根據市委統一部署，市委第三巡察組于2022年5月30日開始對市交通運輸局進行了政治巡察。2022年9月6日，巡察組將巡察意見進行了反饋。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布：
一、整改工作基本情況
1.迅速部署，立行立改。收到巡察組反饋意見后，我局立即召開黨組會，就整改工作進行全面安排部署。迅速制定印發了《七屆市委第三巡察組巡察市交通運輸局黨組反饋意見的整改方案》，將巡察組反饋的3個方面 12 條巡察意見30個問題，逐條細化分解，落實到專人進行整改。
2.成立專班，負責整改。按照“誰主管、誰負責”的原則，成立了以黨組書記、局長王俊為組長，局黨組及班子成員為副組長，局科室負責人和局直單位負責人為成員的巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，副局長劉從東兼辦公室主任，具體抓整改工作。
3.嚴明紀律，務求實效。針對整改工作，局巡察整改工作領導小組每月進行一次調度，制定整改臺賬，對賬銷號。對巡察組的反饋意見和群眾反映的具體問題，實行分類施治，明確專人，限時改進。對復雜問題，局黨組書記親自掛帥研究整改工作；對具備整改條件的問題，迅速整改到位，確保整改效果；對短期難以解決的問題，分期分批，限時整改到位。
二、反饋意見整改落實情況
（一）在聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署方面
1.政績觀有偏差，述職述法述廉失真
問題1：2019年至2021年班子集體述職述法述廉報告部分內容與實際有差距。2019年的局領導班子集體述職述廉述法報告中表述“實行了一輛電動車、一把鍬、一本手冊、一把掃帚的‘四個一’配備，實現了人員定崗、崗位定責、垃圾定點、清運定時，確保了農村公路養護率達100%”，但以上內容只在九里鄉做了試點，至今全市未達到全覆蓋。
整改措施：一是樹立堅定不移信心，樹牢政績觀念無偏差。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合黨史教育學習，加強政治理論的學習。堅信理論上的清醒才有政治上的堅定，才不會出現政績觀偏差。二是嚴肅述職述法述廉相關素材的把關，進一步增強審核力度，行文材料經黨組會討論，嚴格研判內容并形成一致意見后上報。三是繼續推進“四好農村路”建設，全市491個行政村，設置了156個交通公益性崗位來從事農村公路保潔工作，并進行了崗位培訓，實現人員定崗、崗位定責、垃圾定點、清運定時，確保2022年底全市農村公路養護率達到100%。
整改進度：該項問題已完成整改。加強政治理論的學習，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動全系統黨員干部知責擔責、實干篤行、依法履職、廉潔從政，及時糾正政績觀偏差。針對具體問題指向：一是養護規范化。由農村公路管理養護局負責全市農村公路建設、養護、管理的組織、協調、技術指導及養護工程質量的檢查、驗收工作。二是養護日常化。按照每3－5公里路段確定1名包保人員，根據公益性崗位政策，設立156個交通護路員，專業負責農村公路的巡查、保潔和日常養護。村委會與每一名護路員簽訂為期一年的勞務協議，以每人每月400元的標準支付薪酬，每年撥付74.88萬元到各鄉鎮，由鄉鎮統籌發放到村到人，做到人員定崗、崗位定責、垃圾定點、清運定時。三是養護信息化。利用農村公路信息化平臺，建成農村公路數據庫和農村公路“一張圖”。結合互聯網技術，對農村公路建設、路網改造、路況評定、養護巡查、路產路權保護、資金使用等實行全過程跟蹤管理，提升農村公路建管養水平。
目前，我市農村公路列養率達100%，優、良、中等路比例達到80%以上，路面技術狀況指數（pqi）逐年上升。
2.領導班子執行力不強
問題2：局黨組2019年至今召開6次黨組會研究綜合執法改革，2019年11月出臺了《交通運輸綜合執法改革實施方案》，明確成立交通運輸執法隊伍，并確保在2019年11月10日前完成改革各項任務，目前交通運輸綜合執法機構雖已獲市編辦批復，也掛了牌，但人員仍未調配到位，原三個執法單位仍分散開展執法。另外2019年7月16日市政府出臺的《鐘祥市農村公路“路長制”實施方案》，至今未落實。
整改措施：一是強化擔當意識，提升黨組核心執行力，始終在思想上、政治上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移的貫徹執行黨中央和省委、市委的決策部署。二是加快推進綜合執法大隊改革步伐，確定交通綜合執法大隊內部機構和分支機構設置，做好執法人員劃轉工作，迅速全面開展工作。三是明確工作目標，根據《交通運輸部 財政部關于組織開展深化農村公路管理養護體制改革試點工作的通知》（交公路函〔2020〕686號）精神，結合《鐘祥市人民政府辦公室關于印發鐘祥市農村公路管理養護體制改革試點實施方案的通知》（鐘政辦函〔2020〕13號）和《鐘祥市人民政府辦公室關于印發鐘祥市農村公路“路長制”實施方案的通知》（鐘政辦函〔2019〕28號）要求，進一步推動我市農村公路管理養護體制改革工作，按照“政府主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會參與”的原則，2023年底完成市、鄉鎮、村的三級路長組織體系建設，落實市、鄉鎮(街道、場、庫、區，下同)、村的建設管理責任，協調整合各方力量，加強農村公路建管養運，大力整治農村公路路域環境，打造“暢、安、舒、美”的通行環境。四是強化組織領導，成立路長制工作專班，制定《鐘祥市農村公路管理養護體制改革試點暨“路長制”實施意見》，并報市政府常委會審議，明確“路長制”工作機構、職責、流程和任務，審定路長制縣道責任清單、管理制度、考核辦法等。五是督促鄉級政府加強組織領導，制定實施方案，細化工作措施，建立推進機制，確保路長制各項任務落到實處。
整改進度：該項問題已完成整改。一是完成交通綜合執法改革。鐘祥市交通運輸綜合執法大隊于9月5日正式啟動運轉。經局黨組會安排，將原7家單位承擔的公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、農村公路管理、工程質量監督管理等執法職責及執法隊伍整合，按照市編辦要求選取175人，組建“鐘祥市交通運輸綜合執法大隊”，迅速完成隊伍組建，開展執法工作。二是推進農村公路管護體制改革。2020年，我市被確定為全國農村公路養護體制改革試點單位，改革試點的主要內容是“路長制”的推廣應用及美麗農村路建設。我們在打造的九里、東橋、柴湖、雙河等省“四好農村路”示范鄉鎮的基礎上，進行了“路長制”試點工作，建立了以鎮長為路長、村書記為路段長，村配備專管員的管理體系，制定了路長會議制度、路長巡查制度、“路長制”工作督辦制度、“路長制”考核辦法等管理制度，推動“四好農村路”示范鄉鎮“路長制”常態化管理。在示范鄉鎮推行“路長制”的基礎上，我們向市政府匯報爭取，對34條縣道實行市“四大家”領導包聯，其他鄉道鄉管，村道村管。目前，方案待市政府常務會討論后通過。按照“夯實公路基礎、美化路域環境、提升服務品質、助推鄉村振興”的工作思路，結合美麗鄉村建設和“實、安、綠、美”的創建標準，目前已完成573公里美麗農村路創建任務。
3.品質交通建設不夠
問題3：職責主體錯位。鐘政發（2019）8號文規定“鄉鎮政府是本轄區內鄉道、村道養護管理的責任主體，負責做好鄉道、村道的養護管理工作”，查閱由市九曲河路橋工程有限公司承建的項目資料，市農村公路管理養護局替代鄉鎮、村成了發包方，且配套鄉鎮、村的養護補助資金未撥付給鄉鎮，目前鄉鎮、村農村公路建設養護工作仍由農管局負責，農管局履行監管和技術指導職責，同時還兼任發包方，職責主體錯位。
整改措施：一是弄清職責，理清關系，嚴格按照鐘政發（2019）8號文規定“鄉鎮政府是本轄區內鄉道、村道養護管理的責任主體，負責做好鄉道、村道的養護管理工作”的政策要求，糾正主體職責錯位。二是為更好的建設、養護農村公路，完善農村公路建設程序，因各鄉鎮對道路建設、養護及建設程序的技術力量薄弱，市交通運輸局受各鄉鎮委托成立“鐘祥市農村路網建設養護項目部”，項目部所有機構均設立于農村公路管理養護局。三是堅持共同締造理念，形成共同締造模式，打通農村公路建設考點、難點問題。
整改進度：該項問題已完成整改。加快推進農村公路市場化改革。一是建立機構。成立農村公路建設項目部，由鄉鎮委托，對農村公路建設進行規范化管理,對上級補助資金和鄉鎮、村自籌資金實行專戶統一管理。實行業主負責制、招投標制、工程監理制和合同管理制,確保工程建設組織實施科學、規范、有序，切實維護建設市場秩序。二是規范程序。及時落實工程審批、招投標、監督、監理、安全、審計、驗收、廉政等“八項制度”,以及實施質量監管、進度監管、資金監管、安全監管、養護監督等“五個監管”,實行業主負責制、招投標制、工程監理制和合同管理制,確保工程建設組織實施科學規范、有序。三是成立專業養護公司。將全市農村公路的養護工程通過市場化運作，由養護公司專業負責，全面整合機械設備與養護人員，提高專業養護機械化水平實施專業化養護，實現各類機械設備的優勢互補，公路垃圾清運、綠植修剪、路面保潔、工程大中小修等逐步實現機械化養護。
問題4：工程監管虛化。施工許可審批不嚴。雙河鎮天臺村提檔升級村級公路工程施工許可申請書無許可實施機關審批意見和公章；質量監督走形式。文集鎮沿山村等公路建設項目，由市交通基本建設工程質量監督站出具的工程質量鑒定等證書無質監人員簽名和質檢機構公章。
整改措施：一是加強交通質監中隊人員學習培訓，提高業務技能，落實責任，抓好質量監督工作。二是嚴格按照工程項目建設的立項、招投標、審批許可、工程施工、質量監管、檢查驗收等程序進行，每一程序里的任一手續必須完善缺一不可，否則不得轉入下一階段。三是落實建設工程質量監督責任，強化日常監管，對在建工程實行檢測全覆蓋，并定期與不定期進行抽檢，提高工程質量。四是規范完善各項內業資料，及時歸類備檢。
整改進度：該項問題已完成整改，并長期堅持。加強農村公路工程監督。在交通綜合執法改革中，將原農村公路質監站，全員轉為交通綜合執法大隊質監中隊，負責對農村公路工程質量進行監管。一是要求群眾對建設質量進行監督。施工方與鄉鎮簽訂施工合同，合同約定農村公路建設所屬村組推選村干部、老黨員，在施工過程中進行監督。二是安排專業人員對建設質量進行監督，在施工過程中，各鄉鎮農村公路管理養護站進行監督檢查。三是要求施工單位自檢。施工單位在項目完成后，施工方對建設項目進行自檢，由施工方聘請第三方質量檢測機構對項目進行質量檢測，并出具檢測報告。四是執法人員進行質量監督檢查。項目開工前，施工方向質監中隊申請辦理質量監督手續，施工過程中，質監中隊對施工方進行質量監管，工程完工后，質監中隊聘請第三方質量檢測機構進行質量檢測，檢測合格后組織項目業主、監理和施工方進行驗收，驗收合格后出具驗收報告。五是明確專人對質檢檔案資料查驗審核，并整理歸檔。六是針對巡察組指出問題中的相關責任人給予了批評教育。
2022年共監督檢查農村公路建設345公里，橋梁建設28座，未發生質量安全事故。
問題5：公路建設項目發包市場化不夠。涉及農村公路建設中標單位僅局限于鐘祥市內的九曲河路橋工程有限公司和康達公路工程有限公司2家，不利于市場化運作和競爭。
整改措施：一是依據農村公路招投標及財政評審相關文件，嚴格審批建設單位的申報項目，嚴格履行招投標程序。二是以“農村路網建設養護項目部”為基準點，對農村公路建設、養護等專業性工程，通過購買服務的方式，公開招標有資質的施工單位開展項目建設，依法完善建設項目市場化。
整改進度：該項問題已完成整改。及時完善工程審批、招投標、監督、監理、安全、審計、驗收、廉政等“八項制度”，以及實施質量監管、進度監管、資金監管、安全監管、養護監督等“五個監管”，實行業主負責制、招投標制、工程監理制和合同管理制，確保工程建設組織實施科學規范、有序。
問題6：農村道路日常養護不到位。農村公路養護管理局班子2020年7月9日召開會議討論決定對九里鄉九三線等17條水毀農村公路進行維修，查閱2020、2021年維修資金申請報告，九里鄉九三線等10條線路未找到申報維修資金記錄，沒有對應修公路做到應修盡修。
整改措施：一是提高本職站位，加強對農村公路日常養護機制體制的建設，聚焦人民群眾“急、難、愁、盼”的民生工程、災后再建項目，積極部署，竭力緊抓，及時落實。二是全面規范農村公路建設計劃、項目申報、資金使用、款項撥付等程序，確保應修盡修。三是加強內業資料管理，完善各項內業資料，及時歸類備檢。
整改進度：該項問題已完成整改，并長期堅持。加強農村公路日常養護管理。一是完善工作機制。養護局負責路面破損大中修，養護站負責公路巡查、損毀調查、日常養護和小修養護，護路員負責路面清掃和日常維護保潔，切實做到職責明確、養護規范。二是發揮路長責任。各鄉鎮負責人擔任鄉鎮總路長，鄉鎮黨組班子成員擔任路長?？偮烽L負責行政區域內鄉道、村道集中連片建設、管理、養護等工作，其他路長負責協助上級路長做好農村公路建管養運相關協調服務工作，確保責任路段“暢、安、舒、美”。三是發揮公益性崗位作用。156個交通護路員（公益性崗位）專業負責農村公路的巡查、保潔和日常養護。村委會與每一名護路員簽訂為期一年的勞務協議，以每人每月400元的標準支付薪酬，每年撥付74.88萬元到各鄉鎮，由鄉鎮統籌發放到村到人。
4.行業監管落實有差距
問題7：營運車輛監管不到位?？瓦\車輛長時間占用非機動車道違規攬客、出租車不打里程表等行為監管不到位，直至《電視問政》以后，才引起重視。
整改措施：一是加強政策宣傳的引領，采取面對面宣貫政策，送“法”上門的方式，在全行業領域開展宣傳工作，印發《致全市客運出租車駕駛員朋友的一封公開信》。二是強勢推進行業監管，確保監管責任盡落實。開展專項整治，采取錯時執法、精準打擊等措施，有針對性的在重點區域開展打擊亂停亂靠、等客搶客、出租車不打表計費、拼客等違法違規行為，對違規行為依法嚴格查處。
整改進度：該項問題已完成整改，并長期堅持。1、組建工作專班，重拳整治客運市場。成立由23名執法人員組成的文明城市創建城區執法特別行動小組，開展文明城市創建城區執法工作，專項負責對城區客運車輛占道經營、出租車不打表不打發票等行為進行打擊。2、利用科技手段，提升執法管理水平。一是在全市所有城鄉客運車輛上安裝了門磁報警系統，在全市350臺出租車上安裝了4g監控設備，利用后臺監控平臺對客運車輛站外上下客、出租車不規范行為進行約束和監管。二是針對出租車不打票等不文明行為，采取在出租車上改裝不間斷打票系統，乘客上車語音提示“戴口罩、出示健康碼行程卡”，付款下車時機打票系統自動出票。運用科技手段對客運車輛進行監管，徹底解決了過去客運車輛和出租車違法行為難以取證執法不力的問題。3、開展上路執法，強化執法檢查力度。一是城中執法中隊組織交通執法人員與交警、城管部門開展聯合上路執法檢查。自開展對城區重點路段執法檢查以來，共檢查客運車輛411臺次，其中：巡游車租車140臺次（教育放行車輛135臺次，處罰車輛5臺次），客運車輛271臺次（教育放行車輛241臺次，扣證扣牌車輛30臺次），共處罰金13000元。二是利用4g監控平臺向執法大隊推送違法違規信息，開展執法處罰活動。截至目前，已推送各類違法違規等不文明行為570條，其中客運車輛322條，出租車248條，為執法大隊教育、處罰客運車輛違法違規行為提供了依據。三是加強對城區兩個客運站及五個重點路段值守點的打非治違行動，堅決杜絕站外上客、站外違停等現象，查處違規亂停亂靠帶客車輛。
問題8：水運安全檢查走過場。2021年6月11日、2019年1月23日和25日船舶安全檢查檢查組成員前后簽名筆跡不一致。
整改措施：一是組織開展安全監督檢查業務培訓，統一思想，提高安全站位。二是經常性地開展安全檢查、抽查和暗訪，健全和完善工作流程，增強安全責任意識。三是針對問題對相關責任人給予批評教育。
整改進度：該項問題已完成整改。一是以專項行動促船舶安全。開展“百日雙掃”和安全生產專項整治三年行動，加大對“三無”、生活交通船和采砂船舶的監督管理力度，今年清理拆除5艘船舶，其中渡船2艘、運輸船舶1艘，浮吊1艘，采砂船舶1艘，及時消除水上交通安全不穩定因素。二是以日常監管促渡口安全。堅持每月2次渡口安全專項檢查，制作《渡口警示牌》14塊，提醒過渡車輛和乘客注意安全，重要節假日，監管人員深入渡口碼頭 ，維護渡運秩序，嚴查車、客渡船超載航行等行為，確保渡運安全。加強惡劣天氣預警，防范事故發生。三是以培訓演練促水運安全。組織渡口船員、航運企業、港口企業及在港船員開展水上交通安全生產培訓，加強從業人員水上安全知識教育，提高安全生產意識。在實驗小學開展水上安全知識進校園宣傳活動，宣講防溺水知識及自救、救人知識。在石牌港組織開展水上安全應急綜合演練，不斷提高水上搜救能力。四是以網絡監管促船舶安全。利用網上監管平臺，嚴厲打擊長期逃避海事監管船舶。構建船舶安全監督管理新機制，重點整治逃避安全監管的船舶。強化海事現場監管，嚴肅懲處違法違規船舶。行政處罰24艘（其中防污染處罰2艘），排查出各類安全隱患31起，現場整改21起，限期整改10起，整改合格率100%。水上交通安全態勢持續平穩可控，未發生安全責任事故。
問題9：污染防治檢查不實。2019年1月至5月的5次船舶防污染專項檢查，檢查組兩名成員前后簽名筆跡不一致，為代簽。
整改措施：一是組織開展業務知識培訓，進一步統一思想提高認識。二是組織相關人員舉辦現場執法操作經驗交流會，開展現場執法競賽活動，提升人員素養。三是健全和完善執法工作程序規范，嚴格依照工作規范實行獎懲制度。四是針對問題對相關責任人給予批評教育。
整改進度：該項問題已完成整改。針對巡察指出的污染防治檢查組人員工作不實，前后簽名不一致問題，對相關人員進行了批評教育，且各自做出書面檢討。在提升自身業務能力的同時，進一步在相關業務工作上予以完善。一是完成69艘船舶生活污水儲存設備安裝。二是完成14艘海事航道公務躉船和工作艇生活污水儲存設備安裝。三是建成生活污水項目4套、生活垃圾項目31個、真空式收油機3套、油污水回收船1艘、垃圾回收躉船1艘，水上垃圾回收專用碼頭1座。交通、環保、住建、城管等部門通過“船e行”監管平臺，對港口碼頭、運行船舶的污染物的接收、轉運、處置進行實時監管。1-10月免費接收船舶生活垃圾15.53噸，生活污水770.42立方米，殘油廢油2.82立方米，含油污水0.3立方米。
5.物流發展思路不清晰
問題10：編制規劃敷衍塞責。2021-2025年鐘祥市“十四五”交通物流發展規劃抄襲2016-2020年鐘祥市“十三五”交通物流發展規劃內容。
整改措施：一是加強組織，明確責任，形成合力。二是積極與規劃編制單位溝通，對巡察點到的抄襲內容予以改正。三是進一步加強工作對接，與規劃編制單位共同制定好下一個五年的全市物流業發展專項規劃。
整改進度：該項問題已完成整改。我局積極與規劃編制單位協調溝通，并于2022年9月29日，組織召開全市重點物流企業座談會，廣泛征求物流企業、生產企業、商貿企業的意見，統籌謀劃，以降低物流成本為原則，優化物流發展環境為目標，進一步加強協調溝通，共同編制規劃好下一個五年交通物流專項規劃。
問題11：規劃項目未完成?！笆濉苯煌ㄎ锪靼l展規劃明確2020年“建成并完善鐘祥現代交通物流園”，至今只完成了一期主體工程建設。
整改措施：加強與項目業主單位協調溝通，提高項目建設的服務力度，協調解決項目建設中存在的困難和問題，積極推進凱龍八達物流園的二期項目建設完成。
整改進度：該項問題已完成整改。主要原因是由于鐘祥市交通物流園項目屬于企業自主投資，項目建設資金來源完全依靠企業自籌，項目建設業主資金斷裂，導致未能如期完成“十三五”交通物流發展規劃明確的建設內容。我局加大招商力度，積極引進5a物流企業，引入先進物流管理運作理念、模式和技術。引導交通運輸服務企業在鐘祥落地，并爭取入規入統。招商引資5a級物流企業1家（中交二航局航科物流公司或湖北交投物流公司）；引進交通規劃設計單位1家（中國公路工程咨詢集團）在鐘祥注冊，水上企業整合1家（豫興航運），通過物流布局整合培養1家（交通物流），“主輔分離”企業3家（大峪口、葛洲壩、鄂中物流公司）今年共確立規上企業培育10家，力爭完成2家。
問題12：物流信息平臺退市。經實地走訪發現信息中心無設備無人員，已完全退市。
整改措施：積極爭取政策支持，協調引導我市具有實力的1家4a級物流企業打造建設我市智慧物流平臺建設，確保我市智慧物流平臺建成并投入使用。
整改進度：該項問題已完成整改。我市物流企業都是運用開放免費的國家級物流信息平臺，如：湖北物流信息網、全國貨運物流信息網、貨運找車網（如運滿滿、貨拉拉app信息平臺）、中國物聯網等，目前滿足了我市生產企業、物流企業的需求。
問題13：管理職責履行不到位。沒有完全落實物流市場監管等八項職責。如2021年只開展了對物流企業的安全生產法律法規宣傳，安全檢查也只是對單位內部檢查建立了臺帳。
整改措施：嚴格對照市編辦下發市物流局的八項職責，認真梳理，制定工作責任清單，實行任務分解到人，把各項工作抓實抓細。
整改進度：該項問題已完成整改。嚴格落實市編辦下發物流發展局的八項職責，我局成立了兩個工作專班，即：外勤工作專班、內勤工作專班。外勤工作專班主要負責加強對物流企業的惠企政策和安全生產教育宣傳落實，督促企業落實安全主體責任，建立工作臺賬，督促物流企業加強安全生產管理。
6.依法行政有欠缺
問題14：執法改革推動緩慢。至目前交通運輸綜合執法大隊仍未按改革方案組建到位。
整改措施：一是積極向上匯報，爭取政策、資金等有力支撐。二是制定改革計劃，有組織的加快實施。三是積極主動的推進執法改革穩步開展。
整改進度：該項問題已完成整改。交通綜合執法大隊構建情況。將原7家單位承擔的公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、農村公路管理、工程質量監督管理等執法職責及執法隊伍整合，按照市編辦要求選取175人，組建“鐘祥市交通運輸綜合執法大隊”。一是內設機構。該大隊內內設“一室兩股”，即辦公室、執法監督股、執法保障股。下設一中隊（城區）、二中隊（河西）、三中隊（城北）、四中隊（城南）、五中隊（水路）、六中隊（質監）、七中隊（應急）7個執法中隊。二是編制及領導職數。核定事業編制175人，全額拔款事業單位。設領導職數5人，其中大隊長1人，副大隊長4人。成立交通運輸綜合執法大隊黨委，成立八個黨支部（待批復）。三是職責任務。建立完善各項制度，厘清職責18個，制定制度41個。
問題15：執法筆錄不合規定。持有海事行政執法證執法人員在2019年1月14日現場執法筆錄簽名與本人名字不符，且2019年1月16日執法現場筆錄簽名與2019年1月22日處罰結案報告簽名與本人簽名字跡不一致。
整改措施：一是結合綜合執法改革，抓執法人員的素質提升，完善統一的交通執法文書，進一步規范文書制作、內容完整、表述準確、執法言語等方面。二是加強業務引領和執法監督，經常性的邀請相關部門對交通行政執法工作進行業務指導，對執法過程開展全程監督。三是針對問題對相關責任人給予批評教育。
整改進度：該項問題已完成整改。針對巡察指出的執法人員在執法筆錄簽名不一致問題，對相關人員進行了批評教育，相關人員已做出書面檢討。并適時開展執法培訓，夯實執法基礎、提升執法水平、提高職業素養。
問題16：執法臺賬不規范。無2019、2021年度執法臺賬案件明細登記表，只有匯總表。且2019-2021年的執法臺賬未整理裝訂歸檔。
整改措施：一是健全執法卷宗管理臺賬，嚴格按照每季度上報司法局的報表，做好分臺賬和總臺賬，并裝訂成冊，留檔備查。二是組織人員對2019、2021年度執法案件進行清理、匯編、裝訂和入檔。
整改進度：該項問題已完成整改。針對指出的問題細致清理，認真整改，已完成2019、2021年度執法案件進行清理、匯編、裝訂和入檔。
問題17：行政處罰逐年下降，震懾作用減弱。如港航局2019年辦案32件，2020年8件，2021年只有3件。
整改措施：通過交通行政執法的典型案例，起到震懾作用，營造良好交通運輸新秩序、保障交通基礎設施、愛護公路基礎建設等社會正能量和社會好風氣。
整改進度：該項問題已完成整改。利用網上監管平臺，嚴厲打擊長期逃避海事監管船舶。構建船舶安全監督管理新機制，重點整治逃避安全監管的船舶。強化海事現場監管，嚴肅懲處違法違規船舶。行政處罰24艘（其中防污染處罰2艘），排查出各類安全隱患31起，現場整改21起，限期整改10起，整改合格率100%。水上交通安全態勢持續平穩可控，未發生安全責任事故。
（二）聚焦群眾身邊腐敗和作風問題方面
7.購置資產長期未納入固定資產管理
問題18：1993年6月，市交通局與海南天達物業發展公司簽訂別墅購買協議，市交通局支付購房款2000000.00元，但該資產尚未納入賬務管理核算。
整改措施：一是依規完善購買海南天達物業發展公司別墅的相關手續。二是重點查找，精細整改。對已發生并已進行賬務處理業務事項進行梳理，嚴格按照財經法規，規范業務流程，強化環節控制，將規范意識融入到日常財務管理工作中；三是加強審計跟蹤，將審計意識延伸到每個環節，充分提升崗位責任感；四是形成長效機制，將財務審計貫穿到交通工作的每一個層面，全面增強財務監管效能。
整改進度：該項問題已完成整改。已經依照相關規定完善購買海南天達物業發展公司別墅的財務手續，納入局固定資產賬目管理。后期加強財務管理，提高管理水平。一是強化預算資金管理。加強預算資金核算，嚴格預算收支，壓縮一般性支出，以實際發生的經濟業務為依據，將本單位的各項收入和支出全部納入會計核算，統籌規劃資金存量與資產增量的關系，保運轉與促事業相結合，充分發揮資金使用效益。認真執行財務支出管理制度，嚴格執行國庫集中支付制度和公務卡結算制度，加強費用報銷審核，嚴格開支范圍和開支標準，嚴把財務審核關，切實做到支出行為合規、票據真實有效、審批手續和附件齊備。二是加強單位資產管理。規范資產配置、使用和處置管理，定期或不定期對本單位資產進行清查盤點，保證資產安全完整。三是加強交通項目執行。圍繞項目實施規劃資金，促進交通事業發展，做到了解項目、熟悉項目，加強對項目的財務管理，通過財務核算、預算管理去促進項目、指導項目，為項目提供有益的管理信息，以發現問題改進項目、總結經驗完善項目。四是促進績效提升?！百Y金有投入，活動有效果”是財務管理的目標與任務。通過財務促績效，通過管理要績效，使資金的投入變成實實在在的產出，變成看得見、感受得到的社會效益，真正發揮財務管理的“指揮棒”作用。五是落實監督檢查。監督檢查是有效的管理手段，一項工作落實的好壞，要通過監督檢查去完成、去實現。做好財務管理工作，要將監督檢查落實到各個方面、各個環節，早發現問題、防范財務風險，完善制度措施、改進全面管理。
8.財務審核把關不嚴
問題19：2019年2月36號憑證鐘祥市冠宇建筑裝飾工程有限公司結算豐樂大橋辦公室維修改造工程結算金額178332.00元，額外核算稅費10699.92元，合計價款189031.92元，實際支付工程款189000.00元，多付鐘祥市冠宇建筑裝飾工程有限公司工程款10668.00元；2019年5月13號憑證鐘祥市冠宇建筑裝飾工程有限公司結算交通運輸管理局辦公用房維修改造工程，該工程應付185356.00元。而實際支付工程款196537.00元，多付工程款11181.00元。
整改措施：一是舉一反三，力補不足。針對巡察問題，進行研判分析，查找問題根結，聯系涉及問題的相關單位退回多支款項。二是進一步加強業務培訓，提升業務技能，夯實業務水平。三是針對稅收政策、資產管理薄弱環節，組織舉辦交通系統財務技能培訓，杜絕類似問題再發生。
整改進度：該項問題已完成整改。針對具體問題進行整改，鐘祥市冠宇建筑裝飾工程有限公司已于11月9日退回我局多付的兩筆工程款，共計21849.00元。同時進行規范財務管理，夯實工作基礎。一是規范財務管理制度。對照財政部門的要求，細化梳理各項制度，嚴格執行財務支出、預算管理、資產管理、采購管理、項目管理等規定。二是規范財務審批程序。對于財務支出標準、審批權限、審批環節、審批要求等予以規范，做到有制約、有監督。三是規范會計核算與報告。按規定科學設置會計科目和賬薄，嚴格核算支出內容，做到賬賬相符、賬表相符、賬實相符，按期編制財務報表，定期向社會公開本單位預決算及三公經費信息。四是規范財務人員行為準則。明確財務機構、財務人員職責和財務工作規范，嚴格授權，規范管理，防范不必要的風險。 （三）聚焦基層黨組織建設方面
9.黨建主體責任落實不到位
問題20：履行黨建“第一責任人”有缺失。2019年未組織黨組書記抓基層黨建工作述職評議考核。路政黨支部2021年黨建工作述職報告為套抄2020年黨建工作述職報告。
整改措施：一是切實抓好機關黨建工作。完成黨建各項規定動作。例如，黨組書記抓基層黨建工作述職評議、“一下三民”等活動都要做實。同時，抓好班子隊伍建設，管好班子，帶好隊伍，做到戰斗力要提升、管理要規范、黨建要加強、后備干部要培養。二是杜絕黨建材料照搬照抄現象。黨建材料抓真實性，材料一定要真實可靠；抓典型性，要有一些好的做法；要抓亮點，即是抓特色，能體現出交通特色的亮點；抓發展，黨建工作與經濟工作密不可分。
整改進度：該項問題已完成整改。局黨組理論學習中心組認真學習了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法》，增強履行全面從嚴治黨主體責任。2022年底，將在全系統認真開展支部書記抓黨建工作述職評議。局黨組班子成員認真開展“一下三民”實踐活動，切實為基層群眾解決急難愁盼問題。
局下轄的1各黨委、2個總支、17個支部，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握“服務中心、建設隊伍”兩個核心任務，全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，全系統干部職工隊伍向心力、凝聚力、戰斗力明顯增強，有力促進了安全、高效、綠色、經濟的綜合交通運輸體系建設。
問題21：領導干部以上率下做得不夠。2021年支部主題黨日活動共組織11次，兩名班子成員一次未參加活動，兩名班子成員只參加了3次。
整改措施：一是局黨組班子成員加強學習，提高對支部主題黨日活動重要性的認識。二是以身作則，以上率下，發揮帶頭示范作用。三是局黨組班子成員要以普通黨員身份積極參加支部主題黨日活動，不斷激發支部活力，提高支部的凝聚力、戰斗力、創造力。
整改進度：該項問題已完成整改。2022年以來，市交通運輸局組織主題黨日活動共10次，黨組班子成員充分認識到支部主題黨日活動是提升黨員意識的重要途徑，是增強支部活力的重要方法，是規范政治生活的重要手段，堅持以身作則、以上率下，均多次參與支部黨日主題活動。
問題22：領導干部指導聯系點黨建工作不夠經常。無黨組成員指導聯系黨支部黨建工作的照片和文字記錄。
整改措施：一是提高認識。建立黨員領導干部黨建工作聯系點制度。局黨組班子成員經常到聯系點指導黨建工作，注重研究和解決新情況新問題，不斷促進黨建工作再上新水平。二是各聯系點要建立黨員領導干部到各聯系點工作記錄薄，詳細記錄黨員領導干部到聯系點活動的時間、內容、解決的問題和聯系點開展工作情況。三是局黨組書記要率先垂范，帶頭經常到聯系點調研指導黨建工作。
整改進度：該項問題已完成整改。一是為了進一步加強交通運輸系統基層黨組織建設，全面提升黨支部組織力和戰斗力，制定了《關于領導班子成員建立黨支部工作聯系點的通知》，明確領導班子成員與黨支部工作聯系點。二是2022年以來，局黨組班子成員根據各自工作聯系點，切實開展了相關領域的黨建指導工作。
問題23：黨支部示范作用發揮不足。有部分黨支部全年不召開支委會，如運管局黨支部2019年、2020年全年未召開支委會。
整改措施：一是嚴格執行“三會一課”制度、加強黨組中心組學習制度、黨日活動日學習制度、周五學習制度，確保政治理論學習入腦入心。二是加強基層組織活動資料的整理和收集，留檔備查。三是局黨組、班子成員要加強對分管單位黨組織工作的調研督導，并在年終參與考核分管單位基層黨建工作。四是局黨組加強對運管局黨支部工作檢查指導，督導運管局黨支部完成黨建工作，促進提高運管局黨支部工作水平。
整改進度：該項問題已完成整改，并長期堅持。一是交通運輸系統各基層黨支部嚴格制定了“三會一課”制度、黨支部學習制度、黨日活動學習制定等。二是各基層黨支部按照學習制度，認真組織開展政治理論及業務知識學習。三是加強學習期間的資料整理、收集等。四是針對巡察指出的市運管局黨支部的問題，分管領導根據黨支部工作聯系點的相關要求，對運管局黨支部工作進行了調研、指導，進一步促進該局黨支部工作水平。
10.黨風廉政建設不到位
問題24：廉政教育走過場。如四名機關干部學習《準則》《處分條例》心得體會雷同。
整改措施：一是廉政建設補缺位。加強廉政教育陣地建設，中心組學習、黨組會議、主題黨日活動以及機關周五例學必開展黨風廉政教育，必學黨風廉政建設內容。二是嚴格學習紀律，對不遵守學習紀律，材料出現雷同的相關人員給予批評教育。
整改進度：該項問題已完成整改。加強廉政教育陣地建設，強化理想信念教育。利用中心組學習、黨組會議、周五例學、黨員活動日，通過開展黨風廉政教育、上廉政黨課及觀看警示片等多種方式，開展從嚴治黨主題教育活動，教育引導廣大黨員干部加強黨性修養，進一步堅定理想信念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實提高落實中央八項規定精神的思想自覺和行動自覺，做到思想上真重視、行動上真自覺、督辦上真從嚴、追責上真常態。就學習心得內容雷同一事于10月份分別對三名同志開展批評教育并做出書面檢討。
問題25：紀檢監察走形式。如2020年局機關紀律檢查未將領導班子納入檢查范圍。
整改措施：一是紀檢監察重起色。實行紀檢監察全覆蓋，對系統內進行全方位、無死角的監督，讓“交通工作在陽光下運行”。二是系統內部再嚴肅。嚴格執行廉潔自律的各項規定，純潔社交圈，凈化生活圈，規范工作圈，管住活動圈。轉變思想作風、工作作風和生活作風。
整改進度：該項問題已完成整改。一是制定了《交通運輸系統領導班子和黨員干部監督管理辦法》，對系統內領導班子及黨員干部進行全方位、無死角的監督，實現了紀檢監察全覆蓋，讓“交通工作在陽光下運行”。二是加強對領導班子8小時之外的監督，簽訂《廉政承諾書》，發放《家庭助廉信》 等，做到“家庭設紀委、常敲廉政鐘”，使領導干部純潔社交圈，凈化生活圈，規范工作圈，管住活動圈。
問題26：黨員跟蹤幫扶教育不到位。如未對交通運輸系統2020年以來受處分人員進行跟蹤教育談話，無幫扶教育臺賬。
整改措施：一是按照規定建臺賬，重新梳理2020年以來系統內受處分人員，進行臺帳管理。二是經常性地與系統內受到處分的同志開展談心談話、跟蹤幫扶，讓其感受組織的關懷和期望，鼓舞氣勢，繼往開來。
整改進度：該項問題已完成整改，并長期堅持。對2020年以來系統內受處分人員，建立《交通運輸系統受處分黨員干部管理臺賬》，由分管領導對系統內8名受到處分的同志開展談心談話，進行跟蹤幫扶，讓其感受組織的關懷和期望，鼓舞氣勢，繼往開來。
問題27：沒有以案說法形成教育震懾作用。如2020年以來受處分8人，無所在黨支部討論其處分意見和通報處分決定的黨員大會記錄。
整改措施：一是依規完善違紀違規問題的支部討論和通報處置程序。二是對系統內發生的案例堅持“以案明紀、以案說法”原則，開展警示教育活動，充分發揮典型案件的震懾作用和對黨員干部的教育力度、警示作用。
整改進度：該項問題已完成整改，并長期堅持。一是召開廉政警示會，對交通系統近幾年來因尋釁滋事、酒后駕車、賭博等情形受處分案例，開展以案說法警示教育，充分發揮典型案件的震懾作用和對黨員干部的教育力度、警示作用。二是規范了對受到處分的8名同志支部討論其處分意見和通報處分決定的黨員大會記錄，并整理歸類。
11.民主集中制執行不嚴
問題28：對“三重一大”議題班子成員發表意見不充分，沒有落實“一把手”末位表態制度，研究結果大多用一致同意或無意見一筆帶過。如2020年9月28日黨組擴大會議研究人事勞資事項，一把手先發言，其他班子成員未發言，無意見通過。
整改措施：一是黨組理論學習中心組加強對《黨章》、對民主集中制內容的學習領悟，對照市紀委監委關于“三重一大”的各項規定理清權責。二是落實“民主集中制”這個中心。凡重大事項一律經局班子集體討論決定，特別是對“三重一大”制度執行，列出執行“三重一大”的具體清單，落實到位。三是落實“末位表態”制度，在人事、財務、工程項目、物資采購、行政審批上，堅持黨組班子人人言觀點，事事論重點，一把手“末位表態”發言，然后形成集體研究決策，最終嚴格執行落實。
整改進度：該項問題已完成整改。強化民主集中制。一是加強學習。局黨組理論學習中心組堅持學習《黨章》、注重學習黨的組織制度，深化對民主集中制的理解，明確黨的民主集中制六項原則，堅持個人服從組織、少數服從多數。二是落實“民主集中制”這個中心。凡重大事項一律經局班子集體討論決定，特別是對“三重一大”制度執行，制定了交通運輸局關于“三重一大”事項集體決策制度和落實“三重一大”制度的具體清單，嚴格按要求填寫《重大事項報告表》，匯同相關資料報派出第六紀檢監察組。三是貫徹執行“末位表態”制度。在人事、財務、工程項目、物資采購、行政審批上，堅持黨組班子人人發表意見，一把手“末位表態”發言，然后形成集體研究決策，最終嚴格執行落實。
12.選人用人管人不嚴
問題29：選人用人不嚴格。隨意任用無編制人員。如已于2005年12月鄉鎮改革退出事業編制序列一名人員，2013年后未簽訂聘用合同，2016年被任命為農村公路養護管理所副所長；選人用人程序不規范。如2020年6月8日黨組會討論干部任職，與會成員未充分討論，且無推薦、考核、公示、任前談話等資料。
整改措施：一是加強和規范干部人事檔案管理工作。對全系統干部人事檔案進行全面清理，查漏補缺，完善資料，規范整理。二是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序，從嚴選拔任用干部。三是完善相關選拔任用資料，報上級組織人事部門審批。
整改進度：該項問題已完成整改。一是針對巡察點到的市農村公路管理養護局任用退出事業編制序列人員為副局長的問題，局黨組會議研究將該同志調離市農村公路管理養護局。二是局黨組理論學習中心組認真學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在選拔任用干部之前，首先必須進行人事檔案清理，查漏補缺，完善資料，再按照分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等規定程序，從嚴選拔任用干部。
問題30：人事管理無原則。如運管局職工李奎長期未上班，2019年經考核確定將其評定為不合格等次上報，局黨組以系統穩定為由，要求運管局重新討論，給予其合格等次。
整改措施：一是嚴格執行《公務員法》、《事業單位人事管理條例》和《事業單位工作人員處分暫行規定》等相關規定。二是對全系統干部職工加強管理，充分結合單位實際，建章立制，從嚴教育，從嚴監督，全面落實全系統人事管理依法依規的原則。
整改進度：該項問題已完成整改。局黨組召開會議，認真學習了《公務員法》、《事業單位人事管理條例》和《事業單位工作人員處分暫行規定》等政策法規，針對2019年李奎考核評定工作進行自查、自批，制定《市交通運輸系統干部職工管理辦法》，并形成一致意見，針對交通系統干部職工從嚴教育，從嚴監督，全面落實全系統人事管理依法依規的原則。
三、下一步打算和措施
在整改過程中，局黨組班子成員及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去、堅持下去，鞏固好整改成果，真正使整改成為促進工作思路完善的過程、促進干部作風轉變的過程和促進職能工作的過程。我們將以此次巡察整改為契機，切實加強黨的領導，增強黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，把整改融入日常工作長抓不懈，立足長遠鞏固整改成效，以實實在在的整改成效推動全局各項工作再上新臺階。下階段交通運輸局黨組將牢固樹立“四個意識”，一如既往全力以赴抓好后續整改，不斷深化鞏固巡察整改成果。
（一）以“強班子”的決心，切實加強思想政治建設。堅持以政治建設為統領，加強中心組理論學習，切實用黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。突出抓好政治建設，認真組織開展黨史主題教育，嚴格落實新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，營造風清氣正的政治生態。
（二）以“強責任”的決心，推動全面從嚴治黨要求落到實處。夯實黨建工作主體責任和黨風廉政建設主體責任，進一步明確各級黨組織工作內容、責任劃分、工作機制。扎實推進黨員干部學習教育常態化、制度化，以釘釘子精神，一項工作一項工作抓好落實。全面落實中央八項規定實施細則，堅定不移反“四風”、正作風，堅決防止“四風”反彈回潮。
（三）以“強基礎”的決心，鍛造一支過硬干部隊伍。堅持把落實整改與班子隊伍建設結合起來，嚴格執行民主集中制原則，堅持正確的選人用人導向，抓好梯次型隊伍建設，著力構建一支高素質的干部隊伍；堅持把落實整改與黨風廉政建設結合起來，讓每一名黨員領導干部在黨規黨紀面前知敬畏、明底線、守規矩，推動交通運輸全系統各級黨組織全面進步、全面過硬。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0724-4223436；通信地址：鐘祥市郢中街道莫愁大道48--4；郵編：431900；電子郵箱：hbzxjt@126.com
鐘祥市交通運輸局黨組
2023年1月30日
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
