椒江區工礦企業安全生產事故分析及應對措施
日期： 2018- 09- 10 11: 43
來源： 應急管理局
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2018年1-7月份，椒江區工礦企業共發生3起亡人安全生產事故，死亡3人，這3起安全生產事故分別是臺州市椒江前所船舶修造船廠“2·7”灼燙死亡事故、臺州市出新鍍業有限公司“3·26”淹溺死亡事故和臺州億利達水產有限公司“7·30”觸電亡人事故。
一、事故發生情形
（一）臺州市椒江前所船舶修造船廠“2·7”灼燙死亡事故。
2018年2月7日13時30分許, 臺州市椒江前所船舶修造船廠7號船臺正在建造一艘拖網漁船，焊工班長李某某和氣割工徐某某帶著工具及滅火器在船首位進行焊接和氣割作業，李某某在船首甲板上進行焊接作業，徐某某帶著氣割槍及氣管從甲板進入船首甲板下二層水艙位對已吊裝用的鋼板吊環進行割除。大概2-3分鐘后，甲板上的李某某聽到徐某某在喊“著火了”，李某某從甲板下到雜物艙，看到徐某某已從水艙爬到雜物艙里躺著，全身衣服都在燃燒，撲滅徐某某身上的火后，李某某和趕來的工友一起把徐某某送往臺州市立醫院進行急救，并于當天下午轉至臺州醫院（臨海市）進行搶救。2月8日12時許，徐某某經搶救無效死亡。
（二）臺州市出新鍍業有限公司“3·26”淹溺死亡事故。
2018年3月份，浙江三遠環境科技有限公司為臺州市出新鍍業有限公司污水處理營運作前期準備工作，3月26日16時許，浙江三遠環境科技有限公司工作人員金某某手拿筆記本，獨自一人從溶藥車間西側小門,進入臺州市出新鍍業有限公司溶藥車間，先在車間一層查看,稍后走上溶藥車間操作平臺，打開石灰池上面的房門跌入石灰池中，被在運行的石灰池攪拌槳卷住衣物后溺水死亡。
（三）臺州億利達水產有限公司“7·30”觸電亡人事故。
2018年7月15日，臺州億利達水產有限公司與朱某某簽訂涉氨壓力管道、冷庫保溫整改施工合同。7月16日，朱某某帶領管道保溫材料施工作業人員任某某等進場施工。7月30日13時30分左右，在對供液管道做pef保溫材料接縫燙接施工時，任某某手持電烙鐵爬下施工平臺過程中忽然倒地，其它作業人員馬上對其進行急救送至臺州市中醫院搶救，7月30日15時30分許，任某某經搶救無效死亡。經檢查，其手指和胸部有兩處電擊傷。
二、事故原因分析
這3起安全生產事故的發生，直接反映出的原因有：
（一）作業人員安全意識不強，自我保護意識薄弱。
比如臺州市椒江前所船舶修造船廠灼燙死亡事故中的徐某某，具有特種作業資質，應當知曉船舶修造企業安全生產基本要求，焊接作業焊工應穿著淺白色棉布工作服，扣好衣袖和領扣，上衣不得系在工作服腰內；應穿膠底絕緣工作皮鞋，遇潮濕或破損，應及時更換；戴焊工專用手套和防護眼鏡；高處作業應佩戴安全帽和安全帶。但徐某某未規范佩用安全勞動防護用品, 只穿普通衣物和普通膠鞋進入船倉進行氣割作業，切割金屬時產生的高溫殘渣引燃身上的衣服，引發全身衣服燃燒，導致事故的發生。比如臺州市出新鍍業有限公司淹溺死亡事故中的金某某，安全意識不強，在進行數據采集工作時，進入臺州市出新鍍業有限公司溶藥車間（已下班）操作平臺時，隨手打開石灰池上鋁塑房的門，不慎跌入石灰池中。比如在臺州億利達水產有限公司觸電亡人事故中的任某某安全意識淡薄，沒有按照電工作業的規定，即不論是正常情況下工作，還是在特殊情況下工作，都必須按規定正確使用相應的個人防護用具，如絕緣靴、絕緣手套、絕緣鉗、試電筆等，持電烙鐵與末接漏電開關的電源聯接，因電鉻鐵發熱體與外殼接觸，形成殼體帶電，電流經手與胸口與地形成回路，導致觸電事故發生。
（二）企業主體責任意識不夠，現場管理制度未落實。
比如臺州市椒江前所船舶修造船廠以及承包涉氨壓力管道、冷庫保溫整改施工的朱某某，安全生產主體意識不強，安全管理不到位，未督促、檢查作業人員規范佩用安全勞動防護用品，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。比如臺州市出新鍍業有限公司在其它單位人員進入本單位作業區域內參與生產活動時，未與進入本企業參與生產活動的其它單位鑒訂安全管理協議,未指定安全管理人員進行協調。比如浙江三遠環境科技有限公司對派人進入其它單位生產區域活動，未與對方單位簽訂安全生產管理協議，以明確職責和落實安全措施，指定專人進行安全協調，對進入其它單位的人員安全教育不到位。
（三）措施不到位，隱患沒有及時整改。
根據固定式鋼梯及平臺安全要求，距下方相鄰地板或地面1.2ｍ及以上的平臺、通道或工作面的所有敞開邊緣應設置防護欄桿；防護欄桿及鋼平臺應采用焊接連接，焊接要求應符合gb50205的規定；當不便焊接時，可用螺栓連接，但應保證設計的結構強度；安裝后的防護欄桿及鋼平臺不應有歪斜、扭曲、變形及其他缺陷。臺州市出新鍍業有限公司溶藥車間操作平臺安全護欄及鋁塑房設置不規范，操作平臺護欄未形成完全閉合，且護欄設置為向池側傾斜，搭建的鋁塑房門口缺少安全警示標志，門內石灰池上無可靠防跌入設施，造成人員跌入石灰池。按照用工設備隱患排查標準，要求提高電氣設備的可靠性保持電氣設備的完好率，提高絕緣性能，用絕緣的方法來防止觸及帶電體（絕緣電阻不得低于2mω）；用屏障和圍欄、設置障礙、保持間隔來防止無意觸及帶電體，確保電氣設備的正常運行和人身安全；加強電氣設備的維修、保護和檢查測定工作，發現不安全因素及時予以消除。臺州億利達水產有限公司兩相電未保護接地或保護接零，智慧用電設施未安裝，這些隱患的存在，是事故產生的重要導因。
三、存在的問題
這3些事故的發生，反映出在安全生產工作中，受客觀生產條件的制約以及傳統思維和行為慣性的影響，企業無論在思想認識、管理理念上，還是在管理方式和作業習慣上，與安全生產的要求尚有一定的差距。
一是安全生產意識不夠到位。部分管理人員和員工總認為事故是不可避免的，出了問題總是從客觀上找理由，不能從主觀上查根源，缺乏“事故可防可控”的科學認識，在安全意識上存在誤區。二是安全管理不夠到位，行為不規范。一些企業長期以來管理比較粗放，措施落實不到位，至今仍有部分員工對“三違”現象“看慣了、干慣了、習慣了”，作業行為不規范、不標準，成為安全事故的主要誘因。三是員工素質整體需要提升。一些企業員工文化程度整體較低，思想觀念相對落后，業務技術不夠精湛，操作流程不熟悉，增大了不安全因素。四是風險管控措施未落實。不能正確處理安全與生產、與經濟效益的關系，片面強調產量、進度，存在拼設備、拼勞動力的現象，導致設備超負荷使用，職工超負荷勞動，人為造成安全隱患；安全設施、設備得不到及時更新，存在老化、損毀現象，降低了裝備的安全；有些企業安全生產投入不足，沒有專業的安全生產管理人員，缺乏有效的隱患排查治理制度，一些隱患長期存在得不到整改。
四、進一步加強安全生產管理的建議
安全生管理涉及生產過程中的人、機、物、法、環等各個系統，需不斷完善安全管理的工作體制、管理方式和手段措施，切實做到對事故可防可控，而企業安全生產工作中存在的問題就是監管工作方向，為此我們建議：
（一）深入開展安全生產標準化建設，為查找差距提供鏡子，提高安全生產基礎管理水平。
根據安全生產狀況、企業規模和行業類別，分類、分層次推動安全生產標準化，要加大檢查力度，通過“執法觸動”和試點示范雙重方式加以推進，一方面要樹立一批安全生產標準化的“樣板企業”、“樣板車間”、“樣板班組”等，發揮典型引路的作用，同時要動真碰硬，對檢查發現的非法違法行為，嚴格落實查封、扣押、停電、停供、吊銷證照、停產整頓、關閉取締、上限處罰等執法措施，倒逼企業履行好社會責任。
（二）加強政策措施引導，進一步壓實責任，形成推動安全生產的合力。
樹立“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的意識，做好頂層設計，建立多部門協商協調機制，針對不同行業的特點制定檢查標準，重點面對實情消減監管盲區，建立完整的安全生產監管體系，落實精細化管理，做到抓安全有體系，搞檢查有記錄，分責任到網格，同時充分利用政策措施和經濟杠桿的推動力和拉動力，把安全生產標準化與行政許可、監管監察執法等有機結合起來，制定相應的優惠激勵政策，推動安全生產標準化的廣泛實施。
（三）強化服務，夯實基層基礎建設，完善科技強安支撐體系。
進一步完善安全生產信息管理系統，加快安全科技成果的推廣應用，加快淘汰落后產能、落后工藝、落后技術、落后裝備，著力提升企業自身生產水平和安全防控水平。積極推進安全文化創建，加大安全生產投入，深入開展企業全員安全培訓，重點加強企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和高危行業企業員工以及農民工的安全培訓。充分利用好社會力量加強安全生產監管工作，引進中介服務機構為企業安全生產標準化創建工作提供全方位的技術咨詢服務，為企業特別是小微企業提供一個個編外專業的“安全員”，幫助企業解決在創建過程中存在的實際問題。
（四）深入持久地開展安全大檢查活動，以專項整治、風險管控等硬手段嚴防事故發生。
要緊扣事故總量集中、較大及以上事故易發多發的重點區域、重點行業、重點單位、重點部位，全面開展重大安全隱患辨識評估和分級管控工作，堅決把安全風險管控挺在隱患前面。開展常態化整治工作，細化專項整治，從嚴從實抓好隱患整改，實打實排查整治一批區域性、行業性和系統性安全風險隱患，整改必須精準到位，務必按照整改責任、措施、資金、時限和預案“五到位”要求，徹底整改落實，不達要求不罷休，確保隱患得到及時有效處置，防止隱患變成事故。
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：鞏經理
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