為切實做好疫情防控和安全生產工作，督促企業強化主體責任，采取有效防控安全風險，確保疫情防控、復工復產等重點時段安全生產形勢穩定，全面遏制各類生產安全事故發生，現就扎實做好疫情防控期間全市企業復工復產安全生產工作有關事項通知如下:
一、強化思想認識，高度重視復工復產安全生產工作
在當前疫情防控和企業復工復產關鍵階段，各鎮（街道）要清醒認識當前疫情防控和安全防范面臨的嚴峻復雜形勢，認清今年節后復工復產的特殊背景，認真研究當前形勢下面臨的新情況新問題。一方面，企業復工復產歷來是生產安全事故易發多發時期。另一方面，受此次疫情影響，各類企業普遍開工不足，極易出現準備不充分、員工精神狀態不佳、設備故障運行、安全管理不到位等問題。部分企業可能會搶工期、趕進度，超能力、超強度組織生產。各種安全隱患增多，安全生產形勢嚴峻復雜。要處理好疫情防控和安全防范的關系，處理好保安全與復產復工的關系，處理好監管執法與指導服務的關系，做到一手抓疫情防控，一手抓復工復產安全生產工作，切實嚴格落實疫情防控期間復工復產安全責任，切實加強安全生產監管。
二、強化服務指導，嚴格落實企業復產復工條件
要嚴格貫徹“六個不得復工復產原則”。企業主要負責人、生產技術負責人、安全主管、關鍵崗位技術人員不在崗的，不得復工復產；企業特種作業人員、重要崗位作業人員不足，無法保證生產作業正常運轉的，不得復工復產；企業轉崗作業人員、新進員工未接受“三級”安全教育的，不得復工復產；企業未制定復工復產方案，未辨識風險、排查隱患，未落實防控措施的，不得復工復產；危險化學品生產等高危企業未制定裝置開車應急處置預案和措施的，不得復工復產；危險化學品、建筑施工等高危行業領域企業未經屬地和行業監管部門審查驗收并審批同意的，不得復工復產。
各鎮（街道）要準確掌握本轄區、本行業領域復產復工企業情況，各鎮（街道）也要制定企業有序復工復產安全工作計劃，列出安全生產風險較高行業企業清單，清單內企業復工復產必須由所在地鎮（街道）核實審批。對不具備復工條件、安全管理不到位，造成生產安全事故的，嚴肅追究相關單位和人員責任。
三、強化風險防控，全面開展安全生產大檢查
要按照深化“大排查大曝光大整治”行動部署要求，扎實開展復工復產企業間安全檢查大檢查工作，以重點企業、單位全覆蓋為目標，開展全面自查和專項督導檢查，各鎮（街道）執法檢查專業力量不足的，應聘請第三方專業機構、專業人員協助開展。要進一步加大重大隱患掛牌督辦、違法行為查處、非法違法案例曝光力度，確保責任落實到位、風險管控到位、問題隱患整改到位。市安委辦將圍繞突出問題和重點企業四不兩直開展“飛行檢查”，組織鎮（街道）開展交叉執法，同時對鎮（街道）執法質量開展督查檢查，堅決整治執法檢查寬松軟問題，對未及時發現重大隱患引發事故的、核查中發現重大隱患應檢未檢出的、上級督查中發現重大隱患的，一律予以通報，并嚴肅追究相關人員責任。
四、正視短板問題，扎實推進安全生產重點工作
受疫情防控影響，各項安全生產工作推進緩慢，安全監管風險壓力陡增，從管控力指數看，2月份排名較1月份下降明顯，袁花鎮、丁橋鎮、許村鎮、海昌街道排名位于50名之后。從執法力度看，今年以來鎮街案件辦理較多的為許村（5起）、袁花（5起）、黃灣（4起）和馬橋（4起），丁橋、硤石、海洲、海昌未辦理安全生產相關案件。從排查曝光看。截至3月底馬橋、鹽官僅排查300余家。鹽官、海昌、馬橋三個月僅曝光1個案例。截至4月18日，從全省工業企業安全在線數據統計看，海昌、馬橋、丁橋政府檢查率僅有13.4%、19.1%和32.5%。從安全培訓看，十萬員工安全大培訓周王廟、許村、海昌、硤石完成率僅為5.2%、11%、16.2%、26%，存在較大差距。
各鎮（街道）要深入貫徹各級安全生產會議精神和“安全生產15條重要舉措”，研究吃透安全生產“除險保安”評價指數、“七張問題清單”安全生產重大問題清單指數、安全生產管控力指數考核模型，運用好全省“工業企業安全在線”“危化品全生命周期”等平臺，切實狠抓安全監管隊伍建設，全力抓好各項安全生產工作。下一步，將每月在市委常委（擴大）會議上通報各鎮（街道）管控力指數、安全生產工作報表；鎮街凡發生生產安全亡人事故的，一律核查屬地履職盡責情況，凡存在失職失察的，一律追究屬地黨委和政府領導責任、有關部門的監管責任。
海寧市安全生產與應急管理委員會辦公室
2022年4月20日
：鞏經理
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