南安市職業病防治工作現狀與對策
近年來，南安市高度重視職業病防治工作，成績突出。現將該市職業病防治工作現狀與對策概述如下。
1 職業病防治工作現狀
1.1 領導重視，把職業病防治工作納入重要議事日程 市委、市政府領導堅持從講政治、保穩定、促發展的高度出發，把職業病防治和勞動保護工作納入的重要議事日程，并針對不同時期存在的問題，根據實際需要及時召開會議，聽取有關部門的專項工作匯報，對具體問題進行認真分析、研究，并部署階段性工作；同時還多次召開全市職業病防治、勞動保護、安全生產等專題會議，認真分析工作形勢，研究工作措施，部署工作任務。市人大先后2次組織《職業病防治法》等法規貫徹執行情況視察活動；市政府每年也多次組織有關部門聯合開展職業病防治、勞動保護和安全生產大檢查，推動此項工作的深入開展。
1.2 部門配合，齊抓共管局面初步形成 市衛生局依法對職業衛生監測和職業性健康檢查制度的執行情況進行監督檢查，對職業病事故組織衛生學調查依法進行嚴肅處理。市勞動與社會保障局對有關勞動衛生工程技術依法實行勞動監察。工會組織依法對企業的職業衛生工作進行監督，對企業存在嚴重職業危害和損害勞動者合法權益，提出處理意見并協助企業妥善處理。企業行政主管部門認真制定各行業職業病防治規劃，并認真組織實施，經常性檢查各行業執行國家有關防治職業病的法律、法規、規章和標準的情況。市安監局、環保局、技術監督局、工商局、婦聯、國稅局、地稅局、公安局等部門齊心協力，密切配合，齊抓共管。各鄉鎮企業辦均配備專職職業衛生管理人員，負責掌握本轄區職業危害狀況，積極配合上級主管部門開展職業衛生、勞動保護管理工作，加強微觀管理，努力消除職業危害。針對我市制鞋業和石材粉塵職業危害狀況，先后成立了苯污染、石材污染等相關綜合治理領導小組，由分管副市長任組長，各有關職能部門領導為成員，負責具體項目的專項整治，確保全市工業衛生與職業病防治工作得到扎實有效地開展。
1.3 通過宣傳，干部群眾職業危害和勞動保護法制意識和衛生保健知識水平得到提高 充分利用各種宣傳渠道、開展形式多樣的宣傳活動，在全市掀起學習貫徹《職業病防治法》、《安全生產法》等相關法律法規宣傳熱潮，努力營造“關愛生命、關注安全”的良好社會氛圍，提高人民群眾的自我防護意識和法制意識。市衛生部門注重以宣傳為先導，結合普法工作，大力宣傳衛生知識、衛生法規、努力提高企業主、從業人員的衛生知識和法制知識水平。同時，充分利用其他宣傳媒體，如有線電視、報刊、大力報道工業衛生工作情況，宣傳職業衛生工作典型示范企業，并對發生的職業中毒事故的負面安全進行宣傳教育，努力提高廣大干部群眾、企業主、從業人員做好衛生防護的自覺性。衛生監督監測人員，深入廠礦車間，耐心指導企業做好防護工作，分發有關宣傳材料，確保做到人手1冊。通過宣傳，強化企業自主管理，得到企業主及社會各部門的積極支持和廣泛參與，有力地促進工業衛生工作的順利開展。
1.4 職業病危害勞動保護專項整治工作取得初步成效 堅持把日常管理與專項整治有機結合起來，以查促整，以整促管，使職業病危害、勞動保護工作逐步走上經常化、制度化、規范化的管理軌道。在日常工作中，各級各相關部門都能立足本職開展好各項工作。同時，市政府根據上級的有關要求以及各階段工作特點，積極組織有關部門開展專項整治活動。2002-09，市政府下發了《南安市人民辦公室關于開展職業危害專項檢查的通知》（南政辦〔2002〕44號），抽調衛生、工商、工會、勞動保障、安監等有關部門組成聯合檢查組，對南安市50家企業進行職業危害專項檢查；市衛生局也下發了《關于加強對接觸有毒作業勞動者職業健康檢查工作的通知》（南衛〔2002〕91號）等文件，要求用人單位必須在2002-11-01前，組織對接觸有毒作業勞動者開展1次職業檢查。2002-10市政府印發了《南安市有毒有害化學品生產、銷售和使用的專項整治方案》（南政辦〔2002〕139號）文件。2003-06又根據泉州市總工會、衛生局《關于開展全市職業衛生狀況調查的通知》（泉工〔2003〕71號）文件精神，由市工會、衛生局、防疫站聯合組成調查小組，對8家企業進行職業衛生狀況調查。2003-07市政府下發了《南安市人民政府辦公室關于在全市范圍內開展職業危害與勞動保護專項檢查的通知》（南政辦內傳〔2003〕31號），組織有關職能部門組成聯合檢查組對全市企業進行職業危害和勞動保護與安全生產大檢查，對存在的問題限期整改，有效控制職業事故發生。2003-09又結合實際，研究制定了《南安市職業病危害事故防制工作預案》（南政文〔2003〕233號）。2003-11/12，根據《泉州市鄉鎮企業、農村個體工商戶職業病危害專項整治工作方案》工作要求，認真開展鄉鎮企業及農村個體工商戶職業病危害專項整治工作，有效控制了職業危害。
1.5 職業衛生監督和監測相分離的管理體制初步建立 2000年以來，南安市職業病防治監督工作由市衛生局衛監科負責，市衛生防疫站具體負責衛生監測和健康監護工作，已初步形成職業衛生監督與監測服務體系。該站為適應職業衛生工作需要，不斷增加對工業衛生與職業病防治工作的投入，先后購置了直讀式粉塵采樣儀、四合一檢測儀、甲醛測定儀、測氡儀、多功能射線測定儀等先進儀器設備，努力提高衛生監測技術水平；先后通過省技術監督局計量認證達標和全國縣級“一等衛生防疫站”評審，2003-09又通過省技術監督局計量認證達標復評審，有力促進工業衛生工作規范化開展；堅持技術與服務相結合，面向企業、面向群眾，為每個被監測的企業提供準確監測資料，使企業在了解、掌握職業危害及重大隱患狀況的同時，提高防患意識。
2 存在問題
該市職業病防治工作雖取得了一定成效，但整體工作水平與省、市的要求仍有一些距離，職業病危害形勢依然嚴峻，預防措施尚未到位，職業病隨時都可能發生。亟需我們在今后工作中盡快加以解決。
2.1 認識問題 個別部門、鄉鎮（街道）領導對職業病防治工作不夠了解，重視不足，片面地認為抓好職業病防治會阻礙經濟發展，甚至有一些企業以“改善投資環境”為由拒絕衛生監督監測。
2.2 《職業病防治法》的宣傳力度有待加強 一些企業的業主和職工的職業病防治觀念淡薄。許多勞動者不知道自己應享有的職業衛生保護權益和企業過程中的危險，衛生防護意識差，用人單位片面追求利潤、漠視勞動者健康，加強《職業病防治法》的宣傳勢在必行。
2.3 企業職業病防治工作自律行動差 全市鄉鎮企業多為小型企業，農村個體工商戶多為家庭式作坊，生產工藝落后，技術水平低，作業環境條件差；普遍存在防護設施不到位，管理制度不健全，未進行職業病危害項目申報，許多作業場所未進行危害因素的監測，勞動者未進行職業健康檢查，用人單位尚未形成職業病防治工作自律行為。
2.4 職業衛生投入差，監測技術落后 由于政府經費投入長期嚴重不足，職業衛生關鍵技術落后，主要是工作場所有害物質檢測技術方面還很落后，包括設備、職業性損害毒物標志物、實驗室診斷技術、化學品毒性鑒定技術、職業防護用品質量、鑒定評價技術、應急救技術、特殊行業職業病危害控制技術都很落后，職業衛生技術服務水平低下。
2.5 相關部門協同、配合機制尚未形成 由于職業衛生涉及多個部門協同工作機制尚未充分建立，職能往往有交叉，職業衛生決策、協調、指揮不夠充分，全市衛生監督體制和疾病預防控制體制改革尚未進行，職業衛生監督人員缺乏，職業衛生監督力度不夠，導致職業病危害預防措施得不到有效落實。
3 對策
3.1 加強組織領導 各級各部門要進一步加強對職業病防治工作的領導，堅持科學的發展觀：堅持預防為主、防治結合的方針，制定和落實職業病防治策略及措施，建立并完善有利職業病防治工作開展的良好環境。
3.2建立相關部門分工合作、相互協調的工作機制職業病防治工作是一項系統工程需要多部門的密切合作。任何1個部門都難以獨立地完成職業病防治工作任務，因此，相關部門要能通力合作，相互支持，在各自的職能范圍內做好各自的工作。
3.3 建立穩定的、多渠道的職業衛生投入機制 用人單位在職業病防治工作中居主體地位，必須履行義務，切實保障和落實預防和治理職業病危害、工作場所衛生檢測、健康監護和職業衛生培訓等費用，政府也應當加大對職業病防治工作的財政投入。
3.4 盡快完善新的衛生防病體制 政府應當盡快完成衛生監督體制和疾病預防控制體制改革，從體制上保證各項衛生監督和衛生技術服務工作的協調、有效運轉。加快職業衛生管理人才的培養，建立高素質的職業衛生管理隊伍，大力實施職業衛生管理人才培養計劃，壯大職業衛生管理隊伍，特別是培養一支既精通業務，又熟悉法律的高素質職業衛生管理隊伍是提高職業衛生管理水平的關鍵。
3.5 建立符合我市實際的工礦作業場所健康促進體系 職業衛生工作的根本目的是提高勞動者的健康素質，促進經濟可持續發展。要從根本上保障勞動者的健康，必須研究建立符合該市實際的健康促進體系。通過工作場所健康促進與健康教育活動，提高用人單位遵法、守法的法制意識，切實履行職業病防治工作的法律責任；創造安全、舒適、健康的作業環境；發揮用人單位的積極性，推動用人單位在追求經濟效益的同時，切實履行企業的社會責任。同時，應普及職業衛生知識，提高勞動者的自我防范意識。
1 職業病防治工作現狀
1.1 領導重視，把職業病防治工作納入重要議事日程 市委、市政府領導堅持從講政治、保穩定、促發展的高度出發，把職業病防治和勞動保護工作納入的重要議事日程，并針對不同時期存在的問題，根據實際需要及時召開會議，聽取有關部門的專項工作匯報，對具體問題進行認真分析、研究，并部署階段性工作；同時還多次召開全市職業病防治、勞動保護、安全生產等專題會議，認真分析工作形勢，研究工作措施，部署工作任務。市人大先后2次組織《職業病防治法》等法規貫徹執行情況視察活動；市政府每年也多次組織有關部門聯合開展職業病防治、勞動保護和安全生產大檢查，推動此項工作的深入開展。
1.2 部門配合，齊抓共管局面初步形成 市衛生局依法對職業衛生監測和職業性健康檢查制度的執行情況進行監督檢查，對職業病事故組織衛生學調查依法進行嚴肅處理。市勞動與社會保障局對有關勞動衛生工程技術依法實行勞動監察。工會組織依法對企業的職業衛生工作進行監督，對企業存在嚴重職業危害和損害勞動者合法權益，提出處理意見并協助企業妥善處理。企業行政主管部門認真制定各行業職業病防治規劃，并認真組織實施，經常性檢查各行業執行國家有關防治職業病的法律、法規、規章和標準的情況。市安監局、環保局、技術監督局、工商局、婦聯、國稅局、地稅局、公安局等部門齊心協力，密切配合，齊抓共管。各鄉鎮企業辦均配備專職職業衛生管理人員，負責掌握本轄區職業危害狀況，積極配合上級主管部門開展職業衛生、勞動保護管理工作，加強微觀管理，努力消除職業危害。針對我市制鞋業和石材粉塵職業危害狀況，先后成立了苯污染、石材污染等相關綜合治理領導小組，由分管副市長任組長，各有關職能部門領導為成員，負責具體項目的專項整治，確保全市工業衛生與職業病防治工作得到扎實有效地開展。
1.3 通過宣傳，干部群眾職業危害和勞動保護法制意識和衛生保健知識水平得到提高 充分利用各種宣傳渠道、開展形式多樣的宣傳活動，在全市掀起學習貫徹《職業病防治法》、《安全生產法》等相關法律法規宣傳熱潮，努力營造“關愛生命、關注安全”的良好社會氛圍，提高人民群眾的自我防護意識和法制意識。市衛生部門注重以宣傳為先導，結合普法工作，大力宣傳衛生知識、衛生法規、努力提高企業主、從業人員的衛生知識和法制知識水平。同時，充分利用其他宣傳媒體，如有線電視、報刊、大力報道工業衛生工作情況，宣傳職業衛生工作典型示范企業，并對發生的職業中毒事故的負面安全進行宣傳教育，努力提高廣大干部群眾、企業主、從業人員做好衛生防護的自覺性。衛生監督監測人員，深入廠礦車間，耐心指導企業做好防護工作，分發有關宣傳材料，確保做到人手1冊。通過宣傳，強化企業自主管理，得到企業主及社會各部門的積極支持和廣泛參與，有力地促進工業衛生工作的順利開展。
1.4 職業病危害勞動保護專項整治工作取得初步成效 堅持把日常管理與專項整治有機結合起來，以查促整，以整促管，使職業病危害、勞動保護工作逐步走上經常化、制度化、規范化的管理軌道。在日常工作中，各級各相關部門都能立足本職開展好各項工作。同時，市政府根據上級的有關要求以及各階段工作特點，積極組織有關部門開展專項整治活動。2002-09，市政府下發了《南安市人民辦公室關于開展職業危害專項檢查的通知》（南政辦〔2002〕44號），抽調衛生、工商、工會、勞動保障、安監等有關部門組成聯合檢查組，對南安市50家企業進行職業危害專項檢查；市衛生局也下發了《關于加強對接觸有毒作業勞動者職業健康檢查工作的通知》（南衛〔2002〕91號）等文件，要求用人單位必須在2002-11-01前，組織對接觸有毒作業勞動者開展1次職業檢查。2002-10市政府印發了《南安市有毒有害化學品生產、銷售和使用的專項整治方案》（南政辦〔2002〕139號）文件。2003-06又根據泉州市總工會、衛生局《關于開展全市職業衛生狀況調查的通知》（泉工〔2003〕71號）文件精神，由市工會、衛生局、防疫站聯合組成調查小組，對8家企業進行職業衛生狀況調查。2003-07市政府下發了《南安市人民政府辦公室關于在全市范圍內開展職業危害與勞動保護專項檢查的通知》（南政辦內傳〔2003〕31號），組織有關職能部門組成聯合檢查組對全市企業進行職業危害和勞動保護與安全生產大檢查，對存在的問題限期整改，有效控制職業事故發生。2003-09又結合實際，研究制定了《南安市職業病危害事故防制工作預案》（南政文〔2003〕233號）。2003-11/12，根據《泉州市鄉鎮企業、農村個體工商戶職業病危害專項整治工作方案》工作要求，認真開展鄉鎮企業及農村個體工商戶職業病危害專項整治工作，有效控制了職業危害。
1.5 職業衛生監督和監測相分離的管理體制初步建立 2000年以來，南安市職業病防治監督工作由市衛生局衛監科負責，市衛生防疫站具體負責衛生監測和健康監護工作，已初步形成職業衛生監督與監測服務體系。該站為適應職業衛生工作需要，不斷增加對工業衛生與職業病防治工作的投入，先后購置了直讀式粉塵采樣儀、四合一檢測儀、甲醛測定儀、測氡儀、多功能射線測定儀等先進儀器設備，努力提高衛生監測技術水平；先后通過省技術監督局計量認證達標和全國縣級“一等衛生防疫站”評審，2003-09又通過省技術監督局計量認證達標復評審，有力促進工業衛生工作規范化開展；堅持技術與服務相結合，面向企業、面向群眾，為每個被監測的企業提供準確監測資料，使企業在了解、掌握職業危害及重大隱患狀況的同時，提高防患意識。
2 存在問題
該市職業病防治工作雖取得了一定成效，但整體工作水平與省、市的要求仍有一些距離，職業病危害形勢依然嚴峻，預防措施尚未到位，職業病隨時都可能發生。亟需我們在今后工作中盡快加以解決。
2.1 認識問題 個別部門、鄉鎮（街道）領導對職業病防治工作不夠了解，重視不足，片面地認為抓好職業病防治會阻礙經濟發展，甚至有一些企業以“改善投資環境”為由拒絕衛生監督監測。
2.2 《職業病防治法》的宣傳力度有待加強 一些企業的業主和職工的職業病防治觀念淡薄。許多勞動者不知道自己應享有的職業衛生保護權益和企業過程中的危險，衛生防護意識差，用人單位片面追求利潤、漠視勞動者健康，加強《職業病防治法》的宣傳勢在必行。
2.3 企業職業病防治工作自律行動差 全市鄉鎮企業多為小型企業，農村個體工商戶多為家庭式作坊，生產工藝落后，技術水平低，作業環境條件差；普遍存在防護設施不到位，管理制度不健全，未進行職業病危害項目申報，許多作業場所未進行危害因素的監測，勞動者未進行職業健康檢查，用人單位尚未形成職業病防治工作自律行為。
2.4 職業衛生投入差，監測技術落后 由于政府經費投入長期嚴重不足，職業衛生關鍵技術落后，主要是工作場所有害物質檢測技術方面還很落后，包括設備、職業性損害毒物標志物、實驗室診斷技術、化學品毒性鑒定技術、職業防護用品質量、鑒定評價技術、應急救技術、特殊行業職業病危害控制技術都很落后，職業衛生技術服務水平低下。
2.5 相關部門協同、配合機制尚未形成 由于職業衛生涉及多個部門協同工作機制尚未充分建立，職能往往有交叉，職業衛生決策、協調、指揮不夠充分，全市衛生監督體制和疾病預防控制體制改革尚未進行，職業衛生監督人員缺乏，職業衛生監督力度不夠，導致職業病危害預防措施得不到有效落實。
3 對策
3.1 加強組織領導 各級各部門要進一步加強對職業病防治工作的領導，堅持科學的發展觀：堅持預防為主、防治結合的方針，制定和落實職業病防治策略及措施，建立并完善有利職業病防治工作開展的良好環境。
3.2建立相關部門分工合作、相互協調的工作機制職業病防治工作是一項系統工程需要多部門的密切合作。任何1個部門都難以獨立地完成職業病防治工作任務，因此，相關部門要能通力合作，相互支持，在各自的職能范圍內做好各自的工作。
3.3 建立穩定的、多渠道的職業衛生投入機制 用人單位在職業病防治工作中居主體地位，必須履行義務，切實保障和落實預防和治理職業病危害、工作場所衛生檢測、健康監護和職業衛生培訓等費用，政府也應當加大對職業病防治工作的財政投入。
3.4 盡快完善新的衛生防病體制 政府應當盡快完成衛生監督體制和疾病預防控制體制改革，從體制上保證各項衛生監督和衛生技術服務工作的協調、有效運轉。加快職業衛生管理人才的培養，建立高素質的職業衛生管理隊伍，大力實施職業衛生管理人才培養計劃，壯大職業衛生管理隊伍，特別是培養一支既精通業務，又熟悉法律的高素質職業衛生管理隊伍是提高職業衛生管理水平的關鍵。
3.5 建立符合我市實際的工礦作業場所健康促進體系 職業衛生工作的根本目的是提高勞動者的健康素質，促進經濟可持續發展。要從根本上保障勞動者的健康，必須研究建立符合該市實際的健康促進體系。通過工作場所健康促進與健康教育活動，提高用人單位遵法、守法的法制意識，切實履行職業病防治工作的法律責任；創造安全、舒適、健康的作業環境；發揮用人單位的積極性，推動用人單位在追求經濟效益的同時，切實履行企業的社會責任。同時，應普及職業衛生知識，提高勞動者的自我防范意識。
本文標簽：南安市職業病防治工作現狀與對策
* 由于無法獲得聯系方式等原因，本網使用的文字及圖片的作品報酬未能及時支付，在此深表歉意，請《南安市職業病防治工作現狀與對策》相關權利人與機電之家網取得聯系。
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
