——山東棗莊高新區安全生產積分制管理側記
中國應急管理報季龍2023-12-15 16:19:52
棗莊高新區應急管理局執法人員在企業開展安全檢查
“安全生產積分制管理，給企業隱患排查治理等工作指明了方向，促使企業變被動接受檢查為主動排查治理隱患，有效提升了企業本質安全水平。”近日，談起安全生產積分制管理給企業帶來的變化，山東精工電子科技股份有限公司安全總監王勇感觸很深。
今年以來，山東棗莊高新區應急管理局把安全生產積分制管理作為有效抓手，在積分內容設置、操作實施、實際結果運用上打出系列“組合拳”，實現積分可視化、積分可溯源、整改可閉環，有效推動企業主動落實安全生產主體責任，為精準監管執法提供有力支撐。
從小切口入手發力推進清單制管理提檔升級
棗莊高新區作為國家級高新區，是國家知識產權試點園區、國家新型工業化產業示范基地，有光電、醫藥及醫療器械、智能制造、大數據、現代服務業等企業70余家，安全生產監管任務繁重。
針對轄區產業門類比較集中的現狀，棗莊高新區應急管理局從“小切口”入手，以《安全生產責任清單》《安全生產責任制實施細則》為依托，探索實施安全生產積分制管理，從賦分、范圍、積分運行等方面，詳細制定實施細則，確保全方位、全覆蓋。
在賦分上，棗莊高新區應急管理局設置每家企業安全總積分為12分，積分周期為一年，并根據企業實際，科學設置加分項、扣分項，涉及安全考核內容共28項，其中加分項8項。范圍上，處罰積分涵蓋安全教育宣傳、隱患整改落實、高危企業管理等8個方面20條內容。獎勵積分包括事故隱患排查整治、安全教育培訓等7個方面8條內容，根據考核內容重要性合理設置權重，全方位考核企業安全生產工作。運行上，每季度由街道應急辦對企業進行加減分，對積分制管理情況進行考評公示，實行獎懲量化考核，倒逼企業加速推進安全生產清單制管理提檔升級。
棗莊高新區應急管理局局長張新宜介紹，目前，棗莊高新區已將吉利欣旺達等61家企業列入積分制管理名單，通過積分制管理，推動提高安全執法檢查精細化、科學化和規范化水平。
公布榜首榜尾企業注重正向引導和負向倒逼
筆者在棗莊高新區張范街道應急辦工作日志上看到，山東鑫億源光電有限公司因安全通道堆放雜物被扣了分。
“張范街道應急辦人員下達扣分通知時，專門叮囑我們及時整改。這種認真負責的態度讓我們很感動，我們立即安排人員進行了整改。”山東鑫億源光電有限公司負責人趙厚軍說。
為強化安全生產積分制管理，棗莊高新區應急管理局根據各企業實際情況，細化管理、評定、公示工作流程，建立企業安全生產積分考核臺賬。各街道均成立積分管理工作領導小組，并向企業下發積分手冊，通過定期或不定期方式，檢查企業安全生產狀況并進行打分，每月由積分管理工作領導小組評定積分后進行公示。企業每季度安全生產積分分為a、b、c三個類別。a類企業，每月檢查一次；b類企業，每月檢查兩次；c類企業，每月至少檢查三次。
此外，棗莊高新區應急管理局對企業安全生產積分進行月度考核、季度公示、半年總結，對考核成績排名靠前的10家企業和靠后的10家企業進行公布。同時，根據考核測評結果，對得分較低的企業約談責任人，開展“回頭看”專項整治。
“安全生產積分制考核管理辦法的實施，進一步壓實了安全責任，不僅實用，還有利于管理人員對安全管理工作查缺補漏，營造安全責任層層傳遞、層層落實的良好氛圍。”張范街道應急辦主任王飛說。
明確“一票否決”事項年度得分同企業信用掛鉤
嚴格是一種關愛，對企業而言，安全生產積分制管理是早打“預防針”、常敲“安全警鐘”。
為充分發揮“小積分”四兩撥千斤作用，棗莊高新區應急管理局明確，企業扣分累計4分以下的，適當減少檢查頻次；連續2個年度累計積分位居前五名的，列為安全生產管理“誠信企業”“標桿企業”，并予以通報表揚。
同時，棗莊高新區應急管理局還明確，對安全生產責任落實不到位、安全隱患整改不徹底的生產經營單位在年底考核時實行“一票否決”。年度累計扣分達8分的，列為安全生產重點監管企業，下年度增加檢查頻次；一次性扣分超過12分的，在轉入下一周期后扣1分，并要求企業負責人、管理人員參加安全培訓，考核合格后方可上崗。
此外，棗莊高新區應急管理局將企業年度安全生產得分同企業信用掛鉤，明確累計扣分達到12分的，將對生產經營單位開展1次全面安全生產檢查，除對存在的違法違規行為依法處理外，納入信用信息系統管理，倒逼安全生產責任落實。
“以前，只要不被處罰，企業就不在乎，認為‘過不至罰’，按時整改就行，結果整改完成后又重復出現。”張范街道辦事處副主任田家銘說。企業安全生產積分制的實施，消除了監管盲區，讓企業重效益的同時更加重視安全生產。
“安全生產積分制管理，為企業建立了安全積分檔案，讓每家企業都擁有自己的‘安全銀行卡’，可定時查詢‘卡內余額’，切實夯實安全生產根基，讓安全管理見實效。”棗莊高新區應急管理局協調科科長張凱說。
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