園區各企業、各部門:
為推動落實企業安全生產主體責任,根據《分工委發[2022]16號<關于進一步強化安全生產責任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施>的通知》,結合園區實際,制定本年度工作要點。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和視察江西重要講話精神,認真貫徹省、市、縣關于安全生產決策部署,聚焦“作示范、勇爭先”目標定位,牢記“國之大者”,堅持“兩個至上”,統籌“兩件大事”,圍繞“有效防控一般事故,遏制較大事故,堅決根絕重特大事故。”目標,強化思想引領,狠抓責任落實,突出風險防控,注重宣教培訓,加強檢查執法,夯實基層基礎,著力推進全園區安全生產整體水平提升,扎實推進全園區安全生產治理體系和能力現代化,為新時代分宜振興提供安全穩定社會環境。
二、主要任務
以危險化學品、建筑施工、金屬冶煉等高危行業企業為重點,園區所有企業開展專項行動,推動各項任務落實。
(一)企業全面落實安全生產責任體系
1.建立健全安全生產責任制。企業應當建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制,全面落實領導責任、部門責任和全員責任,在領導班子成員和管理人員中實行安全生產“一崗雙責”。加強安全生產法治教育,提高全員守法自覺性,建立自我約束、持續改進的安全生產內生機制,制定各類安全責任的考核標準及獎懲制度,建立企業內部安全生產監督考核機制,推動各個崗位安全生產責任落實到位。企業要全面深入開展“五個一”活動(一次安全風險辨識評估并登記造冊;一次全面安全隱患排查并上線運行;一次安全規章制度、操作規程和應急預案對標梳理并補充完善;一次全員安全教育培訓;一次徹底的反“三違”集中行動)。企業要深入查找在規章制度、風險管控、隱患排查、職業衛生、安全培訓、高危作業審批、外委作業管理等方面存在的突出問題和薄弱環節,并登記造冊,提出整改計劃。
各工貿企業新建、改建、擴建項目嚴格按照《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》(原安監總局第36號令)履行安全設施“三同時”的手續;各企業按照《江西省安監局辦公室關于冶金等工貿行業建設項目安全設施“三同時”工作有關問題的復函》補齊安全設施“三同時”手續。對未履行建設項目安全設施“三同時”手續、存在重大隱患、無法保證安全生產的企業,堅決依法責令限期整改、停產停業整頓、予以關閉。
2.企業落實主體責任。董事長、總經理、企業法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任,牢固樹立安全發展理念,堅決落實“五到位”。在安全生產關鍵時間節點要在崗在位、盯守現場,確保安全。切實做好安全生產“十個一次”工作,即每個月至少帶隊全面檢查一次安全生產工作、主持召開一次安全生產工作講評會;每季度至少主持研究一次安全生產工作;每半年至少給員工上一次安全生產輔導課;每年至少主持召開一次安全生產總結表彰動員會、向職代會做一次安全生產工作述職、組織簽訂一次全員崗位安全生產責任書(員工承諾書)、組織一次安全生產知識技能競賽、參加一次安全生產應急救援演練、參加一次安全生產知識技能培訓。
3.企業建立安全管理長效機制
園區企業對危險有害因素進行全面辨識、評估風險等級,繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖,張貼安全風險告知牌,建立風險管控責任清單、措施清單和應急處置清單(即“一圖一牌三清單”);建立隱患排查治理制度與管理臺賬,全面排查設備、工藝、管線等方面泄漏爆炸風險隱患。
(二)企業健全完善安全生產規范化管理體系
1.企業持續推進安全生產標準化建設。企業要在安全生產標準化建設、運行過程中,根據人員、設備、環境和管理等因素變化,持續改進風險管控和隱患排查治理工作,有效提升企業安全管理水平。凡是不符合有關法律法規和強制性標準規定的安全生產條件的,或者沒有達到所在行業領域安全生產標準化最低等級要求的,一律不得生產經營建設。
園區企業必須注冊并規范使用江西省安全生產監管信息系統,隱患排查治理常態化,形成規范化機制,提升安全保障能力,按時按要求填報“兩個十五天”。
2.強化安全教育培訓。企業要建立健全安全教育培訓制度,對從業人員進行安全生產教育和培訓,生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時,每年再培訓時間不得少于12學時。危險化學品、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于48學時,每年再培訓時間不得少于16學時。生產經營單位新上崗的從業人員,崗前安全培訓時間不得少于24學時。危險化學品、金屬冶煉等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時,每年再培訓的時間不得少于20學時。企業根據實際情況開展教育培訓。對未按計劃參加培訓的員工,按制度規定嚴肅懲處。保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉安全生產規章制度和操作規程,掌握崗位操作技能和應急處置措施。企業主要負責人應當參加負有安全生產監督管理職責部門的安全培訓。高危企業主要負責人和安全生產管理人員應當經考核合格;特種作業人員應當具備特種崗位作業的專業技能,100%持證上崗;在三年內對高危企業的班組長(工段長)全面輪訓一遍,提升班組長(工段長)、一線崗位安全管理的知識和能力;從業人員應當具備本崗位安全生產和應急處置的基本知識和安全操作技能,新進崗位人員必須經培訓合格才能上崗,培訓合格率100%。充分利用國家和省市職業技能提升行動支持政策,企業組織員工到省市遴選培育的安全生產實訓基地和安全生產特色職業院校參加培訓。
(三)企業加大安全隱患整改力度
加強隱患排查。企業要建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度,制定符合企業實際的隱患排查治理清單,完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準,明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次,并將責任逐一分解落實,推動全員參與自主排查隱患,企業開展“查身邊隱患,提合理化建議”活動,尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。企業要按照國家和市有關規定,通過與政府部門互聯互通的隱患排查治理信息系統等方式,及時向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。
對于園區委托的第三方機構巡查發現的安全隱患,企業應切實落實安全生產主體責任,制定整改措施,強力組織推進,確保按要求整改到位,及時消除安全隱患,防止安全事故發生,保證企業正常運行和職工在生產中的安全。
分宜工業園區管理委員會
2023年2月8日
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
