溫縣危險化學品重、特大安全生產事故
應急救援預案
為了防止突發性危險化學品事故發生，并能在事故發生后迅速有效控制和處置，真正將“安全第一，預防為主”方針落到實處，確保把事故對人民生命財產的危害降到最低程度，維護社會安全和穩定，促進縣域經濟發展，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、法規的要求，結合我縣實際，制定本應急 救援預案。
1? 應急救援的目的和原則
1.1使任何可能引起的緊急情況不擴大，并盡可能地排除險情。
1.2減少事故造成的人員傷亡和財產損失，以及對環境產生的不利影響。
1.3使承擔搶險、救援的人員和隊伍分工明確，各項工作有程序、有步驟，使應急處理工作有條不紊地迅速展開，達到迅速控制危險源、及時搶救受害人員、指導群眾防護和疏散的目的。
1.4危險化學品事故應急救援工作實行政府領導、統一指揮、部門分頭負責、單位自救與社會救援相結合的原則。
2? 應急救援的主要任務
2.1組織查明事故原因，控制搶修危險源；
2.2組織消防滅火、搶救受害人員；
2.3組織群眾防護或撤離危險區，維護救援現場秩序；
2.4組織搶救、轉移危險化學品及物資設備；
2.5消除危害后果，恢復正常秩序；
2.6組織協調救援的指揮通信、醫療物資、設備器材、交通運輸等相關工作；
2.7查明人員傷亡情況，估算危害程度；
2.8調查事故原因和追究事故責任。
3? 本縣危險化學品行業情況
本縣危險化學品涉及生產、儲存、使用、經營、運輸、廢棄物處置等多個環節；主要分布于工廠、加油站點、街面商鋪等場所；涉及危險化學品品種主要有：汽油、柴油、氧氣、乙炔、石油液化氣、農藥、油漆、液氯、液氨、硫酸、鹽酸、半水煤氣（一氧化碳）、甲苯、煙花爆竹、滅鼠劑及其他危險化工原料等。本縣有危險化學品從業單位247家，其中，生產單位9家，使用單位19家，經營單位218家（其中加油站71家、農藥門市部122家、油漆門市部20家、工業氣體經營部2家、煙花爆竹經營1家、液化氣經營2家），運輸車輛14輛。
3.1危化生產企業9家：
河南大江化工有限公司(原化肥廠)???????????????????????????? 城北工業街
溫縣鑫源化工有限公司?????????????????????????????????????? 育才街
溫縣氧氣廠???????????????????????????????????????????????? 司馬大街路西
龍華鋁材有限公司?????????????????????????????????????????? 汜馬路中段
東方碳素有限公司?????????????????????????????????????????? 汜馬路中段
溫縣匯豐潤滑油脂廠???????????????????????????????????????? 岳村鄉東郭村
三星化工廠???????????????????????????????????????????????? 祥云鎮夏莊村口
中興化工廠??????????????????????????????????????????? 四號橋路北
龍威化工有限公司?????????????????????????????????????????? 新洛路后崗村北
3.2全縣列入重大危險源監管的有12家19個場所分別是:
大江化工公司：氣柜、氨罐（儲存區）、尿素車間
鑫源化工公司：氯儲存區、三氯化磷儲罐、生產車間
天陽車輪有限公司：液化氣儲罐區
宏達液化氣產充裝站：液化氣儲罐
振安液化氣充裝站：液化氣儲罐
宏升煙花爆竹經銷公司：煙花爆竹倉庫
中興化工廠：氣柜
中石化七00四溫縣分公司：西環路加油站、西關加油站
中石化七00四溫縣大橋經營部：一號加油站、二號加油站、三號加油站
溫縣黃河加油站
溫縣順達加油站
溫縣富達加油站
4? 應急救援組織及職責
成立縣危險化學品事故應急救援指揮部，負責組織實施危險化學品事故應急救援工作。總指揮由主管安全生產工作的副縣長擔任，副總指揮由縣政府辦公室、縣安監局、公安局主管領導擔任，成員單位包括縣政府辦公室、縣企業服務局、縣建委、縣商務局、縣安監局、縣衛生局、縣交通局、縣質量技術監督局、縣環保局、縣氣象局、縣公安局、縣藥監局、縣供電公司、各鄉鎮人民政府。指揮部辦公室設在縣安監局，辦公室主任由安監局主管副局長兼任。
各單位職責分工如下：
4.1指揮部：危險化學品事故發生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行指揮，成立現場指揮部，確立救援方案，組織現場搶救。負責組織全縣危險化學品事故應急救援演練，監督檢查各系統、各鄉鎮開展應急救援演練。
4.2縣政府辦公室：根據安監局危險化學品事故報告情況，請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各成員單位的搶險救援工作；及時向上級單位報告事故和搶險救援進展情況；落實領導關于事故搶險救援的指示。
4.3安監局：負責縣危險化學品事故應急救援指揮部的日常工作；監督檢查各系統、各鄉鎮、各危險化學品從業單位制定應急救援預案；組織有關單位開展應急救援模擬演練；負責組建應急救援專家組，組織開展應急救援咨詢服務工作；調查處理危險化學品事故，起草事故情況報告。
4.4公安局：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案，組織事故危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理，參與事故調查處理；負責制定危險化學品泄漏和火災撲救預案，撲滅事故現場的火災，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的冷卻；負責事故現場消洗工作，并搜救傷員；制定交通處置應急預案，負責事故現場周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路暢通。
4.5衛生局：負責制定受傷人員治療與救護應急預案，確定受傷人員專業治療與救護定點醫院，組織培訓救援醫護人員；指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責向事故現場調配醫療物資，進行現場救護及傷員轉移；統計傷亡人員情況。
4.6藥監局：負責參與組織，協調搶險救護醫療器材和急救藥品的供應工作。
4.7環保局：負責制定危險化學品污染事故監測與環境危害控制應急預案。事故發生后，及時測定環境危害的成分和程度；對環境影響時間較長的區域發出警告，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后，指導消除現場遺留危險物質；負責調查重大危險化學品污染事故和生態破 壞事件。
4.8交通局：負責制定運輸搶險預案，指定搶險運輸單位，監督搶險車輛的保養，組織培訓搶險駕駛人員；負責運送事故現場的搶險物資和搶險人員。
4.9質量技術監督局：負責制定壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急預案，提出事故現場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案。
4.10縣建委：負責制定民用石油液化氣、天然氣事故應急預案，提出事故現場民用石油液化氣、天然氣的處置方案。
4.11氣象局：負責制定應急氣象服務預案，為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
4.12企業發展服務局、商務局：負責制定應急救援物資供應保障預案，組織調配搶險器材和物資。
4.13供電公司：制定應急電力預案，負責事故現場的電力保障，提出電力設施的處置方案。
5? 應急救援的啟動和實施
5.1危險化學事故報告
危險化學品事故發生后，事故單位必須立即做到：
5.1.1事故發生時，應積極快速全力組織自救，配合事故應急救援指揮機構做好應急救援工作，提供事故現場情況、對周邊環境可能造成的影響和事故可能產生的后果等，同時提供必要的救援設備工具。
5.1.2立即向有關部門報警，同時如實報告行業主管部門和當地鄉鎮人民政府。
報警救援電話：
縣政府辦公室值班電話：6192669
危化品事故救援指揮部辦公室（安監局）電話：6196005
縣公安局電話：110
縣公安消防大隊電話：119
縣衛生局值班電話：6102840
縣醫院急救電話：120
5.1.3在24小時內寫出書面報告，報送上述部門。
5.1.4事故報告應包括以下內容：
a、發生事故的單位、時間、地點；
b、發生事故的類別（火災、爆炸、有毒物質的大量泄漏等）、危險化學品名稱；
c、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；
d、事故原因、性質的初步判斷；
e、事故搶救處理的情況和采取的措施；
f、周邊情況及需要有關部門和單位支援的人員、設備、器材等協助事故搶救和處理的有關事宜；
g、事故的報告單位、報告人和報告時間。
5.1.5嚴格保護事故現場，妥善保存現場重要痕跡、物證。
5.2現場救援專業組的建立及職責
接到報告或報警后，各鄉鎮、主管部門應立即報告縣委辦、政府辦，同時報危化品應急救援指揮部辦公室。由政府辦、應急救援指揮部辦公室向應急救援指揮部領導匯報，指派應急總指揮，成立現場指揮部，根據事故實際情況，成立救援專業組。
事故發生后，一般情況下指揮部下設危險源控制組、消防組、醫療救護組、安全疏散組、安全警戒組、物資供應組、后勤保障組、專家咨詢組等8個救援機構。
5.2.1危險源控制組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業，及時控制危險源，并根據危險化學品的性質立即組織專用防護用品及專用工具等。該組一般由專業防護隊伍、消防隊伍、事故單位人員和河南大江公司危化品事故救護隊組成。該組人員應具有較高的專業技術水平，并配備專業的防護和急救器材。該組由縣安監局負責。
5.2.2消防組：負責現場滅火、設備容器的冷卻、噴水隔爆、搜救傷員及事故后對被污染區域的洗消工作。由企業專職、義務消防人員和公安消防隊伍組成。該組由縣消防大隊負責。
5.2.3醫療救護組：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。由指定的具有相應能力的醫院和
事故鄉鎮衛生院共同組成。該組由縣衛生局負責。
5.2.4安全疏散組：負責對現場及周圍人員進行防護 指導、疏散人員、現場周圍物資的轉移。由公安干警、主管部門、鄉鎮政府和事故單位安全保衛人員組成。該組由縣公安局負責。
5.2.5安全警戒組：負責布置安全警戒、禁止無關人員和車輛進入危險區域、在人員疏散區域進行治安巡邏。該組由縣公安局、縣交警大隊等組成。該組由公安局負責。
5.2.6物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資。由企業發展服務局、商務局、縣交通局和鄉鎮政府組成。
5.2.7環境監測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定危險區域范圍和危險物質的成份及其濃度，對事故造成的環境影響做正確評估，為指揮人員決策和消除事故污染提供依據。負責對事故現場危險物質的處置。該組由縣環保局負責。
5.2.8專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，現場指導救援工作，參與事故的調查分析并制定防范措施。該組由各方面的專家組成。由縣安監局負責。
5.3應急救援的實施
5.3.1調集車輛和各專業隊伍、搶險設備迅速趕赴事故現場。
5.3.2事故發生單位指派專人負責引導指揮人員及各專業隊伍進入事故救援現場。
5.3.3指揮人員到達現場后，立即了解現場情況及事故的性質，確定警戒區域和事故控制具體實施方案，布置各救援專業組任務。
5.3.4專家咨詢人員到達現場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置實施辦法和防范措施。事故得到控制后，參與事故調查及提出防范措施。
5.3.5各救援專業組服從現場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護，按各自的分工展開處置和救援工作。
5.3.6事故得到控制后，由專家組成員和環保部門指導、消防部門進行現場洗消工作。
5.3.7事故得到控制，由縣安監局決定應妥善保護的區域，組織相關機構和人員對事故開展調查和救援工作。
5.3.8由于事故擴大，自身力量不能進行救援的，由縣政府立即向市政府辦公室報告，請求市危險化學品應急救援指揮部給予支持，同時協調駐軍、武警部隊參與應急救援工作。
6? 事故類別和處置措施
危險化學品事故主要有泄漏、火災（爆炸）兩大類。其中火災又分為固體火災、液體火災和氣體火災，主要原因又分為人為操作失誤和設備缺陷。
針對事故不同類型，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集等。
7? 應急救援的演練
定期組織事故危險目標可能發生的事故進行模擬演練。
7.1發生火災、爆炸事故的模擬演練
主要演練火災控制，周圍容器的隔熱降溫保護，受傷人員的搜救及安全警戒區的設立等。
7.2發生火災、爆炸事故且存在大量有毒危險化學品泄漏的模擬演練
主要演練專業救援隊伍防護器材的使用，火災控制，現場環境狀況測定，周圍容器的隔熱降溫保護，受傷人員的搜求和現場急救救援，人員疏散、撤離及安全警戒區的設立等。
7.3發生同時具有火災、爆炸、有毒危險化學品大量泄漏事故的模擬演練
主要演練專業救援隊伍防護器材的使用，點火源的控制，現場環境狀況的測定，泄漏區域防爆隔爆保護，泄漏點堵漏，中毒人員的搜救和現場急救救援，人員疏散、撤離及安全警戒區的設立等。
模擬演練必須與企業的應急救援預案一起演練，演練前要制定周密的演練計劃和程序，檢查演練所需的器材、工具，落實安全防范措施，對參與演練的人員進行安全教育等。
8? 其他事項
8.1本預案是作為危險化學品事故發生后，縣政府及有關職能部門實施救援工作并協助上級部門進行事故調查 處理的指導性意見，在實施過程中應根據不同情況隨機進行處理。
8.2各鄉鎮、有關部門和單位應當根據本預案，結合各自的實際情況，制定本鄉鎮、本部門、本單位危險化學品事故應急救援預案，并根據危險化學品事故的變化和實施中發現的問題及時進行修訂，補充和完善。加強宣傳教育工作，使相關人員熟悉、掌握預案的內容和相關措施，提高全社會預防危險化學品事故的意識和采取有效的防范措施。
8.3存在重大危險源的單位應該組織配備專業搶險、救援隊伍及救護設備設施，承擔本單位危險源發生事故時的搶險、救援工作；組織專業人員對危險源進行普查、識別、整理、確認、列出危險源；編制事故應急救援預案。
8.4發生重、特大事故時，本預案與《溫縣重、特大事故應急救援預案》一并執行。
：鞏經理
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