政策速覽——

《非銀行支付機構監督管理條例》公布，非銀行支付機構不得這樣做

《國務院關于修改〈中華人民共和國專利法實施細則〉的決定》公布

國務院常務會議討論通過《關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》

教育部：學術學位與專業學位研究生教育同等重要

民政部：全面開展低保邊緣家庭認定，實施分層分類救助幫扶

十二部門：19條具體任務舉措，推進生活服務業數字化轉型升級

八部門：2025年底禁止使用有毒有害快遞包裝要求全面落實

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《非銀行支付機構監督管理條例》公布，非銀行支付機構不得這樣做

近日，《非銀行支付機構監督管理條例》公布，自2024年5月1日起施行。《條例》明確，非銀行支付機構應當以提供小額、便民支付服務為宗旨，未經批準不得從事依法需經批準的其他業務，不得從事或者變相從事清算業務。明確支付賬戶、備付金、支付指令等管理規定，要求支付賬戶以用戶實名開立，非銀行支付機構不得挪用、占用、借用備付金，不得偽造、變造支付指令，防范非銀行支付行業風險。非銀行支付機構應當保障用戶資金安全和信息安全，不得將相關核心業務和技術服務委托第三方處理，采取有效措施保障支付賬戶安全，防范支付賬戶被用于非法集資、電信網絡詐騙、洗錢、賭博等違法犯罪活動。

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《國務院關于修改〈中華人民共和國專利法實施細則〉的決定》公布

近日，《國務院關于修改〈中華人民共和國專利法實施細則〉的決定》公布，自2024年1月20日起施行。《決定》主要從以下方面對專利法實施細則作了修改：一是完善專利申請制度，方便申請人取得專利；二是完善專利審查制度，提高專利審查質量；三是加強專利保護，維護專利權人合法權益；四是加強專利服務，促進專利創造和轉化運用；五是新增外觀設計國際申請特別規定，與工業品外觀設計國際注冊海牙協定（1999年文本）相銜接。

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國務院常務會議討論通過《關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》

12月18日國務院常務會議討論通過《關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》。會議指出，疾病預防控制體系是保護人民健康、保障公共衛生安全、維護經濟社會穩定的重要保障。要堅持以人民為中心的發展思想，整體謀劃疾控事業發展、系統重塑疾控體系、全面提升疾控能力，更好發揮疾控事業在國家整體戰略中的重要作用。要健全聯防聯控工作機制，加強傳染病監測預警、應急處置、救治等能力建設，健全分級分層分流救治機制，毫不放松抓好當前傳染病防控工作。

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國務院常務會議審議通過《煤礦安全生產條例（草案）》等法規

12月18日國務院常務會議審議通過《煤礦安全生產條例（草案）》、《國務院關于修改部分行政法規和國務院決定的決定（草案）》和《國務院關于修改〈消耗臭氧層物質管理條例〉的決定（草案）》，要求深入組織普法宣傳，切實抓好法規實施，加強監督檢查執法，把各項法規落到實處。

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工信部等三部門：加快質量管理數字化 促進制造業邁向卓越質量

工業和信息化部、國家發展改革委、金融監管總局近日聯合印發《制造業卓越質量工程實施意見》，提出到2025年，我國制造業質的有效提升取得積極進展，企業質量意識明顯增強，質量管理能力持續提高，質量管理數字化水平不斷提升，可持續發展能力有效提高，質量績效穩步增長，中高端產品的比例快速增大。新增貫徹實施先進質量管理體系標準企業5萬家，新增質量管理能力達到檢驗級企業5000家、保證級企業500家、預防級企業50家，卓越級企業開始涌現。計量、標準、試驗驗證、檢驗檢測等質量公共服務能力和水平進一步增強。到2027年，我國制造業質量水平顯著提升，企業質量管理能力顯著提高，產品高端化取得明顯進展。新增貫徹實施先進質量管理體系標準企業10萬家，新增質量管理能力達到檢驗級企業10000家、保證級企業1000家、預防級企業100家、卓越級企業10家，質量提升對制造業整體效益的貢獻更加突出，推動制造業加速向價值鏈中高端邁進。

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民政部：全面開展低保邊緣家庭認定，實施分層分類救助幫扶

近日，民政部辦公廳印發《關于貫徹落實國務院部署 扎實做好分層分類社會救助工作的通知》，要求各地民政部門抓緊細化實化落實舉措、抓好各項重點任務落實。要加強低收入人口動態監測，完善拓展低收入人口動態監測信息平臺功能應用，健全多部門聯動的風險預警、綜合研判和快速處置機制。全面開展低保邊緣家庭認定，實施分層分類救助幫扶，將專項救助拓展至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員等低收入人口，加快形成梯度救助格局。持續推進低保、特困人員救助供養等基本生活救助提質增效，做到應保盡保、應救盡救。進一步完善臨時救助制度，全面推行由急難發生地實施臨時救助，打通異地急難社會救助的“堵點”。

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十二部門：19條具體任務舉措，推進生活服務業數字化轉型升級

商務部、國家發展改革委、教育部等十二部門聯合印發《關于加快生活服務數字化賦能的指導意見》，圍繞豐富生活服務數字化應用場景、補齊生活服務數字化發展短板、激發生活服務數字化發展動能、夯實生活服務數字化發展基礎、強化支持保障措施等5個方面，提出了19項具體任務舉措，將進一步推動提升商貿服務、交通運輸、文化旅游、教育、醫療健康等領域數字化水平，加強生活服務數字化基礎設施建設，打造數字生活服務社區和街區，建立生活服務數字化標準體系，培育生活服務數字化平臺、品牌，加強數字化技術運用、數字化金融支撐和數字化人才培育，以數字化驅動生活服務業向高品質和多樣化升級，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

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八部門：2025年底禁止使用有毒有害快遞包裝要求全面落實

國家發展改革委、國家郵政局、工業和信息化部等八部門近日發布《深入推進快遞包裝綠色轉型行動方案》，提出加大力度扎實推進快遞包裝減量化，加快培育可循環快遞包裝新模式，持續推進廢舊快遞包裝回收利用，提升快遞包裝標準化、循環化、減量化、無害化水平。《行動方案》明確，到2025年年底，快遞綠色包裝標準體系全面建立，禁止使用有毒有害快遞包裝要求全面落實，快遞行業規范化管理制度有效運行，電商、快遞行業經營者快遞包裝減量化意識顯著提升，大型品牌電商企業快遞過度包裝現象明顯改善，在電商行業培育遴選一批電商快遞減量化典型，同城快遞使用可循環快遞包裝比例達到10%，舊紙箱重復利用規模進一步擴大，快遞包裝基本實現綠色轉型。

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教育部：學術學位與專業學位研究生教育同等重要

教育部近日印發《關于深入推進學術學位與專業學位研究生教育分類發展的意見》，提出堅持學術學位與專業學位研究生教育兩種類型同等地位、同等重要，推動學術創新型人才和實踐創新型人才分類培養。培養單位應提高認識，在招生、培養、就業等方面對兩類學位予以同等重視，保證兩類學位研究生的培養質量。完善兩類學位的設置、布局、規模和結構。一級學科設置主要依據知識體系劃分，宜寬不宜窄，應相對穩定。專業學位類別設置主要依據行業產業人才需求，突出精準，應相對靈活。

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