各市、縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會，省安委會各成員單位，中央駐贛企業(yè)和省屬集團公司：
為適應我省道路通車里程、機動車和駕駛?cè)藬?shù)量、道路交通運量持續(xù)大幅度增長的形勢，按照全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅和鞏固提升部署，經(jīng)省委、省政府領導同志同意，決定在全省深入開展安全專項整治三年行動集中攻堅，全面推進全省道路交通安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展，切實減少一般事故，有效控制較大事故，堅決根絕重特大事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)提出以下意見。
一、狠抓風險隱患排查治理
（一）強化重點企業(yè)風險隱患管控。
1.推動企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。各地及交通運輸?shù)炔块T要積極培育集約化、網(wǎng)絡化經(jīng)營的貨運龍頭企業(yè)，不得為個人核發(fā)大中型客車營運許可。交通運輸、公安交管、市場監(jiān)管等部門要加強企業(yè)注冊登記管理，建立部門間客運企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和道路客運經(jīng)營許可辦理情況定期通報反饋機制，共同督促企業(yè)落實主體責任。
2.健全安全隱患治理機制。各地及交通運輸、公安交管等部門要督促運輸企業(yè)建立健全隱患排查治理與風險防控制度，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設施設備和作業(yè)環(huán)境的標準化，落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》，對存在重大安全隱患或者發(fā)生責任事故的運輸企業(yè)實施掛牌督辦，經(jīng)整頓仍不合格的，地方政府應當依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門應當依法吊銷其證照。
3.加強客運站場安全監(jiān)管。各地及交通運輸、公安等部門要嚴格落實《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》以及“三不進站、六不出站”等制度，加強道路客運安全源頭管理，嚴格落實安檢人員安全檢查標準規(guī)范，推動安檢設施設備更新升級，落實旅客乘坐客運車輛禁止和限制攜帶物品目錄清單。
（二）強化駕駛?cè)藛T風險隱患管控。
4.完善運輸從業(yè)人員管理制度。各地及交通運輸、公安交管等部門要全面實施道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度，加快構(gòu)建道路運輸職業(yè)資格制度，健全職業(yè)標準、職業(yè)考試、注冊管理、繼續(xù)教育、從業(yè)管理等職業(yè)制度體系。
5.加強客貨運駕駛?cè)伺嘤柋O(jiān)管。各地及交通運輸、公安交管等部門要督促機動車駕培機構(gòu)和教練員嚴格執(zhí)行教學大綱，制定機動車駕培機構(gòu)質(zhì)量信譽考核辦法，實行嚴重交通事故駕駛?cè)伺嘤栙|(zhì)量、考試發(fā)證責任倒查制度。
6.嚴把從業(yè)人員資格準入關(guān)口。各地及交通運輸、公安交管等部門要建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機制，提高審驗率、換證率、學習率，督促運輸企業(yè)加強駕駛?cè)斯芾恚瑢煌ㄟ`法、交通事故突出的駕駛?cè)藨敿皶r依法解聘，對重點客貨運企業(yè)駕駛?cè)硕ㄆ陂_展“心理測試、行為矯正”，杜絕帶病、帶情緒上路。
（三）強化重點車輛風險隱患管控。
7.嚴格長途客運安全管理。各地及交通運輸、公安交管等部門要將長途客運車輛作為重點監(jiān)管對象，嚴格落實《道路客運接駁運輸管理辦法（試行）》，加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸情況以及屬地長途客運接駁點的監(jiān)督檢查，促進長途客運車輛安全規(guī)范運行。
8.深化貨運車輛安全管理。各地及交通運輸、公安交管、市場監(jiān)管等部門要加快推進治超站稱重設施聯(lián)網(wǎng)，落實高速公路收費站入口稱重和違法超限超載禁入，嚴查貨運車輛非法改裝，清理整頓“大噸小標”，嚴防“百噸王”“帶病”車上路；要推進治超聯(lián)合執(zhí)法，落實“一超四罰”措施，嚴重違法失信超限超載的納入失信當事人名單進行聯(lián)合懲戒。
9.嚴密危貨運輸安全管理。各地及公安交管、交通運輸、應急管理、市場監(jiān)管等部門要嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，強化危險貨物托運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全監(jiān)管，推動構(gòu)建“政府主導、多部門協(xié)同，信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危化品運輸防控體系，加快行業(yè)綜治能力。
10.強化旅游客運安全管理。各地及公安交管、交通運輸、文旅、教育等部門要嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管，開放企業(yè)、車輛、從業(yè)人員資質(zhì)查詢服務，加大對旅行社、學校、社會團體包車行為監(jiān)管，強化旅游團組及車輛異地監(jiān)管和網(wǎng)絡約車監(jiān)管，嚴查違法包車、非法載客等行為。
11.落實校車交通安全管理。各地及教育、公安交管、市場監(jiān)管等部門要嚴格落實《校車安全管理條例》，依法實施校車使用許可，專項清理不符合國家校車標準但仍作為校車使用的載客汽車，強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管。
12.規(guī)范工程車輛安全管理。各地及住建、交通運輸、公安交管等部門要嚴格落實國家關(guān)于加強和規(guī)范工程運輸車交通安全管理規(guī)定，將工程運輸車遵守交通安全情況納入渣土運輸市場準入條件，對于車輛嚴重交通違法、事故突出的，依法收回建筑渣土運輸許可，嚴格限制企業(yè)參與渣土運輸招投標，督促企業(yè)完善管理、落實責任。
（四）強化重點路段風險隱患管控。
13.認真排查重點道路風險隱患。各地要組織交通運輸、公安交管等部門對轄區(qū)所有的公路危險路段和事故多發(fā)路段開展全面、滾動、常態(tài)排查，重點排查高速公路、國省道不達標路段，常態(tài)化排查整治事故多發(fā)點段，健全危險路段動態(tài)排查、通報整改、公布提示“三位一體”工作機制，建立道路安全隱患臺賬。
14.堅決整治重點道路風險隱患。對排查出的道路安全隱患，要因地制宜制定治理方案，研究治理措施，按照先急后緩，統(tǒng)籌安排計劃，細化目標任務，明確治理時限，落實治理資金，有序組織實施。要迅速組織開展一次公路隧道提質(zhì)升級行動、公路橋梁防護設施和連續(xù)長陡下坡路段安全隱患整治等三個專項治理行動“回頭看”，鞏固整治成果。要明確穿城路段管理職責，加快安裝安防設施，治理穿城路段路面裂縫、坑槽等病害，及時消除隱患。
15.切實消除路面施工風險隱患。交通運輸、公安交管、住建等部門要督促施工單位強化交通組織，合理設置渠化通道，加強限速管理，完善反光標識，增加提示標牌，強化安全警示。對未中斷交通的施工路段，監(jiān)督施工單位完善設置減速帶和必要的物理降速設施，堅決防范施工路段事故發(fā)生。
二、筑牢交通秩序嚴管防線
（五）抓牢高速公路、國省道“兩條線”。
16.開展示范高速公路創(chuàng)建活動。公安交管、交通運輸?shù)炔块T要著力強化高速公路勤務指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動治理、路面執(zhí)法查緝、交通應急處置能力，推動高速公路交通管理轉(zhuǎn)型升級。
17.全力推進國省道示范路創(chuàng)建。各地及公安交管、交通運輸、應急管理等部門要嚴格落實國省道錯時聯(lián)勤機制，深入推進國省道交通秩序整治，盯緊抓牢重點車輛通行管理，提升國省道交通管理的精細化和信息化水平。
（六）嚴管交通路面通行秩序“整個面”。
18.加強交通安全大數(shù)據(jù)分析。各地及公安交管、交通運輸、應急管理等部門要認真分析道路交通事故規(guī)律特點和肇事肇禍突出的交通違法行為，找出事故規(guī)律，組織開展針對性整治；公安交管、交通運輸?shù)炔块T要充分運用科技手段，把好“出站、出城、上高速、過境”等關(guān)口，通過移動警務終端等多種手段，查詢車輛是否逾期未檢驗、是否屬于應報廢車輛，駕駛證或道路運輸證是否逾期未審驗等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。
19.強化路面現(xiàn)場檢查執(zhí)法。各地及公安交管、住建、應急管理、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門要加大客運、旅游包車、危險品運輸車等重點車輛檢查力度，重點檢查客車、旅游包車是否超員、疲勞駕駛，貨車是否超載、非法改裝、疲勞駕駛，危爆物品運輸車、劇毒化學品運輸車不按規(guī)定時間、路線、速度運輸，未經(jīng)批準進入限制通行區(qū)域等違法行為；嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛等各類交通違法行為，嚴禁三輪汽車、低速貨車和拖拉機違法載人。
20.嚴厲打擊非法營運行為。各地要組織交通運輸、公安交管、市場監(jiān)管等部門加強部門協(xié)同共享，清查整治道路客運市場“黑企業(yè)”“黑站點”“黑車”“黑服務區(qū)”，對客貨運輸企業(yè)嚴重違法行為，敢于亮劍、重拳出擊，并按程序納入聯(lián)合懲戒，堅決杜絕屢罰屢犯、導致風險隱患變成事故的情況發(fā)生。特別是對相關(guān)部門抄送的非法營運行為，要一查到底、從重處理。
（七）織密道路交通防控體系“一張網(wǎng)”。
21.全面聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。各地及公安交管、交通運輸?shù)炔块T要持續(xù)推進高速公路、國省道重要點位交通監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，推廣車像人臉智能識別技術(shù)，推行重點交通違法分級分類查控機制，對重點隧道特別是通行危險化學品運輸車輛較多、交通流量較大的隧道，要在出入口設置監(jiān)控卡口、區(qū)間測速等執(zhí)法裝備。
22.全面聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。各地及交通運輸、公安交管等部門要督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控主體責任，加強所屬車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管，提升動態(tài)監(jiān)控安裝率、入網(wǎng)率和上線率，對超速、不按規(guī)定線路行駛、人為干擾、屏蔽信號等違法違規(guī)行為，嚴格落實執(zhí)法措施。
23.全面聯(lián)網(wǎng)共享。各地及交通運輸、公安交管等部門要推動重點營運車輛安裝使用北斗車載衛(wèi)星定位裝置并進行計量檢測，推進系統(tǒng)記錄的疲勞駕駛、超速等交通違法信息納入道路交通違法執(zhí)法依據(jù)，推進部門間“兩客一危”車輛和重型貨車信息及動態(tài)運行信息共享。
24.全面聯(lián)網(wǎng)應急。各地及公安交管、交通運輸、應急管理、氣象等部門要打造道路交通安全應急“全鏈條”，完善危化品運輸常規(guī)通行路線、禁限行區(qū)域“一張圖”，推廣惡劣天氣全鏈條監(jiān)測預警處置試點，密切區(qū)域聯(lián)動、高地聯(lián)勤、一路多方、省際協(xié)作機制，提升應急處置效能。
三、加強農(nóng)村交通安全整治
（八）壓緊壓實地方黨委政府安全責任。
25.改善農(nóng)村交通安全狀況。各地黨委政府要嚴格落實農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理主體責任，制定改善農(nóng)村道路交通安全狀況的計劃；新建、改建農(nóng)村公路要根據(jù)需要同步建設安全設施，已建成的農(nóng)村公路要按照“安全、有效、經(jīng)濟、實用”的原則，逐步完善安全設施。
26.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展。各地黨委政府要以城市公交同等優(yōu)惠條件扶持發(fā)展農(nóng)村公共交通，逐步推動禁止使用設立站立區(qū)的公交車輛駛出城市規(guī)劃區(qū)運營，購置符合技術(shù)標準的客運車輛用于農(nóng)村客運經(jīng)營，拓展延伸農(nóng)村地區(qū)客運的覆蓋范圍。
27.解決群眾出行難的問題。各地黨委政府要根據(jù)農(nóng)村群眾出行的規(guī)律特點，進一步加大投入和補貼力度，對淡季運營進行資金補貼；要在重點節(jié)假日和農(nóng)忙時節(jié)，統(tǒng)籌資源、加強供給、優(yōu)化配置，提升農(nóng)村客運班線覆蓋面，提升農(nóng)村客運服務功能。
28.消除農(nóng)村公路監(jiān)管盲區(qū)。各市、縣（區(qū)）黨委政府要將農(nóng)村公路特別是鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)等部門對口支持修建的農(nóng)村公路事故預防工作上升到黨委、政府層面，明確縣鄉(xiāng)黨委、政府職責，建立健全“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的管理體制和政府主導、部門協(xié)同、社會參與“三位一體”的綜合治理格局。
（九）壓緊壓實農(nóng)村交通安全管理。
29.堅定不移落實“兩站兩員”機制。各市、縣（區(qū)）政府要加強農(nóng)村道路交通安全組織體系建設，落實配套資金，完善“兩站兩員”建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當建設管理站，配備2至5名交通安全員；每個行政村應當建設勸導站，配備2至3名交通安全協(xié)管員，擴大農(nóng)村道路交通管理覆蓋面。
30.堅定不移落實“交所融合”改革。各地及公安部門要落實交所合一警務機制，發(fā)揮屬地派出所警力資源，針對適用于處置街面（路面）交通權(quán)限，不分警種，就近派警，提升偏遠地區(qū)農(nóng)村交通管控覆蓋面，提高路面見警率管事率。
31.堅定不移落實“平安農(nóng)機”建設。各地及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安交管等部門要推行農(nóng)機安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，加強農(nóng)村拖拉機安全管理，嚴格拖拉機注冊登記，加快推進變型拖拉機清零。深化聯(lián)合執(zhí)法，嚴查嚴處拖拉機違法行為。
（十）壓緊壓實農(nóng)村公路安全基礎。
32.推進農(nóng)村道路設施建設。各地及交通運輸、公安交管等部門要深化“千燈萬帶”示范工程，推進農(nóng)村公路平交路口信號燈、減速帶建設，在國省道交叉路口安裝照明設施、對支路進主路平交路口的“坡改平”工程，具備條件的國省道穿鄉(xiāng)過鎮(zhèn)路段根據(jù)交通狀況增設機非隔離設施。
33.加強農(nóng)村公路安全保護。各地及交通運輸、公安交管等部門要加強農(nóng)村公路超限超載行為的治理，對于貨車流量大的農(nóng)村公路，依法在鄉(xiāng)道、村道出入口設置必要的限高、限寬設施，并設立明顯標志；要大力推廣“路長制”，將愛路護路要求納入鄉(xiāng)（村）規(guī)民約，提高當?shù)厝罕娮o路意識。
34.整治危險路段馬路市場。各地要組織住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安交管等部門，開展一次清理整治“馬路市場”和國省道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開口專項行動，對位于長下坡、急彎及臨水臨崖等路段的馬路市場和違規(guī)開口，堅決整治到位，對臨時保留的要嚴格交通管制，確保安全。
四、嚴抓交通安全宣傳教育
（十一）完善交通安全宣傳教育長效機制。
35.實施道路交通安全宣傳教育計劃。各級政府每年要制定并組織實施道路交通安全宣傳教育計劃，落實《道路交通安全宣傳教育提升行動計劃（2021—2023年）》，加大宣傳投入，履行宣傳責任和義務，實現(xiàn)交通安全宣傳教育社會化、制度化。
36.開展道路交通安全宣傳教育活動。各地及公安交管、交通運輸、工信、應急管理、廣電、教育等部門要結(jié)合“全國交通安全日”“美麗鄉(xiāng)村行”等活動，組織開展交通安全宣講進百城、進千鎮(zhèn)、進萬村，營造濃厚的交通安全宣傳氛圍。
（十二）全面實施文明交通素質(zhì)教育工程。
37.提高交通參與者法治文明意識。各地及公安交管、交通運輸、教育等部門要充分發(fā)揮各類媒介優(yōu)勢，持續(xù)開展事故多發(fā)路段、高危風險企業(yè)、突出違法車輛、典型事故案例、終生禁駕人員五大曝光行動，針對“兩客一危一貨”、校車以及扣滿12分的駕駛?cè)耍瑢嵤┚珳省⒌喂嗍骄窘逃緩V大駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者安全出行、守法出行、文明出行。
38.深化“一盔一帶”安全守護行動。各地及公安交管、交通運輸、教育等部門要持續(xù)開展“一盔一帶”安全守護行動，持續(xù)宣傳鞏固安全意識，加強執(zhí)法勸導鞏固安全習慣，引導廣大群眾樹立“安全帶就是生命帶”“頭盔就是護頭盾”的意識。
（十三）切實加強道路交通安全文化建設。
39.加大公益宣傳力度。各地及公安交管、交通運輸、應急管理、廣電、教育等部門要完善和落實交通安全公益宣傳制度，報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體要在重要版面、時段通過新聞報道、專題節(jié)目、公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳。
40.創(chuàng)新宣傳教育方法。各地及公安交管、交通運輸、應急管理、教育、廣電等部門，要推動開設交通安全宣傳教育網(wǎng)站、電視頻道，加強交通安全文學、文藝、影視等作品創(chuàng)作、征集和傳播活動，積極營造全社會關(guān)注交通安全、全民參與文明交通的良好文化氛圍。
五、提升齊抓共管工作合力
（十四）完善道路交通組織領導機制。
41.加強組織領導。各地黨委政府要樹立“大抓基層、大抓基礎”的鮮明導向，落實“黨政同責、一崗雙責”，推動健全“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級齊抓共管的綜合治理格局。
42.加強研究規(guī)劃。各地黨委政府要將道路交通安全納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入精神文明、平安江西建設等重要內(nèi)容，與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展同部署、同落實、同考核。43.加強責任落實。各地黨委政府要進一步完善道路交通安全責任制，層層分解落實道路交通安全管理責任；各有關(guān)部門要依法履行職責，細化工作措施，落實工作責任，加強協(xié)調(diào)配合。44.加強督促檢查。各地要組織公安交管、交通運輸、市場監(jiān)管、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，采取綜合性檢查、專項檢查、明查暗訪等形式，督促有關(guān)單位將道路交通安全措施落到實處。
（十五）完善道路交通協(xié)作配合機制。
45.強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地安全生產(chǎn)委員會特別是道路交通安全專業(yè)委員會，要緊緊圍繞防范化解道路交通重大安全風險，把主要精力放在事故預防尤其是群死群傷事故預防上，積極主動抓好協(xié)調(diào)推動，當好黨委政府的參謀助手。
46.抓好源頭管控。各地及市場監(jiān)管、工信、公安交管、交通運輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，要嚴格落實《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，嚴把新進入運輸市場車輛安全關(guān)口，嚴禁為不符合相關(guān)標準的車輛辦理檢驗、登記和道路運輸證。各級黨委政府要對本級有關(guān)部門使用無牌電動車輛進行摸底，逐步淘汰更換該類型車輛，發(fā)揮模范帶頭作用。
47.注重協(xié)作配合。各地、各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，既要各負其責、各司其職、各盡其力，又要上下配合、整體聯(lián)動、形成合力；公安交管和交通運輸部門要發(fā)揮主力軍作用，繼續(xù)常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治，強化運輸企業(yè)駕駛員違法處罰抄送制度，形成駕駛員違法違規(guī)行為聯(lián)合查處機制。
（十六）完善道路交通長效投入機制。
48.完善公路建設投入機制。各地黨委政府要積極爭取中央預算內(nèi)投資、車購稅等國家專項資金支持，加大地方政府債券對高速公路、普通公路工程項目的支持力度，鼓勵和引導社會資本參與交通基礎設施建設，加快推進全省公路交通基礎設施建設。
49.完善公路養(yǎng)護投入機制。各地各有關(guān)部門要將普通國省道養(yǎng)護資金納入財政預算資金，加大財政性資金投入力度，嚴格規(guī)范成品油稅費改革新增收入轉(zhuǎn)移支付資金使用，保障公路養(yǎng)護管理資金，研究建立統(tǒng)籌考慮物價、里程和財力增加等因素的養(yǎng)護管理資金投入增長機制。
50.完善警務保障投入機制。各地各有關(guān)部門要根據(jù)道路里程、機動車增長等情況，制定警力動態(tài)增長保障機制，增加公安交警專項編制，力爭盡早解決高速和農(nóng)村地區(qū)警力不足難題。要考慮一線交警長期超時勞動和戶外惡劣執(zhí)勤環(huán)境，根據(jù)公安部有關(guān)精神，在政策允許的范圍內(nèi)發(fā)放交警的空氣污染費、超時勞動補助和高溫執(zhí)勤補助。
江西省安全生產(chǎn)委員會
2021年4月29日
來源： 省應急管理廳
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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