贛市建專委〔2023〕5號
各縣（市、區(qū)）建筑施工安全專委會、市建筑施工安全專委會各成員單位：
現(xiàn)將《贛州市2023年建筑施工安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
贛州市安委會建筑施工安全專業(yè)委員會
2023年3月20日
贛州市2023年建筑施工安全生產(chǎn)工作要點
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實安全生產(chǎn)十五條等關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位，堅持“兩個至上”,立足“兩個根本”，統(tǒng)籌“兩件大事”，踐行“兩個維護”，積極探索科學(xué)高效的安全監(jiān)管模式，建立長效機制，突出施工安全重點難點深入整治問題隱患，加強危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，切實減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決根絕重特大事故，有效提升安全防范治理能力，持續(xù)促進我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
一、強化思想引領(lǐng)
1.加強學(xué)習(xí)研判。在安全生產(chǎn)專題會、工作調(diào)度會、形勢分析會等會議上，專題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，全面梳理、分析、研判安全生產(chǎn)存在的各類風(fēng)險隱患，研究對策措施，堅決守住安全底線。推動領(lǐng)導(dǎo)干部、安全監(jiān)管人員樹牢“人民至上、生命至上”理念，增強底線思維和風(fēng)險意識，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，提升建筑施工安全風(fēng)險防范水平。
2.廣泛開展宣貫活動。結(jié)合宣貫黨的二十大精神契機，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，重溫《生命重于泰山—習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，組織開展宣講活動，積極交流學(xué)習(xí)體會，自覺對標(biāo)對表推進工作，樹牢安全發(fā)展理念。指導(dǎo)企業(yè)、工地等通過開設(shè)專欄、演講比賽、小視頻拍攝等形式,開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳活動,推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。
二、夯實安全生產(chǎn)責(zé)任
3.壓實部門監(jiān)管責(zé)任。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任，堅持“三管三必須”原則和“誰主管誰負責(zé)”“誰靠近誰牽頭”要求，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)幫助企業(yè)、項目加強安全管理，切實消除盲區(qū)漏洞。充分發(fā)揮建筑施工專業(yè)委員會牽頭、協(xié)調(diào)、督促作用，進一步健全完善工作職責(zé)和運行機制，認真落實會議調(diào)度、階段匯總、聯(lián)合執(zhí)法等工作。認真落實領(lǐng)導(dǎo)掛點責(zé)任制度，在監(jiān)管的在建項目醒目位置懸掛公示安全生產(chǎn)責(zé)任牌，明確掛點聯(lián)系部門、聯(lián)系人、聯(lián)系方式和安全監(jiān)管職責(zé)。加強建筑施工領(lǐng)域安全風(fēng)險分析研判，強化事前預(yù)防，堅決根絕重特大事故發(fā)生。
4.壓實企業(yè)主體責(zé)任。持續(xù)推動《江西省生產(chǎn)經(jīng)營單位落實一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任的指導(dǎo)意見》落地落實，督促企業(yè)建立健全從主要負責(zé)人到一線崗位人員，覆蓋所有管理和操作崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，重要會議、節(jié)假日等敏感時間節(jié)點常態(tài)化落實行業(yè)監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人到崗履職制度，重點開展監(jiān)理履職專項整治。建立完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，嚴格落實重大危險源安全包保責(zé)任制，加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。住建部門要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行《關(guān)于建立房屋市政工程隱患治理情況旬報制度的通知》《贛州市房屋市政工程安全生產(chǎn)負面清單》等制度文件，交通、水利、能源、工礦等主管部門要結(jié)合各自領(lǐng)域特點督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
5.狠抓事故調(diào)查和責(zé)任追究。進一步完善生產(chǎn)安全事故報送、督辦、查處等制度，對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故嚴格按照“四不放過”的原則一查到底，對事故多發(fā)及查處工作薄弱地區(qū)的主管部門實施約談，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的項目及關(guān)鍵崗位人員實行差異化監(jiān)管，事故主要責(zé)任人員將視情況限制進入或清退出各級專家?guī)臁ｉ_展事故項目“兩場聯(lián)動”“一案多查”，對存在的違法建設(shè)、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為進行嚴厲查處。深刻汲取事故教訓(xùn)，通過觀看警示教育片、召開現(xiàn)場會等形式，加強安全警示教育，堅決防范類似事故發(fā)生。
三、筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
6.扎實開展安全教育培訓(xùn)。組織開展建筑施工安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)體驗式教育等活動，提高監(jiān)督執(zhí)法人員專業(yè)技術(shù)能力，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法流程。持續(xù)開展建筑工地“四小”培訓(xùn)、“安全教育日”活動，通過現(xiàn)場授課、安全知識一問一答、現(xiàn)場考試等方式，督促企業(yè)強化項目主要管理人員及特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員的安全教育、工人的三級安全教育和實名制教育培訓(xùn)，提高安全風(fēng)險防范意識。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”主題活動，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化示范觀摩、安全知識競賽、應(yīng)急演練等，擴大宣傳覆蓋面，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
7.加強督導(dǎo)檢查和案例曝光。緊盯全國“兩會”、“五一”、中秋國慶等節(jié)假日，綜合運用信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段和安全專項督導(dǎo)、聯(lián)合檢查、“四不兩直”明察暗訪、專家指導(dǎo)服務(wù)等多種形式，全面排查整治安全隱患，積極協(xié)調(diào)解決重點難點問題。建立典型案例曝光機制，抓住典型事故和重大隱患中暴露出的突出問題，舉一反三，引以為戒。嚴格督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患整改跟蹤督辦，建立工作臺賬，確保落實閉環(huán)整改，對整改不及時的進行通報并在主流媒體曝光。
8.強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。進一步壓實應(yīng)急防范和安全預(yù)警責(zé)任，及時傳達安全生產(chǎn)預(yù)警信息，發(fā)布安全生產(chǎn)防范工作指引。督促企業(yè)建立健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，保障應(yīng)急救援物資，認真開展應(yīng)急救援演練，提高建筑施工行業(yè)應(yīng)急救援處置能力。
四、防范安全生產(chǎn)風(fēng)險
9.強化事故隱患排查整治。嚴格房屋市政、公路、鐵路、水運、電力、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險隱患排查整治、重大隱患專項執(zhí)法，“逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備”精準排查各類重大事故隱患。住建部門要按照《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準（2022版）》，深入開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理、防范“三類事故”專項執(zhí)法，交通建設(shè)部門要開展重點公路水運工程安全生產(chǎn)“破壁”專項整治。針對建筑施工領(lǐng)域高處墜落、坍塌、物體打擊、隧道突水突泥及瓦斯爆炸等事故特點，研究強化施工安全監(jiān)管舉措，推動落實安全隱患排查發(fā)現(xiàn)、建立臺賬、掛牌督辦、整改銷號全過程治理。
10.強化“危大工程”安全管控。督促企業(yè)做好深基坑、高支模、起重機械、腳手架、水下作業(yè)及暗挖工程等“危大工程”的方案編制、審核或論證、技術(shù)交底、施工實施、工序驗收等“五大環(huán)節(jié)”管理。突出“危大工程”的分類分級管理，組織開展專項整治，利用市級安全專家強化技術(shù)指導(dǎo)，嚴格危險源公示、過程監(jiān)控和報告制度，抓好項目負責(zé)人在“超危工程”施工時現(xiàn)場帶班作業(yè)、帶班檢查等責(zé)任落實，并對該類隱患實行包案處理。
11.強化起重機械設(shè)備監(jiān)督管理。抓牢安裝拆卸告知、安裝檢測驗收、使用登記備案等關(guān)鍵節(jié)點檢查，嚴把安拆單位資質(zhì)關(guān)、安拆人員持證上崗關(guān)、進場驗收關(guān)。突出對起重機械安全裝置失靈失效、超重超載等全過程隱患排查整治，督促項目落實專職管理人員配備，強化現(xiàn)場巡查、經(jīng)常性和定期檢查、維護和保養(yǎng)。
12.強化建筑工地消防安全管理。進一步樹牢消防安全理念，推進建筑施工火災(zāi)防控工作，針對建筑工地火災(zāi)特點，對施工現(xiàn)場彩鋼板芯材、保溫材料等材質(zhì)防火等級是否達標(biāo)、電動運輸車輛使用及停放是否規(guī)范、消防設(shè)施及器材等是否配備完好、應(yīng)急消防疏散通道是否規(guī)范、易燃可燃物品是否集中堆放并規(guī)范管理、是否嚴格動火審批制度、電焊等特種作業(yè)人員是否持證上崗等情況開展排查整治，維護建筑施工領(lǐng)域火災(zāi)防控形勢持續(xù)穩(wěn)定。
13.強化建筑施工剛性執(zhí)法。深化“打非治違”專項整治，從嚴從快查處非法建設(shè)、違法分包轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程等違法違規(guī)建設(shè)行為。持續(xù)抓好“百差工地”認定工作，建立市級“百差工地”清單，實行差異化監(jiān)管，嚴格落實重大隱患督辦和處罰。同時，從市場準入、資質(zhì)資格、信用評分等方面加強聯(lián)動懲戒力度，倒逼企業(yè)壓實主體責(zé)任。
五、提升安全生產(chǎn)水平
14.深入推進安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)。認真貫徹落實《工程質(zhì)量安全手冊》和《房屋市政工程安全生產(chǎn)標(biāo)準化指導(dǎo)圖冊》，大力推進企業(yè)和項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)。房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準化示范工地評選活動，不斷完善申報及考評要求，強化施工現(xiàn)場全過程企業(yè)自評和屬地動態(tài)考評，實施臺賬化管理，加強過程管控。交通建設(shè)領(lǐng)域推進平安工地建設(shè)，對各高速公路和大型水運工程建設(shè)項目、施工標(biāo)段按照平安工地建設(shè)標(biāo)準進行管理。公路水運領(lǐng)域推進標(biāo)準化示范工程創(chuàng)建，開展公路水運工程平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建活動，提高公路水運工程質(zhì)量安全水平。
15.加快推進智慧工地建設(shè)。積極開展“智慧工地”創(chuàng)建活動，規(guī)范智慧工地檢查和評價行為，打造一批智慧工地示范項目。充分運用好全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，激勵建筑業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，督促各在建項目圍繞工程建設(shè)全流程安全管理，探索建立支撐現(xiàn)場管理、互聯(lián)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的信息化系統(tǒng)，提升建筑施工安全生產(chǎn)隱患治理水平，推進施工現(xiàn)場與安全監(jiān)管信息互通。發(fā)展推廣建筑施工智能制造、裝配式建筑等新型建造方式，推進“機械化換人、自動化減人”，提升建筑施工數(shù)字化、智能化水平。
請各有關(guān)單位分別于2023年6月25日和12月25日前將工作總結(jié)報至市建筑施工安全專業(yè)委員會辦公室，聯(lián)系人：汪孟彥，聯(lián)系電話：8286787，郵箱：aqfwk8286787@163.com。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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