中央經濟工作會議落定2024年的經濟工作重點，其中，“以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設”位列九項任務之首。當顛覆性技術、未來產業(yè)、人工智能成為經濟引擎，廣東，如何識變應變，贏得主動？

“通用人工智能產業(yè)發(fā)展22條”發(fā)布不久，廣東做出“加快培育人工智能等新興產業(yè)，大力發(fā)展新質生產力”的新年部署。南都大數據研究院開啟“粵來粵ai”大型研究報道，將以多個篇章描摹發(fā)展現狀，考量應用實效，研判治理風險，助力廣東加快建設通用人工智能產業(yè)創(chuàng)新引領地，協同探索人工智能監(jiān)管模式創(chuàng)新。本次推出綜述篇系列報道，分別從產業(yè)演進、平臺布局、企業(yè)活力、人才儲備等方面進行觀察、解讀。

綜述篇第1期，先透過全國ai發(fā)展勢頭，帶你讀懂廣東人工智能產業(yè)的新機遇、新突破。

2023年中央經濟工作會議將“以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設”作為新年經濟工作的頭號重點，放眼望去，智能時代正闊步而來。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視人工智能發(fā)展，多次談及人工智能的重要性。去年以來，多地也在布局謀劃“ai高地”，比拼算力、數據、產業(yè)、應用、人才。

去年11月13日，廣東省人民政府印發(fā)《關于加快建設通用人工智能產業(yè)創(chuàng)新引領地的實施意見》（簡稱“《實施意見》”），提出打造通用人工智能算力生態(tài)、加強大模型關鍵技術攻關等22條舉措。而剛剛閉幕的中共廣東省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議，又將“加快培育人工智能等新興產業(yè)，大力發(fā)展新質生產力”作為2024年經濟工作重心。

構筑新質生產力，下好“先手棋”，擁有著眾多國家級平臺、核心企業(yè)、國際人才的廣東，人工智能發(fā)展正以“三步走”之勢篤定向前。

我國人工智能“發(fā)展”“治理”相向而行

“加快推進人工智能發(fā)展”，在前不久召開的中央經濟工作會議上，關于人工智能的表述首次單獨成句，人工智能在經濟轉型升級中被賦予更關鍵的角色。

科技立則民族立，科技強則國家強。黨的十八大以來，科技創(chuàng)新引領發(fā)展的地位不斷強化，逐漸站在國家發(fā)展全局的核心位置。在此背景下，在重要會議、重大部署中，“人工智能”的出現頻次越來越高。

圍繞以“智”圖“治”、以“智”提“質”、以“智”謀“祉”，習近平總書記多次談及人工智能重要性，為人工智能如何賦能新時代指明方向。

譬如，強調“融合”——“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”高頻出現；強化“應用”——提出“人工智能發(fā)展應用將有力提高經濟社會發(fā)展智能化水平”“大力培育人工智能、物聯網、下一代通信網絡等新技術新應用”；重視“安全”——指出“要重視通用人工智能發(fā)展，營造創(chuàng)新生態(tài)，重視防范風險”“提升網絡數據人工智能安全治理水平”“促進人工智能安全發(fā)展”“要加強人工智能發(fā)展的潛在風險研判和防范”“確保人工智能安全、可靠、可控”等。

去年以來，全球人工智能治理儼然進入新階段，多個國家和地區(qū)已著手開展人工智能的治理工作，并提出各自的治理方案。頒布施行《生成式人工智能服務管理暫行辦法》、發(fā)布《全球人工智能治理倡議》、多次召開中央級會議強調防范人工智能風險、安全發(fā)展……我國也正以高度負責任的態(tài)度參與全球人工智能治理，在貢獻中國智慧的同時獲取全球人工智能治理話語權。

中央到地方，政策“多點開花”

支持人工智能安全發(fā)展，從中央到地方打出了一套“組合拳”。

先是2017年，國務院出臺《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出人工智能三步走的戰(zhàn)略目標，明確到2030年，人工智能理論、技術與應用總體達到世界領先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。

隨后，國家新一代人工智能治理專業(yè)委員會在2019年先后發(fā)布《新一代人工智能治理原則》《新一代人工智能倫理規(guī)范》，提出了人工智能治理的框架和行動指南。2022年，科技部聯合多部門印發(fā)《關于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應用促進經濟高質量發(fā)展的指導意見》，統籌推進人工智能場景創(chuàng)新，著力解決人工智能重大應用和產業(yè)化問題。2023年，國家網信辦等七部門頒布施行《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，標志著人工智能立法再上新臺階。

地方層面，從省市到區(qū)縣都在積極探索，聚焦“算力、數據、產業(yè)、創(chuàng)新、人才、治理”，專項立法、實施方案“多點開花”。各地明確提出“建成更具國際影響力的人工智能‘高地’”“建設具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地”“打造國家通用人工智能產業(yè)創(chuàng)新引領地”等目標。

政策推動下，我國人工智能產業(yè)加快落地，在多個應用領域引發(fā)變革,為新舊動能轉換和國民經濟高質量發(fā)展提供了有力支撐。

從最新數據來看，我國人工智能核心產業(yè)規(guī)模達到5000億元，企業(yè)數量超過4400家。人工智能基礎設施布局提速，算力規(guī)模位居全球第二，東數西算等重大工程加快推進，5g基站超過320萬個，至少有30座城市投入到智算中心的建設之中。人工智能和制造業(yè)深度融合，全國已建成2500多個數字化車間和智能工廠，研發(fā)和生產效率顯著提升。

廣汽埃安智能生態(tài)工廠（圖源：東方ic）

同時，大量創(chuàng)新應用井噴。據不完全統計，截至2023年10月，國內開發(fā)的大模型已有238個。另據世界知識產權組織數據，2022年中國企業(yè)和機構申請了近3萬項人工智能相關專利，占全球人工智能專利申請的40%以上。

廣東的人工智能發(fā)展走到了哪一步？

作為數字經濟第一大省，廣東近年來全面推進數字經濟強省建設。發(fā)展人工智能，廣東也有自己的“三步走”。

自2018年起，廣東先后出臺《廣東省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《廣東省新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2022～2025年）》，設置了2020年、2025年、2030年三個節(jié)點目標。

“到2025年，智能算力規(guī)模實現全國第一、全球領先”“核心產業(yè)規(guī)模突破3000億元”“企業(yè)數量超2000家”……此次出臺的《實施意見》，重點提出22條政策舉措，力爭在算力、算法、數據、產業(yè)、生態(tài)等方面取得重大突破。

轉瞬間，距2025僅剩一年，廣東的人工智能發(fā)展走到了哪一步？

多份指數研究顯示，廣東的算力位居全國前列。據了解，廣東目前擁有鵬城實驗室、韶關數據中心集群、橫琴先進智能計算平臺、廣深超算中心等重大算力設施平臺。在科技部批復的國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺中，廣東省智能科學與技術研究院、廣州人工智能公共算力中心上榜。還有，aigc創(chuàng)新基金、琶洲算谷、深港算力中心、大灣區(qū)一體化數據中心、量子研究院……廣東正不遺余力地布局基礎設施底座，賦能大模型以觸達業(yè)務場景。

琶洲人工智能與數字經濟試驗區(qū)（圖源：東方ic）

產業(yè)方面，2018年，廣東首次披露人工智能產業(yè)“家底”：2017年人工智能核心產業(yè)規(guī)模約260億元，約占全國1/3。2022年，這一數值達1500億元，5年增長近五倍。

短短幾年，廣東布局建設了廣州南沙國際人工智能價值創(chuàng)新園、深圳灣科技生態(tài)園等11個省級人工智能產業(yè)園，2022年全省人工智能相關注冊企業(yè)約17萬家，核心企業(yè)900多家，科大訊飛、廣電運通、小馬智行、致景科技、奧飛數據、極飛科技、云從科技、同盾科技、異構智能……一大批人工智能新銳企業(yè)涌現。

ai產業(yè)化，產業(yè)也在ai化。廣東擁有較強的制造業(yè)產業(yè)集群和超大規(guī)模服務市場優(yōu)勢，為通用人工智能的落地應用提供了廣闊空間，智能制造、醫(yī)療影像、無人商店、智能客服、智慧物流、智慧農林、無人巡檢、智慧教育等場景，都是ai的“練兵場”。

在人工智能的角逐中，“得人才者得模型，得模型者得天下”成為共識。當前，廣東依托省、市重大人才工程引進ai領域創(chuàng)新團隊近50個，建設人工智能相關領域博士學位點14個，碩士學位點34個。廣東地區(qū)的高校、實驗室、企業(yè)等，都是人才孵化器。

挑戰(zhàn)全球高地，算力、數據、人才仍是關鍵

《實施意見》新聞發(fā)布會上，廣東省科技廳廳長王月琴指出，當前，廣東在發(fā)展通用人工智能方面，具備產業(yè)基礎扎實、企業(yè)質量數量雙提升、平臺算力領先、創(chuàng)新人才集聚、大灣區(qū)協同聯動五點優(yōu)勢。

背靠灣區(qū)優(yōu)勢，要爭取具有全球影響力的科技和產業(yè)創(chuàng)新高地，對廣東而言哪些挑戰(zhàn)？多位受訪的人工智能相關專家獻策：算力應用、數據安全、人才隊伍仍是破題關鍵。

“強大的科技產業(yè)、豐富的應用場景需求是廣東的基礎優(yōu)勢”，光明實驗室研究員、生成式大模型團隊負責人姜文浩表示，但關鍵還在于構建自主可控的算力生態(tài)，此外也應當建立數據安全和隱私保護機制，以支撐模型的訓練和優(yōu)化。廣東省電信規(guī)劃設計院有限公司工程師張敏提出同樣的觀點，他表示，高算力密度帶來的高能耗密度、數據質量與數據安全、算力產業(yè)生態(tài)體系的完善、有效應用的落地，都是智算時代的挑戰(zhàn)。

在被問及廣東發(fā)展人工智能產業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與瓶頸時，姜文浩回答，人才緊缺是技術創(chuàng)新的首要“卡脖子問題”，人工智能的發(fā)展依賴于算法的持續(xù)迭代，這對具有領袖能力和跨學科的科學家人才提出要求，即既要懂工程，又要懂科研。據了解，光明實驗室推出了“天才新星”引進計劃，通過給予“天才新星”充分的自主權，提供團隊組建、軟硬件設施、科研啟動經費等方式，吸引高層次人才。

香港科技大學（廣州）協理副校長熊輝從人才培養(yǎng)方面給出了他的思考，他指出，港科大（廣州）從學科設置、學生培養(yǎng)、課題選擇方面，都致力于培養(yǎng)學科交叉融合的復合型人才，比如在博士的培養(yǎng)上，采取“雙導師制”，讓學生能夠做到輕松跨界，很多博士生也從海外本科畢業(yè)后回流；在教師的擇選方面，90%的教授都是來自于海外。如今，港科大(廣州)人工智能前沿交叉科學重點實驗室(ai+實驗室)已被列為廣州市重點實驗室。

“加快培育人工智能等新興產業(yè)”，這是作為數字經濟大省的廣東立下的“軍令狀”。道阻且長，唯有凝聚全省力量，行動起來、共同作答，拭目以待。