施秉縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《施秉縣安全生產(chǎn)工作管理體系》的通知
施安委辦發(fā)〔2020〕9號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣安委會(huì)各有關(guān)成員單位：
《施秉縣安全生產(chǎn)工作管理體系》已經(jīng)縣安委辦同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
附件：施秉縣安全生產(chǎn)工作管理體系
施秉縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2020年3月23日
附件：
施秉縣安全生產(chǎn)工作管理體系
為充分發(fā)揮縣安委會(huì)的組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員部署、監(jiān)督檢查、綜合考評(píng)等工作職責(zé)，強(qiáng)化縣安委會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕89號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《安全生產(chǎn)法》、《貴州省實(shí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管暫行規(guī)定》和省州有關(guān)文件規(guī)定，制定施秉縣安全生產(chǎn)工作管理體系。
一 ?縣安全生產(chǎn)委員會(huì)機(jī)構(gòu)職能
縣安全生產(chǎn)委員會(huì)是全縣安全生產(chǎn)工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)工作，研究提出全縣安全生產(chǎn)工作重大政策措施，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，不代替有關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
二 ?縣安全生產(chǎn)委員會(huì)主要職責(zé)
（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省、州、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要會(huì)議、文件要求，以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示、批示精神等。
（二）研究制定、貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和制度規(guī)定的工作措施。
（三）研究提出全縣安全生產(chǎn)工作的重大政策、決策、思路；制定全縣安全生產(chǎn)工作中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃；部署安排全縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和階段性工作。
（四）定期分析研判全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。
（五）指導(dǎo)協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)全縣安全生產(chǎn)工作。
（六）監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)、縣安委會(huì)成員單位、縣內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)情況。
（七）完成縣委、縣政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
（八）完成上級(jí)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作任務(wù)。
三 ?縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主要職責(zé)
（一）研究起草全縣安全生產(chǎn)重大決策部署、重點(diǎn)工作措施、年度計(jì)劃及重點(diǎn)工作任務(wù)和階段性工作安排建議。
（二）研究擬訂年度全縣生產(chǎn)安全事故考核控制指標(biāo)和重點(diǎn)目標(biāo)考核任務(wù)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會(huì)成員單位和有關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和重點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查、檢查、通報(bào)；根據(jù)工作推進(jìn)情況向縣委、縣政府提出建議。
（三）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)工作調(diào)研，定期分析研判全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作的對(duì)策建議。參與縣有關(guān)部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技支撐、綜合治理等方面涉及安全生產(chǎn)的工作研究。
（四）組織開(kāi)展全縣綜合性安全生產(chǎn)大檢查；組織實(shí)施安全生產(chǎn)督查。協(xié)調(diào)組織縣安委會(huì)有關(guān)成員單位聯(lián)合開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育、行政執(zhí)法、督查檢查、調(diào)研研討等工作。
（五）組織實(shí)施對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門和有關(guān)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)以及安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、年度考核等工作。
（六）承辦安委會(huì)召開(kāi)的會(huì)議和重要活動(dòng)，督促、檢查安委會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。
（七）督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會(huì)成員單位和有關(guān)企事業(yè)單位嚴(yán)格按照《施秉縣實(shí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”暫行規(guī)定》《施秉縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等文件要求，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
（八）組織實(shí)施安全生產(chǎn)督查、警示約談、聯(lián)合懲戒（列入安全生產(chǎn)“黑名單”）。
（九）承辦縣安委會(huì)日常工作和縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。
四 ?安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦制度
第一條 ?為建立安全生產(chǎn)重大隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)重大隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)，制定本制度。
第二條??安全生產(chǎn)隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
重大隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
第三條??主體責(zé)任單位是隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全除患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，對(duì)排查出的隱患被認(rèn)定為重大隱患的，應(yīng)及時(shí)向其主管部門報(bào)告，并由其主管部門向縣安委辦報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：
（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因；
（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；
（三）隱患的治理方案。
第四條??縣安委辦定期或不定期對(duì)行業(yè)部門或企業(yè)隱患排查治理工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)行業(yè)部門或企業(yè)上報(bào)被認(rèn)定為重大級(jí)別的隱患，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，對(duì)確屬重大隱患的，應(yīng)建議提請(qǐng)縣人民政府實(shí)行掛牌督辦。
第五條??對(duì)于重大隱患，應(yīng)由其行業(yè)主管部門督促企業(yè)組織制定并實(shí)施重大隱患治理方案。重大隱患治理方案包括以下內(nèi)容：
（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；
（二）采取的方法和措施；
（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；
（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；
（五）治理的時(shí)限和要求；
（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
第六條??掛牌督辦通知書包括下列內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目名稱、責(zé)任單位、責(zé)任人；
（二）督辦事項(xiàng)；
（三）整改期限；
（四）督辦解除方式、程序。
第七條 ?重大隱患的日常管理由行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)，縣安委辦對(duì)掛牌督辦的重大隱患進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，重大隱患整改結(jié)束后由其主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向縣人民政府申請(qǐng)銷號(hào)；驗(yàn)收不合格或拒不執(zhí)行整改指令的，應(yīng)依法實(shí)施行政處罰。
五 ?安全生產(chǎn)督查工作制度
（一）總體要求
指導(dǎo)思想：牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持以人為本、生命至上，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、縣安委會(huì)成員單位全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，有效解決制約安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)工作。
基本原則：1、重點(diǎn)督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、縣安委會(huì)有關(guān)成員單位。縣安委會(huì)定期派出安全生產(chǎn)督查組，對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查。根據(jù)工作需要，可延伸督查有關(guān)企業(yè)，倒查屬地、部門安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況。2、著力發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題。根據(jù)縣委、縣政府安全生產(chǎn)工作總體部署和重點(diǎn)時(shí)段確定的專項(xiàng)工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議。3、重在督查成果應(yīng)用。督查結(jié)果納入縣安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核內(nèi)容。
（二）人員組成
組建督查組，縣安委會(huì)按照工作需要組成督查組，由縣安委辦及縣安委會(huì)有關(guān)成員單位4-8人組成，牽頭單位為縣安委辦。
（三）督查內(nèi)容、方式和程序
督查內(nèi)容：1、貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神和省委省政府、州委州政府和縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署情況;2、按照《施秉縣實(shí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”暫行規(guī)定》《施秉縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》文件要求，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任情況;3、按照年初安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，強(qiáng)化任務(wù)分解及責(zé)任制落實(shí)情況，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，落實(shí)安全投入，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制能力等情況;4、依法依規(guī)組織開(kāi)展“打非治違”、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，重大隱患排查治理，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、重大危險(xiǎn)源管控等情況;5、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，強(qiáng)化安全執(zhí)法力量，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)和應(yīng)急管理工作，落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法保障措施等情況;6、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立隱患排查治理制度，“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)落實(shí)等情況;7、依法依規(guī)調(diào)查處理各類生產(chǎn)安全事故，落實(shí)責(zé)任追究和整改措施，開(kāi)展安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)如實(shí)報(bào)送事故信息等情況;8、安全生產(chǎn)事故信息和查處信息公開(kāi)情況;有關(guān)安全生產(chǎn)舉報(bào)信息的核查處理情況;9、做好夏季高溫、汛期防洪、冬季火災(zāi)防控、重大會(huì)議等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安全工作部署及應(yīng)急值守情況;10、縣委、縣政府部署的其他事項(xiàng)落實(shí)情況。
督查方式：督查組可結(jié)合督查的主要內(nèi)容和被督查單位實(shí)際，采取以下方式開(kāi)展工作(有選擇地運(yùn)用)：1、聽(tīng)取被督查單位的工作匯報(bào);2、調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料;3、召開(kāi)座談會(huì)，向有關(guān)人員個(gè)別談話詢問(wèn)情況;4、以暗查暗訪隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行專項(xiàng)檢查;5、縣安委會(huì)及其辦公室要求的其他方式。
督查程序：1、縣安委辦按照安全生產(chǎn)工作菜單和上級(jí)要求印發(fā)督查通知，提前告知督查內(nèi)容，督查組根據(jù)督查要求隨機(jī)抽查;2、督查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被督查單位反饋督查情況，指出問(wèn)題和隱患，有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn);3、督查組督查工作結(jié)束后，應(yīng)通報(bào)督查情況;4、被督查單位收到督查組反饋意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，并將整改情況報(bào)送縣安委辦備案。
（四）組織領(lǐng)導(dǎo)
1、建立完善督查工作機(jī)制。縣安委辦承擔(dān)督查的日常工作。一是建立定期督查機(jī)制。原則上半年實(shí)現(xiàn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、縣安委會(huì)有關(guān)成員單位督查“全覆蓋”。二是開(kāi)展重點(diǎn)約談工作。在督查過(guò)程中，要根據(jù)安全生產(chǎn)工作不同情形對(duì)政府、部門和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出明確整改意見(jiàn)并要求及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。三是實(shí)行閉環(huán)管理。督查組對(duì)所有督查工作過(guò)程都要做好記錄，存檔備用。所有問(wèn)題的處理都要實(shí)行閉環(huán)管理。
2、有關(guān)工作要求。督查工作要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政規(guī)定，嚴(yán)守工作紀(jì)律。督查工作人員要如實(shí)報(bào)告督查工作情況，不得隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)，不得利用督查工作便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益，確保督查工作取得預(yù)期成效。
六 ?安全生產(chǎn)情況通報(bào)制度
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門必須堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)工作格局。為強(qiáng)化新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本制度。
（一）認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合全市的實(shí)際，根據(jù)不同時(shí)期的安全生產(chǎn)工作狀況，搞好全縣安全生產(chǎn)情況通報(bào)，強(qiáng)化新聞媒體和社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。
（二）縣安委辦根據(jù)全縣的安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作情況及事故情況進(jìn)行通報(bào)。縣安委辦每月發(fā)一期安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)，每季度對(duì)上季度全縣的安全生產(chǎn)工作和生產(chǎn)安全事故情況進(jìn)行通報(bào)，公布存在的隱患和發(fā)生的事故。
（三）對(duì)不同時(shí)期全縣發(fā)生的各類傷亡事故和影響較大的生產(chǎn)安全事故以及受到責(zé)任追究的相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)。
（四）對(duì)群眾關(guān)心的、影響較大的安全生產(chǎn)情況和安全隱患情況進(jìn)行通報(bào)。
（五）排查出的重大安全事故隱患，對(duì)未按規(guī)定整改落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、企業(yè)，按安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦制度的要求進(jìn)行通報(bào)。
（六）對(duì)全縣開(kāi)展的安全專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)大檢查工作以及上級(jí)部門要求督辦的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行通報(bào)。
（七）情況通報(bào)以會(huì)議、文件方式公布。
七 ?安全生產(chǎn)工作分析研判例會(huì)制度
（一）推行安全生產(chǎn)工作分析研判例會(huì)制度，每季度縣安委辦提請(qǐng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會(huì)成員單位、各重點(diǎn)行業(yè)部門和各有關(guān)企業(yè)召開(kāi)一次例會(huì)，圍繞安全生產(chǎn)方面的重大事項(xiàng)進(jìn)行研判。
（二）例會(huì)由政府一把手或分管安全生產(chǎn)工作的縣領(lǐng)導(dǎo)主持，分管其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的縣領(lǐng)導(dǎo)，縣安委會(huì)有關(guān)成員負(fù)責(zé)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志或分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)同志，各重點(diǎn)行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
（三）例會(huì)研判的主要問(wèn)題：安全生產(chǎn)方面的重大事項(xiàng)和存在的突出問(wèn)題、重大生產(chǎn)安全事故隱患情況、事故隱患排查治理情況和事故隱患銷賬情況、其它需要協(xié)調(diào)解決的安全生產(chǎn)工作事項(xiàng)等。
（四）縣安委辦各副主任掛點(diǎn)聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)行業(yè)部門工作，準(zhǔn)確、全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點(diǎn)行業(yè)部門安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況及存在的突出問(wèn)題。通過(guò)分析研判例會(huì)，以及開(kāi)展督查檢查工作，督查例會(huì)制度落實(shí)情況，安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)、問(wèn)題解決情況以及重大生產(chǎn)安全事故隱患整改落實(shí)情況等。
八 ?安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)制度
各單位在日常工作中遇到需要多個(gè)部門共同協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題時(shí)，可向縣安委會(huì)辦公室致函說(shuō)明，由縣安委會(huì)辦公室組織有關(guān)部門深入調(diào)查，明確牽頭部門和配合部門推動(dòng)問(wèn)題解決。
某項(xiàng)工作需要在安委會(huì)例會(huì)上進(jìn)行安排部署，或者安全生產(chǎn)方面有需要多方協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題，由成員單位提前報(bào)安委會(huì)辦公室，列入安委會(huì)工作議程，進(jìn)行研究解決。
九 ?安全生產(chǎn)工作約談制度
1、對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，日常工作存在敷衍推諉，或者被國(guó)務(wù)院、省、州、縣以上檢查組通報(bào)批評(píng)的，由縣安委會(huì)副主任對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
2、工作措施不落實(shí)、重大事故隱患整改不力，縣安委會(huì)進(jìn)行提示、督辦后，仍無(wú)進(jìn)展或者進(jìn)展緩慢的，由縣安委會(huì)辦公室主任對(duì)該單位主抓副職進(jìn)行約談；約談后，工作進(jìn)展依然緩慢的，由縣安委會(huì)常務(wù)副主任對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
3、每季度考核排序倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位，由縣安委會(huì)副主任對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；連續(xù)兩季度排名后三名的，由縣安委會(huì)主任約談其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
十?施秉縣突發(fā)事件信息報(bào)告管理辦法
第一章 ?總則
第一條 ?為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)告工作，進(jìn)一步提高信息報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，確保各級(jí)人民政府高效決策、及時(shí)應(yīng)對(duì)、有效處置突發(fā)事件，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《貴州省突發(fā)事件信息報(bào)告管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我縣實(shí)際制定本辦法。
第二條 ?突發(fā)事件信息報(bào)告實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則。特別重大、重大、較大級(jí)別突發(fā)事件信息，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和責(zé)任主體部門應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)縣政府總值班室并同時(shí)報(bào)送縣委辦、縣政府辦，由縣政府總值班室立即電話報(bào)告縣政府帶班領(lǐng)導(dǎo)和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并跟蹤突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)將突發(fā)事件的最新情況報(bào)告縣政府帶班領(lǐng)導(dǎo)和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)。達(dá)到突發(fā)事件信息上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，立即組織人員撰寫擬上報(bào)的突發(fā)事件信息材料，信息材料通過(guò)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可上報(bào)；一般級(jí)別突發(fā)事件信息，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和責(zé)任主體部門上報(bào)縣政府總值班室，縣政府總值班室立即編輯短信告知縣政府帶班領(lǐng)導(dǎo)和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)閱知。
第三條 ?突發(fā)事件信息實(shí)行首報(bào)信息、續(xù)報(bào)信息、終報(bào)信息的次序進(jìn)行報(bào)告。首報(bào)信息包括信息來(lái)源、事發(fā)時(shí)間、事發(fā)地點(diǎn)、事件類別、傷亡人數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及初步采取的處置措施等基本要素：續(xù)報(bào)信息包括事件起因、造成后果、財(cái)產(chǎn)損失、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)及處置工作進(jìn)展情況等基本要素；終報(bào)信息包括應(yīng)對(duì)過(guò)程、性質(zhì)認(rèn)定、處置情況、善后建議以及下步需要采取的工作措施等基本要素（見(jiàn)附件2）。
第二章 ?信息報(bào)送范圍
第四條 ?水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害；安全事故、火災(zāi)事故、環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件等事故災(zāi)難；公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情等公共衛(wèi)生事件；群體性事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、影響市場(chǎng)穩(wěn)定突發(fā)事件、刑事案件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、恐怖襲擊事件等社會(huì)安全事件。
第五條 ?事件、案件、事故、災(zāi)情、疫情未達(dá)到上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但涉及敏感人群、敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或事件本身比較敏感的突發(fā)事件信息。
第三章 ?責(zé)任主體及職責(zé)
第六條 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)各部門，縣政府各工作部門，省、州駐縣各有關(guān)單位是向縣政府總值班室和縣委辦、縣政府辦報(bào)告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。
第七條 ?突發(fā)事件發(fā)生后，各有關(guān)事發(fā)地責(zé)任主體應(yīng)立即組織開(kāi)展事件先期處置，并按照程序和規(guī)定，及時(shí)向縣政府總值班室報(bào)告突發(fā)事件信息。
第八條??縣政府各有關(guān)工作部門，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)各部門，省、州駐縣各有關(guān)單位上報(bào)突發(fā)事件信息需在縣政府總值班室上報(bào)至上級(jí)人民政府后，方可上報(bào)到本部門、本單位對(duì)口的上級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門。
第四章 ?報(bào)告時(shí)限及方式
第九條 ?發(fā)生較大級(jí)別以上突發(fā)事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及責(zé)任主體部門必須嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于應(yīng)急信息報(bào)送“首報(bào)兩分鐘”的時(shí)限要求，及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況，對(duì)于一些持續(xù)發(fā)展、逐步發(fā)酵、難以確定初發(fā)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后按要求及時(shí)上報(bào)。發(fā)生較大、重大、特別重大級(jí)別突發(fā)事件，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及責(zé)任主體部門必須在2分鐘內(nèi)向縣政府總值班室和縣委辦、縣政府辦報(bào)告，30分鐘內(nèi)書面報(bào)告。縣政府總值班室在征得縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后20分鐘內(nèi)電話向州報(bào)告，40分鐘內(nèi)書面報(bào)告。
第十條 ?發(fā)生火災(zāi)事故縣消防救援大隊(duì)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，指派專人30分鐘內(nèi)向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣政府總值班室告知現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)形勢(shì)及救援情況。
第十一條 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、各單位突發(fā)事件信息報(bào)告方式分為系統(tǒng)應(yīng)用方式、電話傳真方式，屬涉密的突發(fā)事件信息按照國(guó)家保密有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
系統(tǒng)應(yīng)用方式:是指通過(guò)在全省部署的貴州省政務(wù)值守平臺(tái)體系“綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)一信息處理子系統(tǒng)”報(bào)告突發(fā)事件信息。這是常態(tài)應(yīng)急管理和非常態(tài)突發(fā)事件處置管理系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)事件信息的方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門、各單位日常應(yīng)急信息處理與應(yīng)急信息報(bào)告，原則上必須通過(guò)“信息處理子系統(tǒng)”進(jìn)行處理。
電話傳真方式:通常是發(fā)生較大及以上級(jí)別突發(fā)事件，通過(guò)電話簡(jiǎn)短首報(bào)事件情況，或網(wǎng)絡(luò)不通、系統(tǒng)出現(xiàn)故障等特殊情況下采取的突發(fā)事件信息報(bào)告方式。
第五章 ?審批及報(bào)告流程
第十二條 ?縣政府向上級(jí)政府報(bào)告突發(fā)事件信息，先由縣政府辦公室主任審核，呈報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可上報(bào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)各部門、省州駐縣各有關(guān)單位報(bào)告突發(fā)事件信息，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位主要負(fù)責(zé)人審批簽字同意后方可報(bào)送縣政府總值班室和縣委辦、縣政府辦。
第十三條 ?縣政府總值班室，是縣人民政府突發(fā)事件信息接處報(bào)告的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)突發(fā)事件信息的收集匯總，分析研判、編輯上報(bào)等工作。
第十四條 ?各級(jí)人民政府、各部門、各單位要按照收集信息及時(shí)準(zhǔn)確、應(yīng)對(duì)處置科學(xué)高效的原則，全面加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息的分析研判、分類管理和分級(jí)處理。對(duì)不同部門和單位報(bào)送的同一突發(fā)事件信息，要認(rèn)真進(jìn)行分析研判，統(tǒng)籌作出處理，避免多次重復(fù)報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)工作造成干擾。
第六章 ?保障措施
第十五條 ??縣級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)公共安全和應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急值守和政務(wù)值班制度，加強(qiáng)常態(tài)值班工作管理，抓好領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員24小時(shí)在崗值班制度的落實(shí)，為突發(fā)事件信息報(bào)告各項(xiàng)工作提供有力保障。
第十六條 ?縣政府有關(guān)工作部門和單位，要統(tǒng)籌抓好專職和兼職應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急值守和政務(wù)值班制度，結(jié)合部門職能特點(diǎn)規(guī)范本部門的值班工作，制定本部門、本單位應(yīng)急值守和政務(wù)值班工作制度，確保應(yīng)急管理工作有人抓、有人管，突發(fā)事件信息報(bào)告工作安排到崗位、落實(shí)到個(gè)人。
第十七條 ?突發(fā)事件信息報(bào)告、政務(wù)值守平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)用，是政治性和技術(shù)性要求較高的一項(xiàng)重要工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)值班人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，不斷培養(yǎng)造就政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬，熟悉應(yīng)急管理和突發(fā)事件信息報(bào)告業(yè)務(wù)的干部隊(duì)伍，推動(dòng)突發(fā)事件信息報(bào)告的落實(shí)，不斷提升信息報(bào)告水平。
第十八條 ?加強(qiáng)值班工作設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加大人力、物力、財(cái)力等方面的投入力度，按規(guī)定設(shè)置必需的辦公場(chǎng)所和夜間值班室，配備必要的辦公設(shè)備和應(yīng)急值班車輛，建立和完善政務(wù)值班工作保障措施，全面提升應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報(bào)告工作的保障水平。
突發(fā)事件信息報(bào)告模板
一、自然災(zāi)害
（一）氣象災(zāi)害
1.首報(bào)：
月日傍晚到夜間，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、、等個(gè)村（社區(qū)）出現(xiàn)雷雨天氣，造成、等個(gè)村（社區(qū)）不同程度遭受大風(fēng)、冰雹災(zāi)害。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，造成人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置人；農(nóng)作物受災(zāi)公頃，成災(zāi)公頃，絕收公頃；因?yàn)?zāi)倒塌農(nóng)房戶間，嚴(yán)重?fù)p壞戶間，一般損壞戶間；直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元。災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)組織災(zāi)害救助工作。目前，災(zāi)區(qū)人心安定，社會(huì)穩(wěn)定。
2.續(xù)報(bào)：
（1）省州縣領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)采取的措施及效果；
（3）目前情況。
（二）地質(zhì)災(zāi)害
1.首報(bào)：
月日時(shí)許，鎮(zhèn)村發(fā)生一起（山體滑坡等）險(xiǎn)情，滑坡體長(zhǎng)約米、寬約米，錯(cuò)層間距米，威脅鄰近地區(qū)戶人安全。險(xiǎn)情發(fā)生后，事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)處置，將危險(xiǎn)地段的戶人安全轉(zhuǎn)移安置，并緊急調(diào)撥救災(zāi)帳篷頂、棉被床。目前，相關(guān)工作正在進(jìn)行。
2.續(xù)報(bào)：
（1）省州縣領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)采取的措施及效果；
（3）目前情況。
（三）森林火災(zāi)
1.首報(bào)：
月日時(shí)分，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村發(fā)生一起森林火災(zāi)，造成人死亡、受傷，過(guò)火面積余畝，其中林地余畝，其余為灌木林地和荒草坡。災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部群眾即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救火，至當(dāng)日時(shí)許火被撲滅。目前，起火原因正在調(diào)查。
2、續(xù)報(bào)：
（1）省州縣領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)采取的措施及效果；
（3）目前情況。
（四）水旱災(zāi)害
1.首報(bào)：
月以來(lái)，受降雨偏少、氣溫偏高的影響，我鄉(xiāng)部分村（社區(qū)）出現(xiàn)不同程度干旱。截至月日，農(nóng)作物受旱面積萬(wàn)畝，因旱有萬(wàn)人、萬(wàn)頭大牲畜出現(xiàn)臨時(shí)飲水困難。旱情發(fā)生后，受旱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府積極開(kāi)展抗旱保苗工作，采取措施解決人畜飲水困難。目前，抗旱工作正有序開(kāi)展。
2、續(xù)報(bào)：
（1）省州縣領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)采取的措施及效果；
（3）目前情況。
二、事故災(zāi)難
（一）道路交通事故
1、首報(bào)：
月日時(shí)分，公路千米處（鎮(zhèn)境內(nèi)）發(fā)生一起交通事故，造成人死亡、人受傷（人重傷）。事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)處置。當(dāng)前處置情況：如道路是否通行？堵塞車輛多少？傷者是否送往醫(yī)院等。
2、續(xù)報(bào)：
（1）省州縣領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)采取的措施及效果；
（3）目前情況。
（二）火災(zāi)事故
1.首報(bào)：
月日時(shí)分許，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村發(fā)生一起寨火，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，燒毀民房棟間，戶人受災(zāi)，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元，（人死亡人受傷）（或無(wú)人員傷亡）。事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)等部相關(guān)負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)處置：一是；二是；三是；……。經(jīng)工作，截止當(dāng)日時(shí)分，大火被撲滅。目前，火災(zāi)原因調(diào)查等工作仍在進(jìn)行。
2、續(xù)報(bào)：
（1）省州縣領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)采取的措施及效果；
（3）目前情況。
（三）環(huán)境污染事故
1.首報(bào)：
月日時(shí)分，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)發(fā)生一起環(huán)境污染事故，造成河受污染。事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)處置：一是；二是；三是。目前，相關(guān)工作正在進(jìn)行中
2、續(xù)報(bào)：
（1）省州縣領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)采取的措施及效果；
（3）目前情況。
（四）礦山事故
1.首報(bào)：
月日時(shí)左右，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村發(fā)生一起事故，造成人死亡、人下落不明。事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)處置：一是；二是；……。目前，相關(guān)工作仍在進(jìn)行。
2、續(xù)報(bào)：
（1）省州縣領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)采取的措施及效果；
（3）目前情況。
三、公共衛(wèi)生事件
（一）突發(fā)傳染病疫情
1.首報(bào)：
月日，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村出現(xiàn)（疑似流感）癥狀，致人死亡。事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)處置：一是；二是；……。經(jīng)縣專家排查、診斷、和核實(shí)，村感染例，初步診斷為（普通感冒）病例。目前，相關(guān)工作正在進(jìn)行中。
（二）突發(fā)動(dòng)物疫情
1.首報(bào)：
月日，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村頭（只）（畜禽）出現(xiàn)癥狀。事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)處置：一是；二是。目前，相關(guān)工作正在進(jìn)行中。
2、續(xù)報(bào)：
（1）省州縣領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)采取的措施及效果；
（3）目前情況。
（三）食物中毒事件
1.首報(bào)：
月日，鎮(zhèn)村人因食用出現(xiàn)中毒反應(yīng)，造成人死亡。事發(fā)后，事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)處置：一是；二是；……。目前，相關(guān)工作仍在進(jìn)行。
2、續(xù)報(bào)：
（1）省州縣領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)采取的措施及效果；
（3）目前情況。
四、社會(huì)安全事件
（一）群體性事件
1.首報(bào)：
月日時(shí)許，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）余名村民（或民工等）因等問(wèn)題聚集到（地點(diǎn)）討要說(shuō)法。事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)處置，時(shí)許，聚集村民（或民工等）陸續(xù)散去。目前，村民（或民工等）情緒穩(wěn)定，相關(guān)工作正在進(jìn)行中。
2、續(xù)報(bào)：
（1）省州縣領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)采取的措施及效果；
（3）目前情況。
（二）刑事案件
1.首報(bào)：
月日時(shí)許，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生一起傷害案件，造成人死亡人受傷。事故發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視視，領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)處置。目前，傷者正在醫(yī)院接受救治，死者家屬情緒穩(wěn)定，相關(guān)工作仍在進(jìn)行中。
2、續(xù)報(bào)：
（1）省州縣領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)及具體工作措施；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)采取的措施及效果；
（3）目前情況。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
|
|
|
|
|
|
|
|