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各股室、執法大隊、各危險化學品企業：

為進一步貫徹落實應急管理部和自治區應急管理廳各項工作部署，按照《內蒙古自治區應急管理廳關于加快推進危險化學品安全生產年度重點工作的通知》（內應急字〔2022〕23號）和《鄂爾多斯市應急管理局關于加快推進危險化學品安全生產年度重點工作的通知》（鄂應急發〔2022〕14號），以“一防三提升”為著力點、危險化學品安全風險集中治理工作和安全專項整治三年行動為著力點實際，現就加快推進全旗危險化學品安全生產年度重點工作有關事項通知如下：

一、全力防范重大安全風險

（一）確保危化品安全專項整治三年行動圓滿收官。按照《鄂托克旗安全生產委員會關于印發<鄂托克旗安全生產專項整治三年行動實施方案>;的通知》（鄂安委會發〔2020〕4號）和《鄂托克旗危險化學品安全專項整治三年行動實施方案工作任務清單》（具體見附件1），持續推進各項工作任務落實，逐項定期銷號，并于每季度最后一月20日前按照任務清單報送工作開展情況。對未按期完成整治任務的企業，按照《內蒙古自治區應急管理廳關于加快推進危險化學品安全生產年度重點工作的通知》（內應急字〔2022〕23號）規定，一律停產整改。確保危險化學品安全專項整治三年行動圓滿收官。

（二）高標準高質量完成危險化學品安全風險集中治理工作。嚴格按照《鄂托克旗安全生產委員會辦公室關于印發危險化學品安全風險集中治理方案的通知》（鄂安委辦發〔2022〕5號）要求，制定專項工作方案，認真對照排查治理的主要問題和重大風險，開展排查，建立臺賬，制定工作措施，創新工作方式方法，持續推進各項工作任務落實，逐項定期銷號。從3月份開始，于每月15日前按照《鄂托克旗危險化學品安全風險集中治理任務清單》（具體見附件2）報送工作開展情況。

（三）強化重大危險源風險管控。推動落實危險化學品重大危險源企業安全包保責任制。鞏固完善“消地協作”聯合監管模式，繼續開展重大危險源聯合督導檢查，上半年和下半年分別組織開展一次“消地聯合”全覆蓋檢查督導。利用好危險化學品安全生產風險監測預警系統，落實應急管理部制定的分級巡查抽查、預警信息處置、數據質量、信息通報、企業常態化應用規定等五項制度。按照自治區應急管理廳要求，運用風險監測預警系統進行網上巡查抽查，每日通報并督促解決存在的問題，提高危險化學品企業安全承諾和系統接入率、在線率，提升重大危險源監測預警系統應用功能。

（四）強化高危細分領域安全風險管控。對硝酸銨、硝化、有機硅、多晶硅等企業開展專項整治問題落實情況“回頭看”，確保問題“清零”，全面落實硝酸銨生產、硝化、有機硅、多晶硅企業“一企一策”整治提升方案，并建立安全風險防控長效機制。3月31日前有關企業完成自查，形成自查報告，5月10日前完成對企業的自查評估核查。

（五）認真完成產業轉移項目安全專項整治。嚴格落實國家《危險化學品生產建設項目安全風險防控指南》和《內蒙古自治區安委會辦公室關于印發危險化學品產業轉移項目和化工園區安全風險防控專項整治工作方案的通知》（內安委辦〔2021〕77號）文件要求，開展危險化學品產業轉移安全風險防控專項整治，對涉及我旗的化工項目進行設計診斷，9月底前全面完成。

（六）推進油氣儲存基地隱患整改提升。督促全旗油氣儲存基地落實大型油氣儲存基地“一庫一策”整改方案，全面完成問題隱患整改，實現重大隱患清零，配齊并有效應用“四個系統”（即氣體檢測、緊急切斷、視頻監控和雷電預警），達到中、低風險等級。對構成重大危險源的中小油氣儲存企業，逐一對標整改問題隱患，全部配齊應用氣體監測、緊急切斷、視頻監控“三個系統”。

（七）開展老舊裝置安全風險評估整治。按照《危險化學品生產使用企業老舊裝置安全風險排查評估指南》，對全旗投產10年以上大型化工企業開展危險化學品生產企業老舊裝置安全風險評估。根據評估情況實施分類整治，加強老舊裝置安全運行監控，分步完成老舊設施改造，實現淘汰退出一批、改造提升一批、常態化嚴格管控一批，建立長周期安全運行的技術保障體系，3月31日前有關企業完成自查評估，5月10日前，完成對企業的自查評估核查，迎接自治區深度評估，9月30日前完成淘汰退出，年內完成改造提升。

（八）強化煙花爆竹安全風險管控。健全煙花爆竹常態化專項整治工作機制，持續開展煙花爆竹專項執法檢查。全面推廣應用煙花爆竹生產企業安全風險監測預警系統，建立落實分級巡查抽查、預警信息處置、企業端應用、信息通報等制度。

（九）開展轄區安全風險的分析研判。要加強對轄區內危險化學品行業安全生產形勢的分析、研判，至少每半年進行一次全面分析、研判，及時解決、整改存在的問題和隱患，做到安全風險可控、問題隱患明確、整治管控精準。要充分發揮信息化平臺的作用，通過平臺定期分析和研判轄區的安全風險。

（十）持續開展“反三違”工作。督促企業進一步加大懲戒力度，嚴查“三違”行為，發現“三違”行為絕不姑息，對于當事人和相關單位，一律從嚴從重處理，形成震懾。進一步完善“反三違”有關制度，建立“三違”行為曝光臺，制定“三違”行為舉報激勵機制，積極開展“三違”行為自查和舉報，每月開展1次“三違”行為曝光，同時對于自查發現人員和舉報人員給予獎勵。沒有制定反“三違”相關制度、未建立“三違”行為曝光臺的企業，4月底前必須完成。

二、全力提升本質安全水平

（十一）推動化工園區整治提升。發揮“十有兩禁”導向作用，3月底前各化工園區制定完成“禁限控”目錄和項目安全準入條件。按照《化工園區建設標準和認定管理辦法》，開展化工園區安全深度評估和整治，認真落實“一園一案”整治提升方案，實施重點化工產業聚集區重大安全風險防控項目，確保2022年底前全部達到一般或較低安全風險等級。

（十二）深入開展2022年度安全評估。對2021年企業安全評估的隱患開展“回頭看”，確保各項隱患整治“清零”，同時推動企業充分運用評估成果，提升安全管理水平。繼續開展企業安全評估，把對主要負責人的考核納入評估細則，實施精準治理和分級分類監管，更好落實企業主體責任。鄂托克旗評估除自治區和市級評估以外的危險化學品企業（具體名單見附件3）。繼續強化“評估+執法”，建立問題隱患臺賬，采取限期整改、行政罰款、停產整改、關閉取締等執法措施，督促企業限期整改銷號，提升本質安全水平。

（十三）堅持安全生產從嚴準入和源頭管控。嚴格落實上級應急管理部門各項業務指導要求，持續做好化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品和煙花爆竹監管工作。進一步優化落實安全生產營商環境，嚴格建設項目安全審查，嚴把安全生產準入關。從嚴開展試生產方案審查、標準化評審、竣工驗收和延期換證現場核查，確保安全生產源頭管控深入落實。

（十四）強化非法違法“小化工”整治。進一步健全常態化聯動監管機制，開展集中整治攻堅，防止死灰復燃。結合“非標油”專項整治，依法取締超許可范圍經營油品企業、無證無照或證照不全涉油類化工品生產企業以及生產“非標油”的小企業小作坊。

（十五）推進重點縣指導服務走深走實。充分運用好重點縣專家指導服務成果，認真完成“三個一”建設任務（建設一支本地化專家隊伍，打造一個化工實訓基地，每個規模以上企業建設一個培訓空間），提升安全監管水平。

（十六）全力做好危險化學品企業標準化達標工作。按照《應急管理部關于印發企業安全標準化建設定級辦法的通知》（應急〔2021〕83號）的規定，進一步完善標準化定級程序，指導和督促企業認真開展標準化創建工作。強化標準化運行的監督檢查，督促標準化達標企業認真按照標準化要求，實施好標準化的各項要求，通過標準化運行，不斷提升安全管理水平。

三、全力提升技能素質水平

（十七）加強企業從業人員安全培訓教育。對涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的企業，嚴格按照危險化學品安全專項整治三年行動方案中對從業人員學歷和專業要求配置相關崗位人員，實行“一企一策”達標整改計劃，通過學歷提升、內部調整、人員招錄等方式，推動安全資質條件逐崗對標。4月底前進行一次深入摸底，督促企業進一步強化企業從業人員學歷提升工作，確保2022年底前全面達標。

（十八）推動安全培訓空間等三項建設。加快實施安全培訓空間三項建設，完善企業線上線下培訓模式全面覆蓋、優質數字培訓資源開放共享、信息化教學與管理深度融合的數字化培訓體系。

（十九）實施企業工傷預防能力培訓和重大危險源包保責任人的培訓。與人社部門協作，全力推動危險化學品企業工傷預防能力培訓和重大危險源包保責任人專項安全培訓，2022年至少舉辦兩期輪訓班，完成對全旗危險化學品企業安全生產分管負責人工傷預防能力培訓；到2024年底前實現全旗危險化學品企業安全生產分管負責人、專職安全管理人員和班組長等三類重點人員培訓全覆蓋，切實提升企業和從業人員工傷預防意識和能力，推動落實企業安全生產和工傷預防主體責任。開展重大危險源包保責任人專項安全培訓。

（二十）全力打造全旗典型和標桿企業。指導鄂托克經濟開發區棋盤井產業園兩個化工產業園區和內蒙古美力堅科技化工有限公司，打造安全樣板企業，以點代面，推動全旗化工園區和危險化學品企業安全管理能力逐步提升，爭全旗一流。

四、全力提升智能化信息化水平

（二十一）推進“工業互聯網+危化安全生產”建設。推動試點企業開展“工業互聯網+危化安全生產”工作，推廣雙重預防機制、特殊作業、人員定位、智能巡檢等應用場景建設，依托國家和自治區，共同打造若干行業級、企業級、園區級平臺，建設一批應用示范工程。

（二十二）推動危險化學品登記系統升級改造。按照自治區的總體部署，配合自治區應急管理廳、市應急管理局全力做好危險化學品登記工作，助力提升全旗危險化學品安全監管效能。

（二十三）赴先進地區和企業開展學習調研。赴危險化學品安全監管先進地區，就工業互聯網+危險化學品安全生產、實訓基地建設、化工園區安全評估、“二道門”系統建設應用、安全監管執法人員培訓等內容開展學習、調研、培訓、考察工作，進一步提升危險化學品安全監管能力，提高安全風險管控工作的效率和質量。赴國內化工企業特別是精細化工企業集中區，開展精細化工產業轉型升級學習、調研、考察，以全流程自動化控制、安全反應風險評估、微通道反應器等先進設備設施應用、控制室搬遷改造等為重點內容，進一步嚴把精細化工建設項目安全準入關，督促企業實現并提升全流程自動化控制水平。

各股室、執法大隊、各危險化學品企業要按照工作要點，做到早動員、早部署、早啟動、早實施，確保各項工作嚴格按照時間節點保質保量完成，從而營造安全穩定大環境，為黨的二十大勝利召開提供基礎保障。

附件：1.鄂托克旗危險化學品安全專項整治三年行動實施方案工作任務清單

2.鄂托克旗危險化學品安全風險集中治理工作任務清單

3.鄂托克旗應急管理局安全風險評估企業名單