歲月更迭,華章日新，2024再啟征程!

回望2023年,湖南頂住國內外多重超預期壓力，牢記囑托，咬定目標，凝心聚力打造“三個高地”，推動全省經濟社會“乘風、破浪、向前”。

這一年，省財政錨定“三高四新”美好藍圖，加力提效實施積極財政政策，統籌各類財政資源，全力支持“三個高地”建設，助力社會主義現代化新湖南建設邁出堅實步伐。

抓產業 促提升

——先進制造業高地加速崛起

制造業是實體經濟的基礎，實體經濟是我國發展的本錢。

2020年9月，習近平總書記來湘考察時，為湖南擘畫下“三高四新”美好藍圖。其中，“國家重要先進制造業高地”位列“三個高地”之首，也是唯一被冠以“國家”名稱的高地。

3年多來,省財政貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，緊盯先進制造業這個主攻方向，積極統籌各類財政資金，加大對先進制造業重大產業項目、重點產業鏈、重要創新產品投入力度，支持加快布局新賽道、培育新動能、塑造新優勢，全力以赴打造國家重要先進制造業高地。

從十大產業項目、產業發展“萬千百”工程、“智賦萬企”行動等，到工程機械、先進軌道交通裝備、新一代自主安全計算系統、中小航空發動機等國家級產業集群的鞏固提升,再到先進儲能材料、硬質材料及工具、輸變電裝備、新能源汽車、現代石化、生物醫藥等6個省級產業集群培育壯大……財政資金充分發揮引導作用，扶強產業，促進提升，厚植競爭優勢，不斷夯實先進制造業發展根基。

——提升產業項目支撐力。鼓勵企業加大產業項目投資力度，省財政安排3.95億元落實工業企業技術改造經濟貢獻增量獎補政策，安排4.65億元支持三一株洲智造基地、邵虹基板玻璃、寧鄉楚天科技生命科學產業基地等“十大產業項目”建設及產業發展“萬千百”工程重大項目。

——提升新增長點競爭力。積極培育經濟新增長點，省財政統籌國省資金7.6億元，支持新能源汽車產業創新發展及充電基礎設施建設。2023年，全省生產新能源汽車80.5萬輛，同比增長62.1%，高出全國平均水平26.3個百分點，占全國同期總產量的8.4%。

——提升制造業“智能化、綠色化”水平。省財政安排5.8億元深入開展“智賦萬企”專項行動，推進制造業企業智改數轉網聯，以及先進計算、音視頻、北斗等數字產業發展，塑造發展新優勢。

財政投入導向鮮明，金融聯動引來“活水”，撬動更多資本投向先進制造領域。

省財政累計出資15億元參股國家制造業轉型升級基金，基金已累計返投湖南21個項目，返投金額合計42.36億元，為打造國家重要先進制造業高地提供資金保障。新組建規模100億元的省級政府引導基金，鍛造“4×4”現代化產業體系生力軍。

投入“真金白銀”，湖南先進制造業已今非昔比：10秒鐘可以生產一件鋁輪轂，80秒可以生產一臺發動機，5分鐘可以下線一臺挖掘機……

目前，全省已形成4個國家級先進制造業集群，總數躋身全國前三。2023年湖南規模以上工業增加值增速從一季度的3.9%，攀升至全年的5.1%，整體提質向好，制造業穩住“基本盤”功不可沒。

聚要素 強攻關

——科技創新高地打造“新引擎”

從2021年省十大技術攻關項目“第三代半導體核心裝備國產化關鍵技術攻關”，到2023年省十大技術攻關項目“8英寸碳化硅外延裝備關鍵技術”…… 2023年6月30日，中國電科48所亮相上海國際半導體展覽會，正式發布自主研制、用于生產碳化硅外延片的國產8英寸碳化硅外延設備，實現從6英寸碳化硅外延設備到8英寸碳化硅外延設備的代際跨越，在我國第三代半導體產業發展上留下重要里程碑意義。 接續支持、久久為功，“科技湘軍”勇敢探索“芯”世界，不斷占據“制高點”。

科技創新，離不開“錢袋子”。湖南財政不斷加大科技資金投入力度，2023年全省科技支出314億元，近三年年均增長12.5%，致力打造具有核心競爭力的科技創新高地。

重大創新平臺，是創新要素的集聚高地。過去一年，省財政著力支持高能級平臺建設。

——全力推動“4+4科創工程”建設。通過統籌新增預算、土地處置收益、專項資金，以及社會資本投入等為“4+4科創工程”提供資金保障，省財政累計安排“4+4科創工程”建設資金超29億元，引導社會資金投資超80億元。

——支持國家級科技創新平臺建設。2023年省財政安排全國重點實驗室、省部共建國家重點實驗室、國家先進軌道交通裝備創新中心、郴州國家可持續發展議程創新示范區等國家級科技創新平臺建設資金3.33億元，支持平臺加強科研創新能力。

如今，岳麓山實驗室等“四大實驗室”實體化運行提速，大飛機地面動力學試驗平臺等“四個重大科學裝置”穩步推進建設和科研。

平臺夯實基礎，省財政安排“十大技術攻關項目”資金1億元，帶動社會資本投入9.5億元，支持在雜交水稻、新材料、自主可控計算機、新一代軌道交通等重點領域加大關鍵核心技術攻關。與此同時，統籌安排省重點研發計劃項目資金、“揭榜掛帥”制項目資金、自然科學基金項目資金等，為關鍵核心技術攻關與基礎研究提供充足資金保障。

“掘進機關鍵零部件，全部實現國產化！”2023年7月，依托“十大技術攻關項目”等重大科技專項支持總投入1.4億元的超大直徑掘進機研發成功，整體居國際領先水平。

搶占科技制高點，企業是核心主體。2023年,省財政預算新增安排4億元，落實《湖南省財政支持企業科技創新若干政策措施》；安排企業研發獎補資金8.06億元，引導1305家企業增加研發經費99.8億元。

搶占科技制高點，人才是關鍵變量。省財政以人才作為第一資源突出支持，2023年安排“三尖”創新人才項目資金1.21億元，同時深化科研經費放管服改革，支持新立項的科技創新人才項目經費最高可按20%對個人生活進行補助。

財政支持引導、天下英才匯聚、研發力量激活，湖南科技創新碩果盈枝，一批“首”字號、“最”字號成果接連涌現，以“三超”“三深”為代表的湖南科技創新成果領跑世界。

世界首臺330kv及以上海上風電平臺用變壓器及電抗器在衡陽研制成功，全球最大塔式起重機在常德下線，國內首家離子注入機自研量產企業在長沙誕生，國內首臺18.3米鋼管全長擴徑機組在湘潭下線；超級雜交水稻不斷刷新“中國產量”，“天河”系列超級計算機頻頻展現“中國算力”，超高速軌道列車“貼地飛行”……

暢通道 穩外貿

——改革開放高地擁抱世界

從長沙機場出發，4小時內可抵達國內外160個城市；滿載貨物的中歐班列，最快12天便可到達白俄羅斯的明斯克；懷化國際陸港打通連接東盟的國際物流大通道，湘粵非鐵海聯運直達非洲大陸……

不沿邊、不靠海的湖南，開放大門越開越大。

2023年，省財政共安排資金5億元，著力推動國際航空客貨運、中歐班列、江海聯運、湘粵非鐵海聯運和懷化東盟貨運五大通道為主的國際物流通道體系建設。“東南西北”加上“天上飛的”，五大國際貿易通道“握指成拳”，湖南外貿提質增效。

敞開大門天地寬。省財政充分發揮職能作用，出臺一系列措施，有力提升湖南外貿的競爭力。

——自貿試驗區能級提升。2020年以來，省財政累計安排自貿試驗區專項債券209.7億元，支持區域內基礎設施提質升級。出臺自貿試驗區支持政策,累計投入4億元，支持自貿區補強先進制造業鏈條、中非經貿合作、貿易投資發展、公共服務平臺建設等項目。

——對非特色更加彰顯。2023年，省財政安排4200萬元，支持中非經貿深度合作先行區建設；支持辦好第三屆中非經貿博覽會,參會規模、參展商品、簽約項目均創下三屆博覽會之最。

“政策開綠燈，公司大膽開拓西非、南非等新市場！”湖南成鑫專用汽車公司總經理李永發嗅到湘非經貿合作的商機，將專用貨車、自卸車打入非洲大陸。目前，湖南已成為全國對非經貿合作最活躍的省份之一。

——外貿增長動能澎湃。過去一年，國際形勢復雜多變，省財政統籌中央和省級資金5.7億元，財金聯動穩外貿：為有出口訂單的中小微外貿企業提供無抵押融資服務；小微企業通過“中國國際貿易單一窗口”投保出口信用保險，省財政對保費予以全額支持；安排0.5億元資金、出臺13條措施支持跨境電商高質量發展……

2023年，湖南工程機械、軌道交通裝備、航空航天裝備出口保持兩位數高速增長，太陽能電池、鋰電池、電動載人汽車“新三樣”產品暢銷海外，湖南外貿“朋友圈”拓展至235個國家和地區。

招大引強，省財政創新方式，支持各類企業入湘投資。2023年，省財政統籌安排4.65億元，主要用于引進“三類500強”企業及行業領軍企業來湘設立總部、開放園區建設等方向；加強國際財經交流，推動亞行、亞投行、新開行高層訪湘，新納入國際金融組織規劃項目的外貸額度達8.3億美元；支持舉辦“歐洽會”、跨國公司湖南行等多場高規格招商活動，引進斯特蘭蒂斯、百勝、鵬瑞利、拓高樂等一批重點外資項目落地，進一步拉近湖南與世界的距離，隆起內陸開放新高地。

（文/鄭旋）