第一部分2024年部門預算說明

一、部門基本概況

（1）職能職責

根據婁底市人民政府辦公室《關于印發婁底市經濟和信息化委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（婁政辦發〔2010〕47號）、《關于市經濟和信息化委員會有關職責和機構編制調整的通知》（婁編〔2015〕56號）、中共婁底市委辦公室婁底市人民政府辦公室《關于婁底市工業和信息化局職責和機構編制調整的通知》（婁辦〔2019〕38號）、《關于調整優化無線電管理體制有關事項的批復》（婁委編〔2021〕37號）及《關于數字婁底體制機制調整有關事項的通知》（婁委編〔2020〕46號）等規定，婁底市工業和信息化局為市人民政府的工作部門。

主要職責：

1、負責全市工業經濟的日常運行調節，擬訂并組織實施近期工業經濟運行調控目標、政策和措施；監測分析近期工業經濟運行態勢，統計并發布相關信息，進行預測預警和信息引導；協調解決經濟運行中的突出矛盾和問題并提出政策建議。

2、擬訂全市新型工業化的發展戰略、規劃和相關政策措施并組織實施，協調解決有關重大問題；綜合管理全市工業經濟，指導、協調服務工業企業；推進信息化工業化融合；推進全市國民經濟和社會信息化。

3、擬訂并組織實施工業、信息化的發展專項規劃，貫徹落實國家、省產業政策；擬訂優化產業結構的地方配套政策，并監督檢查執行情況；研究和規劃全市工業產業投資布局；依法組織實施相關行業的準入管理；負責工業和信息化領域的國防動員有關工作以及產業安全和應急管理工作。

4、起草工業和信息化領域的規范性文件草案并對相關法律法規的執行情況進行監督檢查；協調減輕企業負擔工作；會同有關部門做好全市維護企業穩定工作。

5、組織擬訂全市工業企業技術進步的發展戰略、規劃和高技術產業中涉及生物醫藥、新材料、航空航天、信息產業等的規劃、政策并組織實施；編制和組織實施技術改造規劃；提出工業和信息化固定資產投資規模和方向（含利用外資和境外投資）；推進企業技術創新體系建設，指導行業技術創新和技術進步；以高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，組織實施有關科技重大專項，推進產學研結合和科研成果產業化。

6、推進工業行業體制改革和管理創新，提高行業綜合素質和核心競爭力；指導相關行業加強安全生產管理和行業質量管理工作。

7、研究提出促進全市非公有制經濟和中小企業發展的政策建議，協調解決重大問題；制定中小企業發展戰略、中長期發展規劃并組織實施；指導中小企業改革工作；推進中小企業服務體系建設，做好中小企業融資和融資擔保的服務與協調工作；指導全市工業企業法律顧問工作（除市國資委負責的以外）；推進全民創業。

8、參與擬訂能源節約和資源綜合利用規劃；擬訂并組織實施工業能源節約和資源綜合利用政策；會同有關部門組織實施工業企業節能行動方案，推進資源綜合利用；承擔工業企業的節能考核和監察工作；組織推進清潔生產工作；組織協調相關重大示范工程和相關新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用；參與編制全市生態建設規劃；參與協調工業環境保護。

9、推進全市工業信息化建設。組織擬訂信息化發展戰略、專項規劃及相關政策，協調解決重大問題；促進電信、廣播電視和計算機網絡融合；推動跨行業、跨部門的互聯互通和重要信息資源的開發利用、共享。

10、根據國家、省統一規劃，協調全市通信網、互聯網、廣播電視網和其他專用通信網的規劃和建設，促進網絡資源共享；依法監督管理信息服務市場。

11、負責推動軟件和信息服務業的發展；組織擬訂軟件業和信息服務業發展戰略、專項規劃及相關政策，協調解決重大問題；推動軟件公共服務體系建設，推進軟件服務外包；指導、協調技術開發和相關產業發展。

12、指導全市工業、信息化領域人才開發與培訓工作；開展人才和智力對外合作交流。

13、負責《監控化學品管理條例》的組織實施；會同有關方面實施農藥準入管理職責；對全市黃金行業、集體工業進行指導、協調和管理。

14、編制全市民爆物品行業發展規劃并組織實施；負責全市民爆物品生產許可審查；負責全市民爆物品安全生產許可、銷售許可；負責全市民爆物品行業生產及銷售安全監督管理；負責全市民爆物品科技成果管理；指導監督民爆物品建設項目驗收；負責全市民爆物品綜合統計和經濟分析；按照分級和屬地原則，負責行業安全和軍工民爆企業的安全生產；承擔全市軍民融合發展綜合協調和督導落實以及軍民融合產業發展相關職責。

15、承擔鹽業和國家儲備鹽管理工作職責。

16、貫徹執行地方無線電管理法規規章和規范性文件；協調處理全市范圍內無線電管理相關事宜；負責審查報批無線電臺（站）建設布局和頻率指配；依法監督管理無線電臺（站）。

17、承辦市人民政府交辦的其他事項。

（2）機構設置

局機關共有20個內設機構：辦公室、綜合法規科（行政審批服務科）、財務科、產業政策科、運行監測協調科、投資規劃科、科技科、節能與綜合利用科、消費品工業管理科、裝備工業科（市重大技術裝備辦公室）、原材料工業科（市黃金生產管理辦公室、市履行禁止化學武器公約辦公室）、國防科工和民爆物品管理科（市委軍民融合發展委員會辦公室、安全生產與保密科）、電子通信產業科、信息化與軟件服務業科(市國防動員委員會信息動員辦公室)、人工智能與數字產業科、中小企業科、產業合作交流科（市工業企業幫扶辦公室）、產業集聚推進科、無線電管理科、人事科。另設機關黨委、離退休人員管理服務科。

二、部門預算單位構成

1、婁底市工業和信息化局本級

2、二級機構婁底市中小企業服務中心（財務非獨立）

三、主要工作任務

全市規模工業增加值增長7%，制造業增加值占gdp比重達到27.5%，數字經濟增長15%；力爭新培育國家級專精特新“小巨人”企業4戶，省級專精特新中小企業40戶，國家先進制造業產業集群1個，國家中小企業特色產業集群1個；新增4000家企業“上云”、340家企業“上平臺”；打造智能制造企業50家，智能生產線100條，智能工位600個；全面完成節能減排省定任務。重點抓好以下工作：

（一）圍繞產業體系，強化集群集聚。緊扣省“4×4”現代化產業體系主攻方向，以“材料谷”建設為總攬，加速構建婁底現代化工業產業體系。加快推動鋼鐵、水泥、建材等傳統產業的提質改造和轉型升級，著力把現代農機裝備、先進陶瓷、現代文印、銻品等特色優勢產業做強做優做大，加快培育壯大新能源汽車零部件、先進儲能、節能環保等新興產業，前瞻布局鈦材料、納米材料等未來新興產業。

（二）圍繞產業培育，強化延鏈成網。實施存量企業擴能提質行動，統籌推進產業“千百十”工程、產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，市縣分級推進、梯度培育、滾動發展，實現“化點成珠、串珠成鏈”。聚焦大中小企業梯度培育，持續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，加大制造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”、規模以上企業培育力度。聚焦鋼鐵新材，精準做好招商引資工作，重點瞄準電機、變壓器行業實施“雙百”攻堅行動。聚焦省市重點項目，扎實推進先進制造業標志性工程建設。

（三）圍繞產業創新，強化科技支撐。深入實施“創新平臺與研發投入雙倍增”計劃，鼓勵企業在婁建設技術創新平臺，實現有研發活動的規模工業企業數量占比持續提升。深入推動關鍵核心技術“揭榜掛帥”，完善“研發在長沙、孵化在婁底”科技成果轉化機制，支持高校和科研機構與政府、企業共建高水平創新聯合體、科技成果轉化平臺和中試熟化基地。大力培育、引進優秀經營管理人才、科技領軍人才、創新團隊和急需緊缺的技能人才。

（四）圍繞產業賦能，強化數字運用。推進數字婁底建設，打造具有較強競爭力的省級數字產業集群，積極爭創國家中小企業數字化轉型試點城市，推動數字經濟年均增長15%以上。全面實施“智賦萬企”行動，加快智慧城市、5g通信基礎設施、物聯網、移動互聯網以及大數據產業鏈建設等基礎設施建設。大力推廣智能制造工位，標準化建設智能制造產線(車間)，體系化培育智能制造企業，爭創一批國省級智能制造示范工廠、示范場景。

（五）圍繞產業轉型，強化綠色理念。大力推廣綠色節能技術，穩妥推進工業領域綠色低碳發展和資源綜合利用，加強重點行業碳計量體系建設，夯實碳排放數據基礎，推動能耗“雙控”逐步轉向碳排放“雙控”。鼓勵督促鋼鐵、建材、焦化、有色等重點行業因企制宜積極研究低碳發展路線，推動漣鋼、冷鋼、金竹山火電等企業加快實施節能降碳技術改造，全面提高能源資源利用效率。全面完成沿江化工企業搬遷工作。

（六）圍繞產業環境，強化服務保障。持續推進“助企紓困增效”，常態化“送政策、解難題、優服務”，著力解決企業“急難愁盼”問題。推動《婁底市降低四個成本若干措施》落實落地，用好用活“四大超市”和“婁底營商碼”，從稅費、融資、物流、用能、用地、用工、制度性交易等方面，強化全鏈條要素保障。引導金融機構加大對高新技術企業、專精特新企業的信貸投放和減費讓利，確保制造業貸款余額占比逐年提高。

四、部門收支總體情況

2024年部門預算只包括婁底市工業和信息化局本級預算情況。收入包括一般公共預算撥款等收入；支出包括保障本級基本運行的經費，也包括我單位歸口管理使用的專項經費。

（一）收入預算：包括一般公共預算、政府性基金、國有資本經營預算等財政撥款收入，以及經營收入、事業收入等單位資金。2024年年初預算數1297.22萬元，其中：一般公共預算撥款1297.22萬元，政府性基金收入無此類性質收入，納入專戶管理的非稅收入撥款無此類性質收入，上級補助收入無此類性質收入，其他收入無此類性質收入。收入預算較去年增加15.19萬元，上升1.18%。主要是工資性支出、人員經費以及工會經費等財政預算撥款收入增加。

（二）支出預算：2024年本部門支出預算1297.22萬元，其中：社會保障和就業支出98.89萬元，衛生健康支出43.42萬元，資源勘探信息等支出1072.40萬元，住房保障支出82.52萬元。支出較去年預算增加15.19萬元，上升1.18%。主要是工資性支出、人員經費以及工會經費等支出預算增加。

五、一般公共預算撥款支出

2024年一般公共預算撥款支出預算1297.22萬元，其中：社會保障和就業支出98.89萬元，占7.62%；衛生健康支出43.42萬元，占3.35%；資源勘探信息等支出1072.40萬元，占82.67%；住房保障支出82.52萬元，占6.36%。具體安排情況如下：

（一）基本支出：2024年基本支出年初預算數為1089.90萬元，主要是為保障部門正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出，包括用于基本工資、津貼補貼等人員經費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等公用經費。

（二）項目支出：2024年項目支出年初預算數為207.32萬元，主要是部門為完成特定行政工作任務或事業發展目標而發生的支出，包括有關事業發展專項、專項業務費、基本建設支出等，其中：資源勘探信息等支出207.32萬元，主要用于辦公費、差旅費、印刷費、各種會議支出、公務用車運行支出及公務接待等方面。

六、政府性基金預算支出

2024年本部門無政府性基金安排的支出。

七、其他重要事項的情況說明

（一）機關運行經費：2024年部門本級機關運行經費當年一般公共預算撥款177.06萬元，比上年預算減少2.43萬元，下降1.35%。主要是財政撥款收入減少。

（二）“三公”經費預算：2024年“三公”經費預算數為36.40萬元，其中，公務接待費19.40萬元，公務用車購置及運行費11.00萬元（其中，公務用車購置費0.00萬元，公務用車運行費11.00萬元），因公出國（境）費6.00萬元。2024年“三公”經費預算與2023年持平。

（三）一般性支出情況：2024年本部門會議費預算5萬元，擬召開新增規模工業企業培訓、調度會等會議，人數50人，用于提升各縣市區和擬入規企業對入統工作的重視程度、申報料質量，及時了解入統工作中存在的問題和困難，商議解決困難的措施，部署下階段工作重點；培訓費預算7.41萬元；未舉辦節慶、晚會、論壇、賽事等活動。

（四）政府采購情況：2024年本部門政府采購預算總額0萬元，其中，貨物類采購預算0萬元；工程類采購預算0萬元；服務類采購預算0萬元。

（五）政府購買服務經費預算情況：2024年政府購買服務預算總額0萬元。

（六）國有資產占用使用及新增資產配置情況：截至2023年12月底，共有公務用車2輛，其中，領導干部用車0輛，一般公務用車0輛，一般執法執勤用車0輛，特種專業技術用車0輛，其他用車2輛；單位價值50萬元以上通用設備0臺，單位價值100萬元以上專用設備0臺。2024年擬新增配置公務用車0輛，其中，領導干部用車0輛，一般公務用車0輛，一般執法執勤用車0輛，特種專業技術用車0輛，其他用車0輛；新增配備單位價值50萬元以上通用設備0臺，單位價值100萬元以上專用設備0臺。

（七）預算績效目標說明：本部門整體支出和項目支出實行績效目標管理。納入2024年部門整體支出績效目標的金額為1297.22萬元，其中，基本支出1089.90萬元，項目支出207.32萬元。

八、名詞解釋

1．機關運行經費：是指各部門的公用經費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

2．“三公”經費：納入市財政預算管理的“三公“經費，是指用一般公共預算撥款安排的公務接待費、公務用車購置及運行維護費和因公出國（境）費。其中，公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅），以及燃料費、維修費、保險費等支出；因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出。

3．一般性支出：一般性支出涉及的科目包括:302“商品和服務支出”（不含30204“手續費”、30218“專用材料費”、30225“專用燃料費”、30228“工會經費”、30229“福利費”、30240“稅金及附加費用”和30299“其他商品和服務支出”）；31001“房屋建筑物構建”、31002“辦公設備購置”、31013“公務用車購置”、31019“其他交通工具購置”。