近期，山西省黎城縣黎侯古城內(nèi)一澡堂發(fā)生火災(zāi)；陜西、山西、湖南和重慶等4省(市)所屬煤礦企業(yè)連續(xù)發(fā)生4起事故，損失嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。針對(duì)這幾起事故，我省迅速部署，要求各地各部門切實(shí)加強(qiáng)消防安全防范，做好煤礦安全生產(chǎn)工作。
全面排查安全隱患
2月19日13時(shí)許，山西省黎城縣黎侯古城內(nèi)一澡堂發(fā)生火災(zāi)。對(duì)此，省應(yīng)急管理廳高度重視，迅速作出批示，要求全省各地發(fā)揮安委辦作用，立即調(diào)度督促消防救援機(jī)構(gòu)組織全面排查，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決防范類似事故發(fā)生。
省應(yīng)急管理廳要求各地、各有關(guān)部門務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，督促協(xié)調(diào)消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)真舉一反三，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)立即進(jìn)行整改。抓好人員密集場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體等方面的綜合整治，加強(qiáng)對(duì)“九小”場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的排查檢查，對(duì)老舊小區(qū)改造帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)落實(shí)安全管控措施加強(qiáng)火源控制管理，確保場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)安全；要落實(shí)安全管理人員，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，并加強(qiáng)貨物裝卸、車輛運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。各地、各部門、各企業(yè)務(wù)必確保安全防范各項(xiàng)措施落實(shí)，堅(jiān)決防范各類災(zāi)害事故發(fā)生。
樹(shù)立安全紅線意識(shí)
近期，陜西、山西、湖南和重慶等4省(市)所屬煤礦企業(yè)連續(xù)發(fā)生4起事故，損失嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。省安委辦迅速貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦要求，印發(fā)《江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于吸取近期四起煤礦事故教訓(xùn)，切實(shí)做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)我省做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作作出具體部署。
《通知》要求，全省各產(chǎn)煤地區(qū)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要深入分析、深刻吸取這4起較大以上事故教訓(xùn)暴露出的部分地區(qū)和煤礦企業(yè)紅線意識(shí)不牢固、災(zāi)害防治措施不落實(shí)、安全技術(shù)措施執(zhí)行不嚴(yán)格、員工安全意識(shí)薄弱等突出問(wèn)題，尤其是當(dāng)前煤價(jià)持續(xù)上漲、部分煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象有所抬頭帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在三年行動(dòng)“集中攻堅(jiān)”階段，各地要?jiǎng)討B(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)視頻推進(jìn)會(huì)、“開(kāi)小灶”、推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法等措施，推動(dòng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、事故嚴(yán)懲機(jī)制。各煤礦要對(duì)照221項(xiàng)檢查內(nèi)容，每半年至少進(jìn)行一次全面自查自改。市縣應(yīng)急管理部門要采取明察暗訪、突擊檢查和隨機(jī)抽查等方式，對(duì)煤礦開(kāi)展排查，發(fā)現(xiàn)自查不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)、自查報(bào)告失實(shí)的，要責(zé)成其重新開(kāi)展自查，細(xì)化工作措施，確保取得實(shí)效。
拒不整改將依法處罰
《通知》要求，全省各地要突出重大災(zāi)害超前治理，突出抓好瓦斯、水患等隱患排查治理。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門嚴(yán)格按照《江西省煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判防控實(shí)施辦法》的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦重大風(fēng)險(xiǎn)防控情況進(jìn)行會(huì)商分析，形成“一礦一冊(cè)”重大安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬并及時(shí)更新，作為精準(zhǔn)監(jiān)管監(jiān)察的重要依據(jù)。煤與瓦斯突出礦井要緊盯兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施的落實(shí)，確保抽采參數(shù)達(dá)標(biāo)和抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判。所有煤礦都要強(qiáng)化瓦斯“零超限”“零突出”目標(biāo)管理，不斷完善通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，堅(jiān)決杜絕瓦斯超限作業(yè)、采掘工作面風(fēng)量不足和無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)等情形。要嚴(yán)密管控采掘頭面，落實(shí)煤礦“三專兩探一撤”防治水措施，配齊防治水專業(yè)人員和專用設(shè)備，嚴(yán)禁在水害威脅區(qū)域進(jìn)行任何采掘活動(dòng)。應(yīng)急管理部門要對(duì)每一條重大隱患實(shí)行掛牌督辦，對(duì)拒不整改或逾期整改不到位的，要嚴(yán)格依法處罰。
在煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)方面，大力開(kāi)展企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)，以崗位達(dá)標(biāo)、安全培訓(xùn)和班組建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)引導(dǎo)煤礦實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)和作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)水平提升。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升，要求1年底前全省二級(jí)達(dá)標(biāo)煤礦不少于3個(gè)；2022年底前，省投資集團(tuán)公司所屬煤礦全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。
保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地、各部門要按照各自職責(zé)分工和“三個(gè)必須”要求，通過(guò)突擊檢查、交叉檢查、暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)礦井作業(yè)地點(diǎn)管控和停產(chǎn)礦井盯守巡查，嚴(yán)厲打擊煤礦“五假五超三瞞三不”違法違規(guī)生產(chǎn)行為。
對(duì)查出存在各類違法行為的煤礦，要采取通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)、聯(lián)合懲戒、公開(kāi)曝光、行刑銜接等手段和嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依法予以關(guān)閉。嚴(yán)格按照《江西省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，開(kāi)展春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作，對(duì)存在未開(kāi)展年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、未按照煤礦安全生產(chǎn)大排查要求進(jìn)行全面自查自改、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系不達(dá)標(biāo)、非正規(guī)開(kāi)采、重大隱患未按期整改到位等情形的煤礦，堅(jiān)決不予復(fù)產(chǎn)；地方小煤礦未完成地面物探和水文地質(zhì)調(diào)查、查清積水情況的不得復(fù)產(chǎn)。
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