各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，有關企事業單位：
《盧龍縣集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》已經縣政府常務會研究通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
二〇一二年五月二日
盧龍縣集中開展安全生產領域“打非治違”
專項行動實施方案
為深入貫徹落實國務院、河北省集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議及秦皇島市安全生產工作暨安全生產“打非治違”專項行動動員大會精神，有效防范和遏制一般及以上安全生產事故，為黨的十八大勝利召開創造良好的社會環境，縣政府決定于2012年5月上旬至9月底，在全縣集中開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動。為確保行動取得實效，特制定本方案：
一、指導思想和工作目標
深入貫徹落實科學發展觀，認真落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）、《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2012〕14號）、《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于進一步加強企業安全生產工作的意見》（冀辦發[2010]30號）和黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產工作的重要指示精神，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規、依據政策，集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的一般及以上安全生產事故，大力實施安全發展戰略，著力構建安全生產長效機制，切實維護人民群眾生命財產安全。
二、組織領導
為加強對此次行動的組織領導，縣政府決定成立由縣政府縣長高峰任組長、縣政府各位副縣長任副組長、副縣長李學興任執行副組長，相關部門主要負責同志為成員的“打非治違”領導小組，同時成立由有關部門組成的9個專項行動組，2個督導組（名單附后）。領導小組辦公室設在縣安監局，主任由胡純友同志兼任，統一組織領導全縣“打非治違”專項行動。各鄉鎮要同時成立相應的組織機構。
三、重點范圍及內容
在所有行業領域全面開展“打非治違”專項行動。突出以非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險化學品和煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、旅游景點、校車等高危行業領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。
（一）共性內容
1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；
2、關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；
3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的；
4、瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；
5、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；
6、非法用工、無證上崗的；
7、作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；
8、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；
9、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；
10、重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；
11、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；
12、新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；
13、其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。
（二）重點行業領域的內容
1、非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產資源的；非法轉讓探礦權、采礦權的；未按批準的開發利用方案組織生產的；省、市外注冊的地質勘查單位、采掘施工單位未在我縣安全監管部門備案而從事作業的；將新（改、擴）建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔的。
2、道路交通。營運車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛不按規定線路行駛的；非客車違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸的;貨運車輛從事超限、超載運輸的。
3、建筑施工。將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的；施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書，從事建筑施工活動的。
4、消防。生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。
5、危險化學品和煙花爆竹。新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的；違法經營、儲存、運輸煙花爆竹的。
6、民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產、儲存、運輸、經營、建設的。
7、冶金。違法違規在煤氣區域進行作業的；違法違規在有限空間進行作業的；違法違規在粉塵爆炸危險場所進行作業的；違法違規進行高溫熔融金屬作業的。
8、校車。教育、交警等部門要對接送學生車輛的駕駛員的駕齡、違章記錄、酒駕記錄、肇事記錄等情況進行嚴格審查，在縣城內各中小學和各鄉鎮臨近公路的學校門口增設警示標識、斑馬線、減速帶等安全提醒設施，對接送學生的車輛進行嚴格檢查，逐車建立檔案，并采取見校長、見車、見駕駛員、見學生等措施，全力保障學生乘車安全。
其他行業領域也要根據各自實際，確定本行業、本系統的“打非治違”工作重點。
四、方法步驟
此次“打非治違”專項行動堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合，自2012年5月上旬開始，到9月底結束，分三個階段進行：
（一）安排部署階段（5月上旬）
各鄉鎮、各部門主要負責人要親自召開動員大會，安排部署此項行動的深入開展。一是成立精干的組織領導機構，主要領導親自掛帥，行業部門全員參加；二是鄉鎮、部門要根據縣里方案，結合實際，制定周密詳細、便于操作的行動方案，明確目標任務、打治重點及保障措施，并于5月5日前上報縣安辦；三是縣政府有關部門在縣安辦成立的9個專項執法隊的基礎上，成立9個專項執法組，抽調業務精、能力強的人員參加；四是宣傳發動，形成氛圍，要全方位、深層次報道行動開展情況。
（二）組織實施階段（5月中旬-8月）
各鄉鎮、各部門要結合暑期、汛期的特點，集中精力全面深入開展“打非治違”專項行動，堅決消除各類隱患。一是企業要全面開展自查自糾工作，特別是近兩年內因非法違規行為被處罰過的企業進行重點排查，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患，并按照屬地監管的原則上報縣安全監管和行業管理部門；二是在全面排查摸底的基礎上，將排查出的問題建檔立案。各鄉鎮、各部門要將本鄉鎮、本部門自查自糾情況匯總于5月25日前報縣安辦。三是鄉鎮、部門主要負責同志每月現場檢查不少于1次，聽取專項行動匯報不少于1次，并要有文字記錄；四是執法組每周檢查時間不少于4次，本行業重點企業及3年內發生事故企業覆蓋面要達到100%；四是適時組織公安、安監、建設、國土、工業和信息化、交通運輸、工商、質監、水務、文廣新、教育、商務等部門開展聯合執法，加大重點行業領域的“打非治違”力度；五是督導組每周督導不少于1次，并將督導情況以文字形式報縣安辦；六是各鄉鎮、各部門要每周上報一次專項行動開展情況，隨時反饋行動中好的做法，取得的成績及不足；七是提前做好迎接省、市專項執法督查準備工作，確保相關事項順利完成；八是縣安委辦根據行動開展情況，對重點鄉鎮、重點行業和突出問題開展專項檢查、抽查，督促、協調解決存在的突出問題，并及時通報督查結果。
（三）總結驗收階段（9月）
各鄉鎮、各部門對“打非治違”專項行動進行認真總結，并寫出專題報告，于9月15日前報縣安委會辦公室。縣安委會將召開專題會議，總結交流行動中好的經驗和做法，安排部署考核驗收，落實獎懲，通報全縣，并作為安全生產目標考核的重要依據。
五、工作要求
（一）加強組織領導和協調。各有關部門要加強對本行業領域的指導協調和監督檢查，部門之間密切配合，形成工作合力。有關執法部門依法對企業作出責令停止生產經營建設、吊銷有關證照等行政處罰決定后，要及時報告安委會，并通告相關部門依法采取相應的處罰措施，確保執法到位。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業依法依規生產經營水平。
（二）搞好宣傳動員。各鄉鎮、各有關部門要結合“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，采取制作專題節目、印發宣傳資料、開展廣播、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。要引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規行為，切實增強安全自律意識。加強社會和輿論監督，營造良好社會氛圍，對嚴重非法違規行為導致的事故及時公開曝光。
（三）依法依規開展工作。“打非治違”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規行為，達到有效防范和堅決遏制一般及以上事故的目的；又要講方法、講政策，嚴格依法依規進行，將查處非法違規行為與統籌解決相關善后問題結合起來，穩妥處理事關人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩定。要切實落實政府監管責任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產經營建設的鄉鎮，要嚴格按有關規定上限追究責任。要嚴格事故查處，認真執行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規行為造成事故的企業，以及謊報、瞞報事故的，要依法從重處罰。
（四）切實做到統籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與重點行業領域專項整治相結合，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產年”活動扎實深入開展。要強化法規制度落實，嚴把安全生產“準入關”，切實加強新建項目的審核審批。要堅持標本兼治，緊緊抓住各鄉鎮、各行業領域安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，特別是反復發生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。
附件：1、安全生產“打非治違”專項行動領導小組成員名單
2、安全生產“打非治違”專項行動執法組、督導組成員名單
附件1：
安全生產“打非治違”專項行動領導小組成員名單
組長：高峰縣委副書記、縣政府縣長
副組長：楊忠新縣委常委、縣政府常務副縣長
賀學軍縣委常委、縣政府副縣長
趙文貞縣委常委、縣政府副縣長
徐玉冰縣政府副縣長
郭維山縣政府副縣長
何青縣政府副縣長
執行副組長：李學興縣政府副縣長
成員：胡純友縣安監局局長
郭曉軍縣公安局局長
趙會良縣國土局局長
周庚全縣城建局局長
韓淑敏縣文化體育局局長
劉燕莉縣質監局局長
張志強縣水務局局長
閆秀梅縣林業局局長
馮曉輝縣衛生局局長
繆榮起縣農牧局局長
李景鎖縣氣象局局長
李欽龍縣商務局局長
張俊峰縣教育局局長
袁懷峰縣工業信息化局局長
張勇縣交通運輸局局長
黃維玉縣供銷合作社聯合社主任
張瑞峰縣供電分公司經理
田克劍縣公安消防大隊大隊長
領導小組下設辦公室，辦公室主任由安監局局長胡純友同志兼任，副主任由縣政府辦公室副主任田延平、安監局副局長丁鐵山同志兼任。
附件2：
安全生產“打非治違”專項行動執法組、督導組
成員名單
一、執法組組成人員
（一）非煤礦山執法組：
組長：張少祥縣國土資源局副局長
成員：鄭廣民胡燕生王建輝顧建勇
（二）冶金執法組：
組長：王偉縣工業和信息化局副局長
成員：常振亞韓建軍
（三）道路交通執法組：
組長：費成金縣公安局副局長
成員：楊磊彭文海
（四）交通運輸執法組：
組長：白益龍縣交通運輸局副局長
成員：寧彥奎楊越
（五）危險化學品和煙花爆竹執法組：
組長：丁鐵山縣安監局副局長
成員：魏艷麗劉豐
（六）民用爆炸物品執法組：
組長：申浩強縣公安局副局長
成員：李志宏朱寶平
（七）建筑施工執法組：
組長：周志軍縣城鄉建設局副局長
成員：馬立剛楊小波
（八）消防執法組：
組長：田克劍縣公安消防大隊大隊長
成員：尹翠斌韓軍
（九）校車執法組：
組長：劉國安縣教育局副書記
成員：趙慶普馮景東
二、督導組成員名單
第一督導組
組長：丁鐵山縣安監局副局長
成員：王澤坤尤伯凡
負責督導各鄉鎮“打非治違”專項行動。
第二督導組
組長：田延平縣政府辦公室副主任
成員：吳國利夏利明
負責督導各部門“打非治違”專項行動。
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
