——看山東濟寧市兗州區大安鎮如何破解小微企業安全管理難題
中國應急管理報■王 謙2023-03-24 11:22:37
“還有幾個月，你們的結對企業就要搬遷了，這段時間你們的安全管理工作進步不小，是不是可以試著幫扶其他企業？”近日，山東省濟寧市兗州區大安鎮副鎮長韓維帶領鎮應急辦人員深入山東奇威新材料科技有限公司調研，一見面就這樣詢問企業副總經理王憲。
作為當地經濟強鎮，大安鎮目前已經形成化工助劑、機械加工、食品加工三大產業群，轄區小微企業眾多，風險點多面廣，安全監管任務繁重。對此，大安鎮通過強化風險研判、推進結對幫扶等舉措，積極指導企業落實安全生產主體責任，著力解決小微企業安全管理不會管、管不好等問題，取得明顯成效。
“大手牽小手”，帶動小微企業安全發展
大安鎮把“結對幫扶”作為安全監管的抓手，對安全管理差、企業安全管理人員素質不高的小微企業，由轄區內管理規范的標桿企業對其進行一對一幫扶，讓安全管理經驗豐富的帶動小微企業，幫助企業查隱患、強管理。
與山東奇威新材料科技有限公司結對的是東華重工輸送機事業部。“每個周末，對方都派人幫助我們排查隱患，對我們的幫助很大。”王憲說。嘗到專家查隱患的好處后，王憲專門聘請了一位注冊安全工程師負責企業安全管理工作。
濟寧凈天環保科技有限公司的結對企業是金大豐機械股份有限公司。結對期間，濟寧凈天環保科技有限公司安全員徐丹經常到金大豐機械股份有限公司觀摩學習，有時也邀請他們來企業指導。“原來光看文件不知道怎么干，現在有了導師，安全演練也會組織了，隱患排查方法也學會了，每月開展一次安全培訓，每周開展一次安全排查，安全管理進入了正軌，原來常發生的機械傷手事件已經沒有了。”徐丹說。
在開展結對幫扶的同時，大安鎮定期組織開展同行業企業觀摩學習和互查活動，讓“一對一”幫扶走向“一對多”觀摩學習，通過“大手牽小手”帶動小微企業安全發展。“每次活動都分行業進行，包括化工、機械加工、食品加工等行業，一般一年開展三次。”韓維說。
據了解，今年以來，大安鎮共組織開展了12次幫扶活動，組織轄區85家企業到典型企業觀摩學習安全生產管理，參加人員達4000余人次。通過結對幫扶，安全生產管理差的水平明顯提升，安全隱患明顯減少。
定期開展風險研判，制定防控措施
“設備長期停止運行后重新啟動和磨合會不會影響正常運行，關鍵崗位員工能不能正常到崗，從業人員初回崗位精神狀態怎么保障，企業訂單和庫存會不會影響正常復工復產？”隨著一個個問題的提出，大安鎮安委會相關站所工作人員圍繞當前季節特點和各企業生產工藝實際情況，分行業、分類別開展“防風險、守底線”分析研判，通過精準分析研判，為切斷風險向隱患演變鏈條打下堅實基礎。
如今，定期開展安全風險研判，已成為大安鎮黨政領導齊抓共管的大事。風險研判一般由鎮黨委和政府主要負責人、各部門負責人參加，研判排查轄區內一定時期存在的安全問題，提出集中治理具體措施。
據了解，大安鎮先后對企業外包作業、高處作業、閑置院落、小木材加工等領域進行了安全生產風險研判。今年第一季度以來，大安鎮共研判風險4次，制定風險管控措施32條。
前不久，大安鎮開展了一次安全風險研判活動，通過研判認為復工復產比較集中，企業檢維修和動火作業是安全監管的重點，但企業檢維修大都由外來施工隊伍負責。對此，大安鎮將全鎮外包施工隊伍管理作為一項重點工作。
通過入企調研，大安鎮共排查出長期駐企的外包隊伍2支，間斷性開展工作的外包隊伍7支，全部納入重點監管范圍。“重點檢查外包隊伍資質是否符合要求，作業人員證書是否齊全，不能讓外包隊伍‘一包了之’。復工復產期間，我們要求企業制定外包施工安全措施，并送到鎮應急辦進行審查。”韓維說。
凱米拉化學品（兗州）有限公司是一家外商獨資企業，該企業常年駐有2支外包施工隊伍。“目前該企業正在進行中控室的搬遷施工，這也是鎮重點管控項目，所以我們經常到企業檢查一下。”大安鎮應急辦工作人員一邊查看外包施工隊伍的相關資料一邊介紹。
“下周我們計劃開始施工，根據鎮政府的要求，我們正在對50余名施工人員進行崗前培訓。”凱米拉化學品（兗州）有限公司安全總監徐明考說。
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