夯實基礎負重開拓
為又好又快發展提供安全保障
——常州市2007年度安全生產工作情況匯報
常州市安全生產委員會
（2008年1月16日）
2007年是黨和國家一系列安全生產方針政策的“落實年”，是解決安全生產領域突出問題的“攻堅年”，也是常州市委市政府“推進五大建設，實現兩個率先”的關鍵年。一年以來，在市委、市政府的正確領導下，在安委會成員單位的共同努力下，全市各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的部署，以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強組織領導，落實安全責任，創新監管方式，完善監管體系，隱患排查、專項整治、綜合監管和基礎建設等方面都取得了明顯成效，全市安全生產保持了持續穩定的良好態勢。
2007年全市傷亡事故和目標任務完成情況
2007年事故起數和死亡人數與上年同期相比均有較大幅度的下降。1～12月，全市共發生各類傷亡事故3060起，死亡447人，同比分別下降33.91％、33.28%，其中：道路交通事故發生2111起，死亡396人，同比分別下降25.72%、35.61%；火災事故發生915起，死亡5人，同比分別下降47.47%、上升66.67%；工礦商貿企業生產事故發生34起，死亡46人，同比分別下降26.09%、11.54%。1-12個月，全市各類事故死亡人數占省下達年度控制指標的67.73%，其中:道路交通事故死亡人數占年度控制指標的65.56%;火災事故死亡人數占年度控制指標的83.33%；企業生產事故死亡人數占年度控制指標的92%。
一、黨委政府高度重視，安全生產的領導力度進一步加大
根據國務院關于“落實年”、“攻堅年”的總體部署和省政府提出的要在全省實施“最嚴格的安全生產監管制度”的要求，常州市委市政府明確提出：發展是硬道理，安全生產也是硬道理，落實科學發展觀，安全生產是保障，并要求各級黨委政府務必強化安全發展意識，創新安全發展思路，提高安全發展水平。
一是高度重視安全生產工作。2007年，市委常委會先后兩次研究安全生產工作，并召開了全市“保安全促穩定”動員大會，將安全生產納入“平安常州”建設，一并部署、一并考核；市政府先后召開4次常務會議和6次專題會議，研究部署安全生產工作。范燕青書記、王偉成市長多次深入生產經營單位和公共場所查安全生產工作，分管市長王正平多次帶隊參加安全生產檢查。其他市領導結合分管工作，親自過問并督查安全生產工作。
二是關心支持安全生產工作。去年初，在市安監局領導班子主要成員調整時，范書記親自到會作指示，給安監系統同志巨大的鼓舞。在去年《安全生產監管動態》上，范書記三次作出批示，要求安監部門按照“落實年”、“攻堅年”的工作部署理清思路，“抓基層、強基礎、建網絡”，為安全生產監管工作指明方向。王偉成市長3次調研安全生產工作，要求安監部門“狠抓規范、創新監管”，“工作重心下移、安全責任到底”，并幫助解決部門工作中遇到的實際困難。王正平副市長在事故查處、隱患整治、責任體系建立和裝備購置等方面積極協調，幫助職能部門解決了許多問題。
三是政策推動安全生產工作。2007年，市委市政府先后出臺了《關于進一步加強全市安全生產工作的意見》、《常州市“十一五”安全生產規劃》、《關于在全市推行“一崗雙責”完善安全生產責任制的實施意見》、《安全生產監督管理職責規定》、《關于切實加強安全生產工作堅決杜絕重特大事故的通知》、《關于加強鄉鎮（街道）安全生產監督管理規范化建設的意見》等一系列重要文件，為常州今后幾年的安全生產工作進行了系統鋪墊，為實現全市安全生產形勢的穩定好轉提供了政策保障。
二、嚴格實施目標管理，安全生產的責任體系進一步完善
一是逐級分解，層層簽訂目標責任書。去年1月30日，市政府召開全市安全生產工作會議，與各轄市、區政府以及市安委會成員單位簽訂了年度安全生產目標責任書；各轄市、區政府也與所轄部門、鄉鎮（街道）和重點單位逐級簽訂了目標責任書。通過這種形式層層落實安全生產責任，建立和形成了安全生產的工作網絡和責任體系。鐘樓區、新北區和金壇市強化安全目標責任管理，實行安全生產納入黨委政府議事日程、納入個人崗位責任、納入績效考核、納入社會發展總體規劃、納入政府財政預算等“五個納入”，促進了各項工作措施的落實。
二是加強督查，突出對考核目標的監控。各級政府強化目標管理，實行全過程動態監控，定期召開會議分析形勢，公布各類事故信息，對事故多發行業及時發布預警，督促有關部門采取措施確保不突破控制指標。市安監局每月跟蹤督查目標完成情況，一月一分析，一季一通報，針對存在問題，不斷完善工作措施，進一步加大了目標監控力度。
三是全力推動，完善崗位責任制。去年5月，市政府下發的《安全生產監督管理職責規定》主要明確行政管理部門的安全生產職責問題。8月，市政府下發了《關于在全市推行“一崗雙責”，完善安全生產責任制的實施意見》，進一步明確建立各級領導班子全員安全生產責任制。要求各級政府高度重視，有效推動，為實現“全員、全過程、全方位、全天候”安全生產管理提供堅強有力的組織保證。
四是堅持標準，嚴格對責任目標完成情況的考核。去年12月3日至14日，市政府安委辦部署了全市年度安全生產目標和鄉鎮（街道）安全生產達標活動考核驗收。在考核中，安委辦副主任單位領導帶隊，分4個組進行考核，堅持標準，嚴格程序。為了確保考核質量，有的地區和部門一把手親自匯報安全生產工作，武進區政府在11月初就部署開展年度安全生產目標考評工作，要求部門、單位行政主要領導做好履行安全生產工作職責的述職準備。通過檢查臺賬資料、走訪基層單位等形式，全面考核安全生產工作，為市委市政府年終對各轄市、區和部門的綜合考評提供基礎依據。
三、突出重點集中整治，安全生產的基礎管理進一步規范
（一）道路交通安全專項整治。一是抓源頭。對公路客運、危險品運輸和學校接送車輛進行了徹底排查，掌握了“三車”所有人、駕駛員、行使路線、車輛隸屬關系等信息。二是抓宣傳。組織人員深入家庭、社區、學校、村鎮進行交通安全宣傳，發放各類交通安全宣傳材料18萬份。武進區、溧陽市相繼召開了“創建平安暢通縣區”工作會議，狠抓措施落實，扎實推進創建工作。三是抓排查。按照“政府協調，分工負責、掛牌整改、確保實效”的要求，制訂計劃和措施，對交通安全隱患進行實地調查摸底，確定全市34處危險路段和事故多發路段。四是抓落實。對排查確定的危險路段和事故多發路段，層層落實責任部門，限定整改日期。專門制定整改工作推進表，市安委會就交通整治召開了兩次專題會議。
（二）人員密集場所專項整治。為落實省政府《關于深入開展火災隱患排查治理推進消防安全標準化管理創建活動的意見》，認真開展人員密集場所專項整治工作。突出對商（市）場、賓館飯店、娛樂場所、學校、醫院等人員密集場所的疏散通道、消防設施、應急廣播和照明以及火源、電源進行全面檢查，督促生產經營單位切實提高安全意識，加大安全設施投入，認真落實突發應急預案。在“三合一”專項整治中，針對工業性“三合一”主要分布在武進區的特點，市消防支隊專門成立隱患整改小組，進駐武進大隊，幫助整改、指導開展工作。截止去年底，已徹底整改工業性“三合一”62家，經營性“三合一”89家。為加強隱患單位的有效整改，繼續實行市政府掛牌督辦制度。去年初對2006年確定的6家重大隱患單位進行了督查驗收，6家單位投入整改資金360余萬元，存在的隱患全部整改到位。去年3月確定了12家市級督辦火災隱患單位、2家省級督辦火災隱患單位。6月，隨著排查整治專項行動的進一步深入，又確定了9家區級隱患單位。截止去年底，2家省級隱患單位已經消除，12家市級隱患單位已經整改10家，9家區級隱患已經整改完畢4家。
（三）化工領域和煙花爆竹專項整治。2007年，重點對小化工，液氯、液氮等液化氣體的生產、儲存、運輸行業，沿江、沿湖等重點地區和各級化工園區，危險化學品生產企業小試、中試和試生產等環節以及安全防護間距不足的從業單位進行了整治。開展了危化企業安全標準化培訓。下發了《常州市危險化學品生產企業分類分級監督檢查的實施意見》，對全市678家危化生產企業實行分類分級監管，其中紅色163家、橙色503家、藍色12家。組織全市100多家涉氯企業近200人進行培訓。全市加快危險化學品生產、儲存專用區域的規劃和建設，切實加強危險化學品從業單位的“關、停、搬、轉”安全監管工作。市政府與各轄市、區政府簽訂了化工生產企業專項整治責任狀。對全市初步上報的14個化工園（片）區進行了調研和考察，基本確定擬保留的8個化工園（片）區，去年關閉化工生產企業490家。新北區安監局組織舉辦了全區36家被列為紅色監管等級危化企業的專職安技員安全監管培訓班。金壇市對8個水運企業和4個危險品專用碼頭進行整治。對鹽鹵運輸強化管理要求，金壇市航運公司為防止運輸超載，對20艘散裝化學品船舶安裝了gps定位系統，通過網絡對船舶運輸線路、航行動態實時監控。
加強煙花爆竹行業專項整治，召開了煙花爆竹安全監管會議，完成了煙花爆竹批發企業安全標準化登記申報工作，下發了《常州市煙花爆竹零售許可實施細則》，堅決查禁和取締煙花爆竹“四私”違法行為，春節期間經受了“禁改限”的考驗，全市煙花爆竹經營秩序進一步規范。
（四）建筑施工領域專項整治。2007年，建筑行業以工地、安全制度、安全措施為抓手，以防高墜、防觸電、防塔吊事故為重點，集中進行整治。全年共組織了三次建筑施工行業安全大檢查。一是安監、建設部門聯合對全市所有建筑工地塔吊安全生產工作進行檢查。截止去年底全市共檢查1218臺建設施工塔吊，對存在重大隱患的137臺塔吊責令停止使用。二是針對季節特點，7月份對在建工程進行了夏季安全生產文明施工檢查。責成工程建設各責任單位必須結合城市綜合長效管理的要求，認真落實各項安全施工保障措施，做到安全生產文明施工。三是認真吸取“8.14”上海環球金融中心大廈等火災事故教訓，在全市范圍內開展了建筑工程消防安全專項檢查治理活動，從源頭上堵住建筑工程“先天性”火災隱患。市安監部門會同消防、建設部門組成的聯合督查組，在全市范圍內開展了建筑工程消防安全專項檢查治理活動。無錫“11.14”重大建筑事故后，市政府在全市建設系統召開了“保安全促穩定”緊急動員大會，對建設工地安全管理明確了具體要求。
（五）非煤礦山和冶金行業專項整治。去年3月，組織召開了全市非煤礦山安全生產工作會議，布置非煤礦山企業安全生產許可證管理“回頭看”工作，明確了中小型露天礦山達標時間進度，推進標準化工作落實，同時加大檢查執法力度，加強聯合執法，整頓和規范礦產資源開發秩序，堅決打擊亂采濫挖、超層越界開采、以采代探等違法行為。2007年共檢查62家次礦山企業，下發25份整改通知書。非煤礦山隱患排查治理專項行動自查隱患104個，已經整改90個，其中重大隱患2個，已經全部整改。
冶金行業認真吸取遼寧清河“4.18”鋼水包傾覆事故教訓，4、5月份在全市冶金行業開展了安全生產大檢查。根據全市冶金行業生產特點，對冶金生產重點地區、重點場所實施重點監控。對發生重大事故的冶金企業和有關責任人，按照“四不放過”的原則，進行嚴肅處理。去年市安監局還對冶金行業的安全監管作了專題調研并逐步加大監管力度，確保冶金行業的生產安全可靠。
四、開展隱患排查治理，專項行動的實際效果進一步顯現
2007年全市隱患排查治理專項行動，突出“五個全覆蓋”，確保“五個到位”。五個全覆蓋即：全市危化品生產企業的檢查全覆蓋；重大危險源單位的檢查全覆蓋；各級重大隱患單位的檢查全覆蓋；鄉鎮（街道）對所轄生產企業的檢查全覆蓋；各行業條線主管部門對管理對象的檢查全覆蓋。“五個到位”：一是工作部署廣泛發動到位。市政府高度重視，專門成立了專項行動領導小組，先后組織召開安委會成員單位會議、重點行業、企業負責人會議和隱患整改現場會進行部署和推進。5月份，市安委會下發了《關于做好重特大事故隱患排查治理工作的通知》。6月份，市安委會又轉發《江蘇省開展安全生產隱患排查治理專項行動總體實施方案》。6月26日，市安委會專門召開全市安全生產隱患排查治理專項行動會議，檢查部署落實情況。要求各轄市、區和相關部門按步驟把此次安全生產隱患排查治理專項行動作為目前全市安全生產工作的一項重要工作來抓，作為一項政治任務來完成，迅速開展隱患排查治理工作。二是基層企業自查自改到位。全市有33505家工礦商貿、交通運輸等企業和單位進行了自查自改，累計自查隱患34552條，已整改隱患33446條，整改率達96.8%。道路運輸公路養護93家企業排查出隱患374條，已經全部整改完畢。三是強化領導組織督查到位。7月份，市安監局組織6個督查組，深入全市重點行業領域和重點企業單位，采取聽匯報、查臺帳、看現場和現場考問等形式，對非煤礦山、危化品、交通、建筑、電力、機械、建材和人員密集場所等100余家單位和場所進行了專項督查。對被檢查單位的隱患治理的措施、內容、標準、期限和應急救援預案逐一進行檢查；對已經整改到位的單位，要求鞏固提高治理成果，督促其建立和完善隱患排查治理的長效機制，使隱患排查治理工作經常化、制度化和規范化；對正在整改的隱患，要求整改單位進一步明確治理的期限、整改標準和跟蹤督辦的主管部門，采取有力措施，加快整治進程。四是齊抓共管共同推進到位。在市政府的統一領導下,我市安監、公安、交通、建設、鐵路、民航、電力、農林、教育、質檢、地方海事、國資、經貿等有關部門各負其責、相互配合協調，齊抓共管，共同推進，并按照“政府統一領導、企業為主、部門指導監督、掛牌督辦、限期完成、多方參與聯動”和“誰主管、誰負責”以及“一崗雙責”的原則，明確了各相關部門在隱患排查中的職責。同時按照“條塊結合、以塊為主”的原則，明確地方政府負總責、各相關監管部門各負其責、部門之間建立聯動機制，并且依靠各鄉鎮（街道）、工業園區、社區等各級力量，嚴格實施隱患治理項目、措施、資金、時間、責任“五落實”制度，形成全員、全方位、全過程抓隱患治理的最大合力。五是突出重點落實整改到位。在專項行動中，要求各級各部門做到重點突出。督查做到“三查三結合”，即：查企業主要負責人、企業安全生產管理機構或安全生產管理人員履行管理職責的情況，查企業執行與遵守安全生產行政許可與備案的情況，查安全生產各項規章制度落實到位的情況，并做到三個結合：與安全隱患排查相結合，與夏季安全生產檢查相結合，與落實“一崗雙責”相結合。通過狠抓重點隱患整改，全市自查重大隱患93條，已整改重大隱患82條，重大隱患整改率88.2%；在治理重大隱患過程中累計落實資金1872萬元，落實責任103條，限期整改91條，制定應急預案100條，采取監控措施141條。
去年，全市還開展了勞動保護用品專項督查，打擊非法用工專項行動，加油站安全專項檢查。全市專項治理、專項行動穩步推進，環環緊扣，效果明顯。
五、重視搞好教育培訓，安全生產的社會氛圍進一步濃厚
（一）開展活動形成特色。去年6月是《安全生產法》頒布實施以來的第六個安全生產月，我市以“八個一”活動為主線，使活動做到聲勢大、形式多、效果好。市長王偉成6月1日在《常州日報》發表“以人為本、安全發展”的署名文章；市安監局局長馮志明帶領相關人員走進電臺直播室，在“政風熱線”與市民話安全；在市文化宮廣場舉行宣傳月啟動儀式，全市100家生產經營單位代表進行安全誠信承諾宣誓。在全市生產經營單位開展“安康杯”競賽活動。各轄市、區也分別組織開展了“安全宣傳咨詢日”活動。通過集中開展安全生產宣傳展示、咨詢、電影專場、文藝演出和巡回演講，在工廠、企業、社區和城市主要街道懸掛安全標語，營造了濃厚的安全氛圍。6月1日，市長王偉成帶隊檢查建筑工地和化工企業。6月12日至15日，溧陽市四套班子領導深入企業進行安全檢查；戚墅堰區四套班子領導在咨詢日和百家生產經營單位在“綜合治理、保障平安”主題條幅上簽名；武進區、鐘樓區開展安全知識宣傳進企業、進社區、進機關、進學校、進工地“五進入”活動。全市組織萬余名職工參加了全省安全生產知識答題活動，收到了良好的宣傳教育效果，獲全省優秀組織獎。
（二）安全培訓扎實推進。2007年，各級始終把安全生產培訓放在重要位置來抓，不斷完善培訓管理體制機制，強化基礎建設；廣泛宣傳發動，強化依法培訓意識；努力拓寬培訓領域和渠道，不斷擴大培訓覆蓋面；加強督查指導，提高培訓質量。全市培訓企業負責人和安全生產管理人員共15884人次，與上年相比增長了4％；培訓特種作業人員25133人次，與上年相比增長了5.3％；培訓鄉鎮（街道）領導干部和安全管理人員212人次，占應培訓人員的98％。戚墅堰區組織對轄區內的街道、社區和有關職能部門的29名安全生產檢查員進行培訓，明確安監站職責和任務，做好鄉鎮（街道）安全生產工作。同時，加強了高危行業的專項培訓，先后舉辦涉氯企業管理和操作人員、化工企業操作人員、非煤礦山涉爆“四員”和煙花爆竹從業人員的專項安全業務知識培訓，提高安全操作、自我保護和應急處置能力。采取“企業自查、部門抽查、年終考核”等措施，進一步加強培訓工作專項監察檢查，大力推進企業安全生產“三級教育”和崗前培訓，企業安全教育培訓臺帳得到進一步規范，安全教育培訓的主體責任得到較好落實。加強農民工教育培訓是市政府為農民工辦實事的一項重要工作，各級各部門非常重視，采取了一系列措施，廣泛開展了以“五進入”為載體的農民工安全生產培訓“萬人行動”，舉辦農民工安全生產知識講座和專題文藝演出，免費贈送農民工安全生產書籍、資料和播放事故案例光碟，開展農民工安全生產圖片巡展，全市組織“上門送教”的農民工教育培訓就達5萬多人次。
（三）利用媒體擴大宣傳。去年初，下發了《安全生產宣傳工作計劃》，制定了“一個辦法”、建立了“兩項制度”、形成了“三個網絡”。“一個辦法”即《常州市安全生產信息宣傳管理辦法》，“兩項制度”即新聞采編制度和信息共享制度。“三個網絡”即通訊員隊伍網絡、信息平臺和信息統計通報網絡。充分利用報紙、電臺、電視臺、網絡等媒體，及時報道安全生產工作，宣傳典型人物、先進經驗和做法，曝光違法生產經營和事故隱患。與《常州日報》、常州電臺等媒體聯合舉辦安全生產知識有獎競賽，開展安全文化征文等活動。11月初，《常州日報》、《常州晚報》組成聯合采訪組，宣傳報道了全市一年來安全生產主要工作。11月22日《中國安全生產報》頭版頭條以《常州：組合拳換來雙下降》為題全面報道了我市安全生產工作的做法和取得的成效。截至11月底，各類新聞媒體發表稿件300余篇，其中在《中國安全生產報》、《勞動保護》等國家級媒體發表稿件40余篇。去年，還改版了市安監局網站，改版后的網站達到了符合政務公開、資源共享、內部交流和人性化教育的需求，全年共上網信息1500余條。市政府網站全年發布安全生產信息200余條，列市各部委辦局信息總量第一名。
六、著眼全局夯實基礎，安全生產的監管能力進一步提升
去年初，我們對全市安全生產綜合監管工作提出了“打牢基礎、勇于開拓、強化監管、提高水平”的總要求，提出了“一、二、三、四、五”的工作思路和目標任務。“一”就是圍繞一個中心。根據省下達的事故控制指標，以壓減事故總量和有效遏制重特大事故為中心，努力營造良好的安全環境。“二”就是強化企業和政府兩個主體的責任。“三”就是建設好基層監管、監察執法和專家骨干三支隊伍。“四”就是推進教育培訓、安全許可、機制創新和監察執法四項工作。“五”就是落實化工、冶金、交通、建設、消防等五個領域和行業的專項整治。為了確保以上工作的扎實推進，我們又提出了“六個到位”的要求。即：一是要把“最嚴格的監管制度”理解到位；二是要把兩個責任主體和兩個責任制的規定執行到位；三是要把創新規范的要求落實到位；四是要把培訓工作的數量和質量保障到位；五是要把“安全生產月”活動組織到位。六是要把隊伍建設的標準提升到位。一年來，我們就是按照這樣的工作思路和標準抓工作的推進和落實，在實際工作中注意緊緊抓住事關全局的幾個關鍵環節。
（一）抓辦事機構的協調作用。安委會辦公室與安監局在組織協調方面履行共同的職能，我們充分利用安委會辦公室這一平臺，認真履行上傳下達、綜合協調、工作部署、信息互通的職能，特別是在專項整治和隱患排查行動中，我們召開了一系列會議，印發了一系列文件，組織了一系列督查。有些依靠單一部門難以解決的問題，就召集相關部門一并商議，形成共識，聯合執法。一年來，我們利用專題會議解決了施工過程中燃氣管道被擠壓、消防隱患落實責任單位、建筑工地的安全整治等問題。市安委會的許多成員單位分管領導和職能部門發揮了很好的分兵把守和協調配合作用。
（二）抓鄉鎮（街道）的基礎作用。從去年二季度開始，我們用了兩個月的時間，對鄉鎮（街道）組織機構和隊伍狀況進行了專題調研，并將調研情況向市政府作了匯報。同時積極與人事局、市編辦、法制辦等部門溝通，反復征求基層的意見，最終出臺了鄉鎮（街道）監督管理規范化建設的意見。文件明確了鄉鎮（街道）監管機構的基礎地位、總體要求，達到全市機構名稱統一、建設標準統一、投入渠道統一、執法行為規范的“三統一、一規范”標準。
（三）抓執法追究的震懾作用。去年初，根據市編辦核定的機構編制人數，組建了安全生產監察支隊，至此，市和轄市、區兩級監察執法機構全部組建到位，并逐步推進鄉鎮（街道）一級的監察中隊設置，市監察支隊組建后也迅速投入工作。一年來全市共查處案件130起，結案126起，罰沒金額共340.3萬元，沒收違法所得7.29萬元。通過事先監察執法的深入開展，及時消除事故隱患，改進了工作，規范了企業管理。對年內發生的安全生產責任事故，我們按照“四不放過”的原則，嚴格責任追究，而且舉一反三，利用事故教訓推動工作。
（四）抓監管手段的支撐作用。去年全市購置12輛執法專用車輛，實現了“110”社會聯動。市財政下撥50萬元專項經費用于組建監察支隊。去年下半年，我們對安全生產綜合監管和重大危險源預警平臺方案進行論證，并開始啟動建設。這一項目已經寫進了今年的政府工作報告。
（五）抓隊伍建設的保障作用。2007年，市委市政府高度重視安全隊伍的建設。年初，市安監局班子新增了3名成員，3個轄市區安監局長也作了調整，這充分說明市和轄市區的主要領導、組織部門十分關心重視安全生產綜合監管部門的組織建設。去年初市局在機關內實施目標考核，年內通過公開招聘和交流，引進了9名新生力量充實安監隊伍。一年來，我們既抓基礎建設，又抓作風建設，形成了“抓班子、帶隊伍、促落實”的自身建設思路，叫響“負重開拓，實干興安”的口號，形成鮮明的安監精神。注重抓好黨員干部隊伍的能力素質和表率作用，確保以良好的精神面貌和務實高效的作風認真履行安全生產綜合監管職能。
2007年，全市各級領導、職能部門和企業都做了大量工作，實現了全市安全生產形勢的穩定好轉。但隨著經濟社會的快速發展，城市建設的速度加快，安全生產面臨的矛盾日益突出，事故總量偏高、監管力量相對薄弱、體制機制不建全等問題還制約著安全生產水平的提高。
2008年，我們將以“十七大”精神統領全局，指導實踐，認真破解安全發展中的難題，總體工作思路是：構建責任體系，創新監管方法，規范監管行為，強化監管氛圍。
構建責任體系就是要進一步推動安全生產責任制的落實，加強各級政府和部門安全生產目標的檢查考核，研究一些具體措施推動企業主體責任的落實。
創新監管方法就是要按照市委市政府下發的《關于進一步加強全市安全生產工作的意見》和《關于加強鄉鎮（街道）安全生產監管規范化建設的意見》，全力推進安全生產基層基礎建設。以隊伍建設為龍頭，創新手段，提高效能，力爭在今年上半年全市62個鄉鎮（街道）安監站全部組建完成。
規范監管行為就是繼續深入開展隱患排查治理專項行動，完善隱患排查治理、重大危險源監控工作機制。從企業、政府兩個層面建立隱患排查分級管理和重大危險源分級監控制度，做到隱患排查治理制度化、經常化。進一步做好危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、人員密集場所、消防“三合一”隱患等安全生產專項整治，會同有關部門或支持配合主管部門，針對薄弱環節和突出問題，有針對性地開展專項整治，要在“抓基層、強基礎、強制度、強網絡”上尋求新的突破。
強化監管氛圍就是要從執法和宣傳兩個方面入手，落實“從嚴治安，重典治亂”的重要原則，堅決遏制重特大事故的發生，為全市經濟和社會又好又快發展保駕護航。
：鞏經理
：13915946763
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