民革中央：法治賦能強保障 環境優化促發展

近年來，全國各地將營造法治化營商環境作為事關本域經濟社會發展的大事要事持續推進，取得了一定成效。但也必須清醒看到，現實中，法治思維欠缺，重實體、輕程序，“新官不理舊賬”，不作為、不擔當等問題仍未從根本上杜絕。為此，建議：

堅持法治安商，以高質量立法為營商環境提供堅實基石。完善法規和制度規范，健全產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎制度。完善備案審查機制，依法撤銷和糾正不適當、不適應高質量發展要求的規范性文件。更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，實現法治思維與市場思維、法律規則與市場規則、法律價值與市場價值有機統一。

堅持誠信留商，以規范文明執法為營商環境提供安穩秩序。明確執法主體，規范執法程序，讓行政執法在陽光下運行。健全政務守信踐諾機制，加強誠信政府、法治政府建設。持續構建“親清”政商關系，充分保障內資與外資、本地與外地、公有與非公、大國企與小微企等各類經營主體的法律地位平等、權利保護平等和發展機會平等。

堅持平等護商，以嚴格公正司法為營商環境提供有力保障。依法懲處侵害企業合法權益及傷害企業家人身財產安全的侵權行為和違法犯罪行為，營造安全穩定投資創業環境。暢通涉企案件“綠色直通車”，加快涉企案件辦理速度，降低企業訴訟成本。聚焦“辦理破產”“執行合同”等指標，深化“府院聯動”，助推營造誠信公平的市場環境，持續為產業培育壯大、企業順利發展、企業家健康成長提供司法保障。

堅持服務暖商，以全民尊法守法為營商環境提供良好氛圍。打造現代化政務服務體系，為經營主體創業、融資、維權以及防范法律風險等提供精準高效服務。堅持“人人、事事都是營商環境”的大局觀，在全社會樹立規則意識、法治意識和誠信意識。

房興耀：堅持我國宗教中國化方向 積極引導宗教與社會主義社會相適應

中共二十大報告指出，要“堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應”。這一重要表述，充分體現了我們黨宗教工作理論方針政策守正創新的鮮明品格，為新時代黨的宗教工作指明了前進方向、確定了工作重點。

堅決擁護黨的領導，與黨和政府同向同行。思想上堅持黨的基本工作方針，做好黨的宗教工作，把黨的宗教工作基本方針堅持好；學習上引導信教群眾熱愛祖國、熱愛人民，維護祖國統一、維護中華民族大團結、服從服務于國家最高利益和中華民族整體利益、維護中國共產黨領導，努力把宗教教義同中華文化相融合，遵守國家法律法規，自覺接受國家依法管理；行動上用社會主義核心價值觀引導和教育宗教界人士及信教群眾，弘揚中華民族優良傳統。

秉承愛國愛教初心，服務社會促進穩定和諧。一方面，堅持愛國主義教育。在宗教界開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，有針對性地加強中共黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，引導宗教界人士和信教群眾培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華文化；另一方面，堅持扶貧濟困。秉承愛國愛教初心，積極踐行“愛人如己”的使命，按照關于宗教界從事公益慈善活動的相關規定，開展扶貧濟困、從事社會公益慈善事業，發揮宗教界作用，積極建言獻策，促進社會穩定和諧。

推動宗教領域管理規范化。堅持規范化管理，引導宗教界加強自我教育、自我管理、自我約束，全面從嚴治教，帶頭遵紀守法、提升宗教修為；加強人才隊伍建設。加強宗教團體自身建設，完善領導班子成員的民主監督制度。堅持將“政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用”作為硬標準選用人才。

（發言人系全國政協常委、中國天主教愛國會名譽主席）

孫大偉：主動服務國家產業梯度轉移 加快打造粵港澳大灣區的重要戰略腹地

隨著共建“一帶一路”倡議、中國—東盟命運共同體進入新的十年，廣西積極服務和融入新發展格局，有序承接產業梯度轉移，主動融入粵港澳大灣區產業鏈、創新鏈、供應鏈、資金鏈，把加快打造國內國際雙循環市場經營便利地與打造粵港澳大灣區的重要戰略腹地結合起來，奮力譜寫中國式現代化廣西篇章。建議：

發揮國家宏觀調控的作用，堅持合理管控產業轉移與促進產業升級、優化產業布局相結合，在國家層面建立產業跨境轉移指導機制，在留住產業鏈關鍵環節和加快提升產業創新能力上雙向發力。

國家層面支持廣西創建中國—越南、中國—東盟跨境產業轉移承接服務示范區；在東部沿海地區設立產業跨境轉移對接服務辦公室。支持東部地區利用轉移企業騰出的空間重點發展戰略性新興產業和高端服務業，加快我國制造業面向東盟的戰略性投資布局。

建立共建中越經貿合作區及與東盟商貿合作平臺等工作協調機制。支持中國—東盟博覽會向中國—東盟跨境產業融合發展綜合服務平臺轉型升級，實現中國—東盟產業鏈供應鏈價值鏈垂直分工和深度融合。

建議國家層面支持廣西對有升鏈優勢和潛力的企業給予更優惠的稅收政策，實現“東部地區+廣西+東盟”的“兩國三地三園”跨區域跨境產業布局。支持廣西南寧市實施部分國家外國人72小時過境免簽政策，支持廣西南寧市、桂林市聯動實施東盟10國旅游團144小時入境免簽政策。

國家層面支持廣西同東盟國家地方政府和企業加強工業、農業、服務業、基礎設施、能源資源、數字經濟等領域的投資合作。支持粵港澳大灣區和廣西參與“兩廊一圈”建設，服務構建具有戰略意義的中越命運共同體。

（發言人系全國政協委員、廣西壯族自治區政協主席）

苗延紅：立足長遠放眼未來 筑牢僑界青年“根魂夢”

近年來，海外僑社呈現新老交替的結構性變化，6000多萬海外僑胞中，華裔新生代群體約2000萬，留學、投資等新移民數量持續增長，華裔新生代和新華人華僑（以下簡稱“僑青”）正逐漸成為僑社中堅力量。做好這一群體的工作，對于團結海外僑胞同心建設強大祖國、共襄民族復興偉業，具有極其重要的戰略意義。

堅持多元驅動，深化僑青工作內涵。在以往片面強調的“機遇”“優勢”“資源”等利益驅動中，融入“精神”“文化”元素，從單向吸引轉為同向奔赴，從“外在作用論”轉向“內在一體論”，不斷鑄牢僑界青年一代的中華民族共同體意識，并通過他們傳承、傳播、弘揚生生不息的中華文化。

注重點面結合，夯實僑青工作根基。按照“大僑務”工作要求，加強涉僑部門與工青婦等群團組織聯動，形成“統戰部門牽頭、有關部門配合、海內外協同作戰”的工作格局；發揮海外社團作用，以“存量”擴“增量”，以老帶新，實現良性傳承；搭建青年平臺網絡，引導海外各級同鄉會成立青年聯誼組織，為僑界青年提供更多展示和參與機會。

強化要素保障，支持僑青發展創業。加強基礎建設，打造一批“海歸小鎮”“僑創小鎮”等海外新生代創新創業基地；突出項目虹吸，推動招商引才“項目化”，依托海外骨干僑團，建立常態化招商聯絡點；梳理涉僑政策法規，聚焦僑青重點訴求，整體謀劃、構建海外新生代政策服務體系。

以文化涵養僑情，培育僑青家國情懷。深度挖掘僑鄉文化。支持重點僑鄉集中打造“僑”文化展示區；深入推進聯誼交流。深化政企協同，打造有影響力的聯絡聯誼品牌；精準開展宣傳引導，積極引入現代信息技術和大數據思維，創新傳播手段和方式，主動適應青年受眾喜好。

（發言人系全國政協委員，海南省委常委、統戰部部長）

蔣鵬舉：支持制造業儲能降本 培育千億級新興產業

制造業作為我國重要的經濟支柱，對電力資源的需求極大。隨著我國新能源產業的高速發展，通過儲能技術進行能耗優化，已經逐步形成市場。特別是隨著2023年儲能產品的大幅度降價，制造業儲能服務將逐步形成千億級別的巨大產業，并逐步培育檢測、售后、維修、保養、安全等一系列技術型附屬產業，對我國降低制造業成本、提高生產性服務占比、完善新能源產業鏈具有重要意義。但目前，儲能設備存在安全規范問題，中小型儲能產品存在技術問題，儲能服務存在融資渠道問題。為此，建議：

加速建設安全規范。安全生產高于一切，由相關部門成立工作組，針對儲能產品的安全生產問題，從編撰相關安全法規、制訂產品標準、建設檢測能力、提供認證服務等方面入手，積極增強安全生產的服務能力與監管力度，為產業健康發展保駕護航。

大力推進產品創新。我國中小制造業占比達90%以上，每年消耗全國65%以上的電能，但當前中小儲能受關注程度低，技術配套不足。面向中小企業場景，鼓勵技術創新，推進小容量產品、分布式服務、網絡化平臺的研發與落地，以專業的技術，服務好我國最大比重的制造業主體，充分打開千億級別的潛在市場。

積極拓寬融資渠道。儲能服務的需求明確，價值清晰，供應鏈透明，收入與盈利的可預測性強，是優秀的融資標。但目前儲能服務較難獲得銀行支持，只能從融資租賃等非銀機構獲得融資，承擔了2—3倍的融資成本，極大提高了生產力要素成本。通過試點項目積累經驗與數據，進而制定專項政策，實現專業化、定向化金融服務，為培育千億級產業提供有力的后勤保障。

（發言人系全國政協委員、致公黨江蘇省委會副主委）

李志強：加快發展新質生產力 全力推進新型工業化

顛覆性技術和前沿技術始終是推動產業發展、催生新動能的引擎，發展新質生產力是擺脫傳統經濟增長方式的路徑，是推動工業高質量發展的內在要求，也是推進新型工業化的重要抓手。圍繞發展新質生產力，推進新型工業化，建議：

改造升級傳統產業。針對重點行業、重點領域制定數字化轉型行動方案，加快數字技術和工業技術的融合創新，以智能制造為主攻方向，充分發揮數字技術對工業發展的放大、疊加、倍增作用；以數字基礎設施為關鍵底座，繼續適度超前建設5g、天基互聯網等新型信息基礎設施，為新型工業化提供布局合理、共建共享、安全可控的基礎設施底座；以數據為關鍵生產要素，發揮其獨有的低邊際成本、強滲透性和融合性優勢，推動資源配置方式、生產制造模式、運營管理體系不斷優化升級，深化工業數據應用，為數字化轉型提供數據動能。

培育壯大新興產業。加強原創性、顛覆性科技創新，瞄準人形機器人、量子信息、新材料等產業，著力突破關鍵技術、培育重點產品、拓展應用場景；完善新型舉國體制，用好國內大市場和豐富應用場景。聚焦生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業，統籌推進國有企業、民營企業、高等院校等科研機構共同參與，協同促進技術創新、成果轉化、行業發展、規模應用。

布局建設未來產業。開辟量子、生命科學、6g等未來產業新賽道，探索建立科學家+企業家+投資家的技術預見、協同創新與成果轉化機制，搭建政府引導、市場主導、技術賦能的協同創新平臺；建立健全政府研發資金與市場化投資資金的聯動機制，鼓勵金融機構創新適應未來產業特征的金融產品與服務，滿足未來產業多層次、差異化的資金需求，促進形成新質生產力。

（發言人系全國政協委員、中國航空制造技術研究院院長）

陳四清：聚焦培育外貿新動能 支持“新三樣”擴大出口

對外貿易是我國開放型經濟的重要組成部分和國民經濟發展的重要推動力量，加快培育以電動載人汽車、太陽能電池、鋰電池“新三樣”為代表的外貿新動能，對推動對外貿易高質量發展、打造我國對外開放新優勢、構建新發展格局具有重要意義。近年來，在全球經濟增速放緩、主要市場需求疲弱情況下，以“新三樣”為代表的貿易新動能，正逐步塑造我國貿易新優勢，成為外貿擴容提質新支點。調研中也發現，近來“新三樣”出口增速邊際回落。建議：

堅持穩中求進，推動外貿穩規模優結構。“一企一策”推動“新三樣”重大項目落地實施，推動新能源等產業全鏈條、矩陣式、集群化發展；支持“新三樣”出口企業積極參與國際技術交流和項目合作，提高中國企業品牌形象；加快建設西部陸海新通道和“中歐班列”通道；加強中間貿易支持；進一步提升口岸通關效率。

突出以進促穩，提升產業韌性與創新水平。推動資本、人員、技術等要素高效配置和便捷流動，為企業提供政策支持；大力培育“新三樣”行業性、區域性品牌；推動建立“新三樣”原材料采購橫向企業聯盟，提升采購定價權優勢；建立定期跟蹤評價機制。

注重先立后破，加強政策保障與風險防控。持續健全“新三樣”企業海外利益保護機制與風險預警防范體系；著力把市場和價值“引進來”，實現高水平國內國際雙循環；加強相關領域標準和規則制定。

強化守正創新，提高跨境金融供給質量。將更多優質新能源汽車和電池生產企業納入貿易外匯收支便利化試點，簡化跨境資金收付審批流程；鼓勵金融機構加大對“新三樣”龍頭企業和國家制造創新中心的支持力度；推動金融機構提升境內外聯動服務能力，為“新三樣”企業提供政策咨詢等綜合服務；加強人民幣跨境使用基礎設施建設。

（發言人系全國政協委員、中國工商銀行原董事長）

邱庭彪：深入貫徹新發展理念 推進中國式現代化建設

貫徹新發展理念的實踐要求我們堅持創新驅動發展，加強科技創新和自主研發，不斷提高發展動力和競爭力；堅持綠色發展，推動生態文明建設和環境保護，實現經濟發展與生態環境的良性互動；堅持開放合作，積極參與全球經濟治理和國際交流合作，推動共同發展繁榮；堅持共享發展，促進區域協調發展，減少貧富差距，實現全體人民共同富裕。

新發展理念要求我們加強社會主義核心價值觀建設，促進社會文明進步。社會主義核心價值觀是社會文明的靈魂，應通過宣傳教育，引導全社會形成積極向上、文明和諧的價值追求。推動社會主義核心價值觀與法治建設的深度融合，加強法治宣傳教育，弘揚法治精神，推動法律意識和法治觀念深入人心，確保社會主義核心價值觀在法治框架下得到更好的實踐和保障。

在有關創新驅動發展方面，加強科技創新和自主研發。應加強創新體系建設，提高科技創新能力和自主可控能力。通過培養創新人才，推動科技成果轉化和應用，推進科技創新與經濟社會發展的深度融合。推動生態文明建設和環境保護，重視對環保產業的扶持力度，推動綠色技術和綠色產品的研發和應用，實現經濟增長與生態環境保護的良性循環。

中國特色社會主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實行改革開放的社會主義。應進一步深化改革，擴大對外開放，提高對外投資的便利程度，吸引外資和先進技術引進。加強國際交流合作，積極參與全球經濟治理，推動經濟全球化進程。

加強社會保障體系建設，提高民生福祉和社會公平。加大對教育、醫療、就業等領域的投入，提高社會保障覆蓋面和保障水平，促進區域協調發展，減少貧富差距，實現共享發展。與此同時，加強對弱勢群體的關愛和幫扶，確保每個人都能夠分享發展成果。

（發言人系全國政協委員、澳門特區行政會委員）

呂濤：以僑為橋匯聚建設中華民族現代文明的強大合力

新時代新征程，如何激勵廣大僑胞擔負起新的文化使命，為建設中華民族現代文明作出新的貢獻？我作為一名僑聯界委員，同時又常年工作在國際傳播一線，就這個問題談幾點思考：

講好中國故事，增強中華文化影響力。進一步發揮好僑胞文化優勢，對于高效開展國際傳播工作、增強中華文明的國際影響力，大有裨益。在開展國際傳播工作時，應在立意策劃、內容制作、推廣宣發等全環節吸納僑胞智慧，發揮僑胞力量。鼓勵廣大僑胞立足自身優勢，以符合所在國文化習俗和傳播規律的方式，向所在國人民講述新時代的中國故事，講述中國式現代化的偉大實踐。

堅持兼收并蓄，借鑒全人類優秀文明成果。今天，建設中華民族現代文明依然需要吸收借鑒全人類的文明成果，依然需要廣大僑胞承擔起新的文化使命。鼓勵他們從所在國汲取優秀文化成果，融入建設中華民族現代文明的偉大事業中來。同時，也要以僑為橋，通過廣大僑胞的影響力，吸引其他國家心懷正義的文化界人士廣泛參與中國的文化項目。

積極拓展空間，打造世界文化創新高地。鼓勵包括廣大僑胞在內的各界人士擔當起建設中華民族現代文明的歷史使命，離不開包容活躍的文化創新空間。文化的價值，既在于對優秀傳統文化的堅守，也在于與時俱進地傳揚。在文化領域，活躍與開放、創新與包容是密不可分的。建議圍繞廣大僑胞的現實關切，延展文化領域的創新空間；同時，完善信息權威發布機制，在謠傳、誤解出現時及時發聲、準確發聲、有力發聲。“泰山不讓土壤，故能成其大。”中國應展現大國胸懷，堅持開放包容、兼容并蓄，打造新時代的世界文化創新高地，匯聚起建設中華民族現代文明的強大合力。

（發言人系全國政協委員、中央廣播電視總臺華語環球節目中心制片人）