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西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于集中開展提升企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識強(qiáng)化落實安全操作規(guī)程專項行動的通知
日期:2023/02/10來源：西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作者：
各園區(qū)管委會：
近期南川、甘河園區(qū)接連發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故，在每一起事故中都伴隨著作業(yè)人員嚴(yán)重違反安全操作規(guī)程或勞動紀(jì)律行為，反映出一些企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不扎實、一會三卡制度走形式、現(xiàn)場管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致職工安全意識樹得不牢、風(fēng)險防范意識極度欠缺，教訓(xùn)極其深刻。為深刻汲取事故教訓(xùn)，堅決遏制事故多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，開發(fā)區(qū)安委會決定在各園區(qū)范圍內(nèi)集中開展“提升企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識，強(qiáng)化落實安全操作規(guī)程”專項行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，通過集中開展“提升企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識，強(qiáng)化落實安全操作規(guī)程”專項行動，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容和課時，提升安全教育培訓(xùn)效果；強(qiáng)化落實“一會三卡”制度，提升職工安全風(fēng)險防范意識和能力；嚴(yán)厲查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場秩序；全面排查治理事故隱患，實行隱患排查治理閉環(huán)管理和動態(tài)清零，促使企業(yè)建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的“反三違”安全管理長效機(jī)制，形成從業(yè)人員人人遵章守紀(jì)的安全生產(chǎn)氛圍，在根本上杜絕作業(yè)人員的不安全行為，防范“三違”行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故。
二、任務(wù)措施
（一）規(guī)范安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
以提升職工安全生產(chǎn)意識為目標(biāo)，以強(qiáng)化事故案例警示教育為切入點(diǎn)，檢查企業(yè)三級安全教育培訓(xùn)檔案，重點(diǎn)查班組級教育培訓(xùn)頻次和內(nèi)容；檢查企業(yè)“一會三卡”制度落實情況，重點(diǎn)查班前會是否“手指口述”作業(yè)中的安全風(fēng)險及防范措施。通過監(jiān)督檢查壓實企業(yè)三級安全教育培訓(xùn)課時、內(nèi)容、考核程序，確保企業(yè)職工完全知曉本崗位所有安全風(fēng)險和防范措施，熟練掌握并嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，熟悉事故狀態(tài)下應(yīng)急處置或應(yīng)急避險程序。
（二）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)操作規(guī)程
以作業(yè)人員熟練掌握本崗位安全操作規(guī)程為目標(biāo)，以現(xiàn)場提問或抽查考試為主要工作方法，檢驗作業(yè)人員是否熟練掌握安全操作規(guī)程；以現(xiàn)場巡查檢查為主要方法，查看作業(yè)人員是否存在“三違”行為，檢驗企業(yè)現(xiàn)場管理水平。對發(fā)現(xiàn)的“三違”行為，以督辦形式責(zé)令企業(yè)對違章人員進(jìn)行處罰，并將處罰結(jié)果報相關(guān)行業(yè)主管部門備案，同時對發(fā)生“三違”行為的企業(yè)一律立案調(diào)查，采取事前問責(zé)措施。
（三）全面落實安全風(fēng)險告知制度
按照《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第70號），開展安全風(fēng)險告知專項檢查。一是在醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險公告欄（電子屏幕），在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡（牌），分別標(biāo)明本企業(yè)、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。二是在重大危險源、存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的場所設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明風(fēng)險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容。三是在有重大事故隱患和較大危險的場所和設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施。四是在工作崗位標(biāo)明安全操作要點(diǎn)。五是向員工公開安全生產(chǎn)處罰決定、執(zhí)行情況和整改結(jié)果。六是及時更新安全生產(chǎn)風(fēng)險公告內(nèi)容，建立檔案。對未落實安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定的企業(yè)，一律立案調(diào)查，采取事前問責(zé)措施。
（四）強(qiáng)化班前崗位安全確認(rèn)制度
對照開發(fā)區(qū)安委會《推進(jìn)落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理“一會兩證三卡四清單”工作制度指導(dǎo)手冊》關(guān)于班前會“9項程序及內(nèi)容”和“八個必講”工作要求，抽查作業(yè)班組班前安全確認(rèn)工作落實情況，檢查作業(yè)區(qū)域、崗位安全告知、警示標(biāo)識、操作規(guī)程是否上墻，檢查作業(yè)面防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)等安全設(shè)施是否完好，檢查作業(yè)區(qū)域疏散通道是否暢通，物料堆放是否穩(wěn)定，檢查作業(yè)區(qū)域是否存在交叉作業(yè)、是否存在特種檢修作業(yè)，檢查特種作業(yè)審批制度是否落實，檢查個人防護(hù)用品是否配備齊全、是否安全有效、是否正確配戴。對未嚴(yán)格落實班前會“9項程序及內(nèi)容”和“八個必講”工作要求的班組，責(zé)令企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)獎懲制度，給予相應(yīng)的處罰，并對企業(yè)采取事前問責(zé)措施。
（五）落實企業(yè)隱患排查整改主體責(zé)任
按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，檢查企業(yè)隱患自查自改自報信息檔案，查看企業(yè)是否對本單位事故隱患自查自改情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，審查企業(yè)《隱患自查自改自報統(tǒng)計分析報表》，對隱患整改情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查。對未建立事故隱患排查治理臺賬或臺賬記錄與實際復(fù)核情況不符的，一律立案調(diào)查并對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人采取相應(yīng)的事前問責(zé)措施。
三、時間安排
按照企業(yè)自查自糾、部門檢查指導(dǎo)、園區(qū)督查督辦的方法，分類分級開展專項行動，達(dá)到“全覆蓋、無死角、無盲區(qū)”的要求。
（一）企業(yè)自查自糾（8月31日前）。一是對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果進(jìn)行自查，對三級安全教育中培訓(xùn)課時、內(nèi)容不達(dá)標(biāo)的，及時再教育再培訓(xùn)，并通過考試評價等方式，檢驗培訓(xùn)效果，不能熟練掌握崗位風(fēng)險、操作規(guī)程、應(yīng)急避險程序的，一律不得進(jìn)入崗位。二是自查安全風(fēng)險告知制度落實情況。對照企業(yè)安全風(fēng)險臺賬，8月31日前，全面完成企業(yè)安全風(fēng)險公告欄（電子屏幕）、崗位安全生產(chǎn)風(fēng)險告知卡（牌）、重大危險源標(biāo)識牌、警示牌排查更新工作。三是落實班前崗位安全確認(rèn)制度。8月31日前，各企業(yè)所有班組規(guī)范建立班組會日記簿、確認(rèn)表等記錄臺賬，嚴(yán)格落實“9項程序及內(nèi)容”和“八個必講”工作要求，全面落實班前崗位安全確認(rèn)制度。四是集中開展以“反三違”為主要內(nèi)容的自查自改自報工作。8月31日前，各企業(yè)按規(guī)定頻次組織開展公司級、車間級、班組級隱患自查自改自報工作，對發(fā)現(xiàn)的“三違”行為及時糾正，對存在“三違”行為的人員給予批評教育、紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰并重新培訓(xùn)。五是統(tǒng)計分析。8月31日前，各企業(yè)向園區(qū)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門上報《隱患自查自改統(tǒng)計分析報表》，9月份以后按照園區(qū)管委會及相關(guān)部門規(guī)定時限，按月上報統(tǒng)計分析報表。
（二）部門檢查指導(dǎo)（9月底前）。各園區(qū)安全監(jiān)管部門和各行業(yè)主管部門按照“全覆蓋、無死角、無盲區(qū)”的要求和“專家查隱患、企業(yè)抓落實、政府嚴(yán)督查”的方法，組織專家組對企業(yè)自查自改自報工作進(jìn)行全面核查，建立隱患問題臺賬，集中整治取得實效。
（三）管委會督查督辦（9月份）。各園區(qū)管委會組成督查組，對各部門、各企業(yè)專項行動情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，對工作推進(jìn)不力的部門和企業(yè)采取問責(zé)措施。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。各園區(qū)、各企業(yè)要充分認(rèn)識集中開展提升企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識、強(qiáng)化落實安全操作規(guī)程專項行動的重要性和必要性，把“反三違”作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容，通過案例通報、警示教育等方式，讓廣大職工清醒認(rèn)識到“三違”的危害性，切實增強(qiáng)廣大職工的遵章守規(guī)的安全意識。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各園區(qū)、各企業(yè)要按照集中開展提升企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識、強(qiáng)化落實安全操作規(guī)程專項行動的安排和要求，結(jié)合各自實際，抓緊制定工作計劃，迅速安排部署，積極引導(dǎo)廣大職工認(rèn)真開展自查自糾，提升安全責(zé)任意識，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場管理，確保集中開展提升企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識、強(qiáng)化落實安全操作規(guī)程專項行動取得明顯實效。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。集中開展提升企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識、強(qiáng)化落實安全操作規(guī)程專項行動的目的是提升企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識，杜絕人的不安全行為造成生產(chǎn)安全事故，因此專項行動的責(zé)任主體在于企業(yè)，工作對象在于一線職工。請各園區(qū)將本通知印發(fā)至所有園區(qū)企業(yè)，同時加大宣傳引導(dǎo)力度，督促企業(yè)落實各項任務(wù)措施，切實增強(qiáng)企業(yè)職工的安全自律意識。
西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會
2022年8月16日
：鞏經(jīng)理
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