關于對霍邱縣“5.22”坍塌事故的警示通報
各縣區安委會，市安委會有關成員單位，有關重點企事業單位：
5月22日16時03分，霍邱縣城關鎮蓼北路城北第二污水處理廠凈水管網工程一標段工地進行頂管作業時發生塌方事故，造成3名工人被困，目前已救出2人（經現場120確認已死亡），仍有1人被困，正在積極救援中。
事故發生后，省市領導高度關注，省委書記李錦斌作出重要批示：請云飛、露中同志閱。抓緊搶救被困人員，妥處善后，并舉一反三，加強企業安全生產工作。省委副書記、省長王清憲批示：云飛、露中同志，要全力施救被困人員，查明事故原因，依法進行處置。市委副書記、市長葉露中批示：請市政府各位安委會領導同志閱，束學龍同志閱理，霍邱縣委、政府主要負責同志閱。要貫徹落實好錦斌書記批示精神，科學安全盡快施救被困人員，妥處善后。安委辦立發通報，重在引以為戒，舉一反三，切實抓好當前安全生產薄弱環節的排查整治工作。鄧向陽副省長、李建中副省長、周喜安副省長分別作出批示，對現場處置和善后工作提出了明確要求。
今年以來，我市已先后發生過四起建設工程坍塌事故，事故的發生，暴露出我市有關縣區和部門對建設工程監管不到位，打非治違和隱患排查治理不徹底，企業安全生產主體責任不落實，施工人員安全意識淡薄等問題。為迅速貫徹落實省市領導要求，深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實加強重點行業領域安全生產工作，有效防范和堅決遏制事故的發生，現提出以下要求:
一、提高認識，切實增強安全生產工作責任感
各縣區、各有關部門和單位要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神，堅決樹牢安全發展理念，堅持人民至上、生命至上，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，本著對人民高度負責的態度，切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，全面分析本地區、本行業領域安全生產形勢，深刻吸取事故教訓，舉一反三，堅決掃除重視不夠、懈怠麻痹、責任淡漠、僥幸心理，強化抓落實、補短板、除隱患、堵漏洞，全力以赴抓好安全生產工作，以保安全、護穩定的實際行動踐行“兩個維護”，堅決防范和遏制類似事故發生。
二、突出重點，加強各類施工作業安全監管
各縣區、各有關部門要督促工程建設、施工、監理等單位責任落實，進一步完善、細化和執行施工現場安全管理規章制度。抓住事故易發、多發的主要問題和薄弱環節，開展一次全方位的大排查大整改，特別要對易發生坍塌部位實施有效監控和技術指導，確保施工安全。各縣區要加大對所屬區域內開挖工程的管理，對地基開挖、地下管網、農田水利灌溉工程開挖等各類施工作業要切實加強監管，特別是要落實防坍塌的有效措施，從源頭杜絕類似事故的發生。各級住建、自然資源、交通、水利、環保、城管等行業主管部門要嚴格履行“一崗雙責”，按照“誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰監管誰負責”的原則，結合安全生產專項整治三年行動，立即全面開展隱患排查，對發現的問題要建立隱患、責任、整改清單，按照“隱患即事故”理念，實行閉環整改。要嚴厲打擊非法違法行為，堅持嚴監管、重執法，采取“零容忍”態度，嚴厲打擊建筑工程項目不辦理施工許可、無相關資質承攬工程、違法分包和轉包、隨意壓縮工程項目建設合理工期、私搭亂建等行為，堅決落實停產整頓、關閉取締、嚴格處罰、追究法律責任“四個一律”整治措施，實行責任倒查、從嚴追究、從嚴問責。
三、抓好源頭，全面落實企業安全生產主體責任
各類企業要全面落實安全生產主體責任，建立運轉有效的安全生產保障體系。建設單位要在項目開工前，依法辦理相關手續，并明確建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位和其他與建設工程有關的單位的安全責任。勘察、設計、建設、施工、監理等工程建設各方責任單位要切實扛牢安全生產職責，深入開展安全隱患自查自糾，全面深入查找突出問題和薄弱環節，完善防范措施和應急預案。嚴格落實安全教育培訓、安全設施和設備管理、事故隱患排查治理等制度，加強外包單位安全管理，嚴禁以包代管、一包了之，加強現場安全管理，杜絕“三違”行為，切實把安全責任落實到每個環節、每個崗位、每個人員。
四、依法依規，嚴肅事故查處和警示教育
各縣區、各有關部門要依照有關法律法規，堅持“四不放過”的原則，加大對事故的查處力度，查明事故原因，認定事故責任，吸取事故教訓，提出并督促落實整改措施。要堅持把隱患當作事故對待、把小事故當作大事故對待、把別人的事故當作自己的事故對待，舉一反三，充分運用典型事故案例，深入剖析原因，深刻吸取教訓，采用多種方式，深入鄉鎮、居（村）委會和企業開展警示教育，真正做到“一企出事故、萬企受教育，一地有隱患、全市受警示”。要進一步加強應急管理和施工作業人員安全教育培訓，不斷提高作業人員逃生自救、科學施救能力，堅決杜絕盲目施救。各級安委會辦公室要充分發揮牽頭抓總、統籌協調作用，加強對各負有安全監管職責部門的指導、監督和檢查，采取通報、約談、問責等措施，督促各有關部門嚴格履職，推動各項防范責任措施落實。
2021年5月22日
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