)展改革委組織各地各部門申報(bào)，人行同步組織金融機(jī)構(gòu)提前介入，輔導(dǎo)企業(yè)申報(bào)并準(zhǔn)備手續(xù)。服務(wù)保障環(huán)節(jié)無縫銜接，人行收集金融機(jī)構(gòu)手續(xù)辦理等訴求轉(zhuǎn)交省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委通過專班協(xié)調(diào)機(jī)制向省有關(guān)部門、省轄市即時(shí)轉(zhuǎn)辦。信貸投放環(huán)節(jié)密切溝通，兩部門統(tǒng)一對(duì)各省轄市及金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款情況納入對(duì)金融機(jī)構(gòu)的年度考核目標(biāo)。

二是強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)審辦。項(xiàng)目申報(bào)上，在各級(jí)發(fā)改系統(tǒng)縱向申報(bào)的同時(shí)，注重發(fā)揮工信、科技等相關(guān)部門熟悉掌握制造業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，國(guó)資部門管理國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，教育部門管理院校的優(yōu)勢(shì)，多渠道聯(lián)動(dòng)申報(bào)，實(shí)現(xiàn)多層次交叉覆蓋，最大程度保證符合條件的項(xiàng)目“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”。手續(xù)辦理上，依托省市推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，組織自然資源、住建、環(huán)保等部門加快聯(lián)審聯(lián)批，涉及市縣的及時(shí)轉(zhuǎn)辦，加快手續(xù)辦理進(jìn)度，高效完成兩批241個(gè)項(xiàng)目“黃燈”轉(zhuǎn)“綠燈”。

三是強(qiáng)化多層級(jí)聯(lián)動(dòng)政策。省級(jí)層面，在省“信易貸”平臺(tái)上線了融資對(duì)接專版，推動(dòng)中原銀行等3家地方銀行出臺(tái)專項(xiàng)支持政策。引導(dǎo)中原再擔(dān)保集團(tuán)出臺(tái)批量擔(dān)保政策，為82家制造業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)放款4.62億元。地市層面，焦作等市將制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持范疇，鄭州、開封等市發(fā)揮政策性融資擔(dān)保公司作用，推出了1000萬元以下貸款批量審擔(dān)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)銀行放貸的信心。

下一步，河南省將在國(guó)家發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，全面落實(shí)國(guó)家決策部署，根據(jù)常態(tài)化申報(bào)的新特點(diǎn)，完善常態(tài)化項(xiàng)目推送、地方政府增信、備選項(xiàng)目庫、金融風(fēng)險(xiǎn)防控四個(gè)工作機(jī)制建設(shè)，做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目全生命周期保障工作，引導(dǎo)各地及金融機(jī)構(gòu)協(xié)同加力，以“開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺”的決心持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款落地生效。