園區各企業、各有關部門:
為了進一步強化園區行業監管、協同執法和應急救援的一體化聯動與融合能力，根據相關法律法規，結合園區實際，制定《安全生產與應急救援一體化管理工作辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
特此通知。
安全生產與應急救援一體化管理工作辦法
為促進化工園區科學、安全發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故應急條例》、《江蘇省安全生產條例》和中辦國辦《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》等文件精神，現就建立園區安全生產與應急救援一體化管理工作提出如下意見:
一、指導思想
深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于安全生產、應急管理、防災減災重要論述，進一步強化紅線意識和底線思維，筑牢安全發展理念，改進工作方式，提高監管效能。以強化提升安全生產和應急管理為核心，通過建立健全行業監管、協同執法和應急救援一體化的應急救援體系，切實解決園區安全生產重大問題，有效統籌調度指揮園區的應急救援工作，指導監督企業落實安全生產主體責任，以強大的運行體系保障園區健康持續發展。
二、職責分工
（一）園區管委會(園區安委會）
全面負責園區安全生產和應急管理工作。加強對安全生產和應急管理工作的統籌領導，把安全生產和應急管理工作納入園區經濟社會發展總體規劃。建立完善安全生產與應急救援一體化管理協調機構，強化應急救援隊伍建設。完善基礎安全設施，建設應急救援、緊急避險場所。宣傳貫徹國家安全生產法律法規和方針政策，督促企業落實安全生產和應急管理工作部署，及時排查、報告安全生產違法行為和重大隱患。定期研究、解決園區安全生產工作中存在的重大問題，及時消除事故隱患。對重大危險源進行登記建檔、評估、監控，修訂園區應急救援預案，定期組織應急救援演練。推廣安全生產先進管理經驗，對入駐企業提供指導和服務。組織開展安全生產網格化監管體系建設，督促化工企業開展風險預控工作。
（二）園區安委辦（園區安全生產管理局）
組織園區安全生產類、自然災害類等突發事件的應急救援、綜合研判和調查處置工作。負責園區安全生產和應急管理的綜合監督指導工作。依法監督檢查園區內化工企業貫徹執行安全生產應急管理法律法規情況，將各類安全生產應急管理違法違規行為依法移送至縣應急管理局。
（三）園區應急處置中心（特勤消防站、卡口中心）
承擔園區安全生產與應急救援一體化管理的日常工作，建立健全園區應急管理體系，統籌協調派出所（卡口）、消防、安監、生態環境等部門的應急值守、監測預警、響應調度等工作。組織園區安全生產類、自然災害類等突發事件的應急救援和應急處置工作。制定綜合應急演練計劃、方案，組織園區部門及園區企業開展針對突發事件的培訓、演練等能力建設工作。
（三）園區生態環境局
負責開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治園區化工企業可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。
（四）園區各相關工作部門
按照“三管三必須”原則，加強組織領導，建立完善管理機構，全面負責分管行業、領域、業務的安全生產應急管理工作。
（五）園區各企業
作為本單位安全生產應急管理工作的責任主體，必須遵守相關法律、法規，建立健全安全生產責任體系，健全安全生產管理機構；建強企業應急救援隊伍（設立企業消防隊），配足配齊應急物資，納入園區應急救援體系統一調度；要細化企業內設部門職責體系，高效落實監管部門的監督管理要求。
三、聯動機制
（一）建立健全園區安全生產應急管理監管聯動機制。園區應急處置中心牽頭，組織協調園區應急管理、環保、消防等相關部門，從規劃、立項、建設、生產、經營、退出全過程加強化工企業及新建、改建、擴建項目的一體化管理，提高體系運行效率，營造良好營商環境。
（二）建立健全園區安全生產應急管理協同執法聯動機制。園區安委辦牽頭，組織協調園區應急管理、生態環境、園區派出所、特勤站等相關部門依法加強園區企業及生產、經營、貯存、運輸危化品行為的一體化監督管理，進一步優化監管執法資源配置，采取聯合執法等方式，避免重復執法、多頭監管，減少對正常生產經營活動的干擾。對嚴重影響人民生命財產安全的，拒不執行法律法規規定及管理部門指令的各類違法行為進行嚴肅查處．綜合運用責令整改、行政處罰、案件移送等手段確保違法行為查處力度。
（三）建立健全園區應急救援聯動機制。園區應急處置中心為牽頭部門，組織協調園區生態環境局、園區安監局、規劃建設局、特勤消防站、園區派出所等相關部門，按照職責建立健全應急組織體系，形成“橫向到邊、縱向到底”的應急工作網絡。健全預案管理體系，增強監測預警能力，開展隱患風險排查，完善監測網絡。建立快速響應機制，加強應急救援隊伍建設，提高專兼職救援能力融合，推進專項應急物資儲備，建設應急避難場所，強化應急文化宣教普及。
四、保障措施
（一）強化組織領導。園區各相關部門要按照“統一領導、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，進一步建立健全一體化機制，切實加強對園區安全生產應急管理工作的組織領導。
（二）落實經費保障。將應急救援經費與物資裝備經費列入重點保障范圍，作為一體化工作經費重點支出事項納入公共財政預算，給予優先安排和保障，進一步強化應急資金保障能力。同時，健全應急資金管理監督制度，加強資金專項管理，提高資金使用績效。
（三）加強學習交流。積極開展安全生產應急管理一體化工作管理領域的合作與交流，密切跟蹤先進園區應急管理發展的動態和趨勢，學習借鑒有關安全生產、應急體系建設等方面的成功經驗和做法，進一步提升園區安全生產應急管理工作水平。
江蘇連云港化工產業園區管委會
2022年4月12日
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
