白鹿鎮2023年網格化環境監管實施方案
為建立網格化環境監管體系，細化落實生態環境保護責任，根據省市縣有關文件精神，結合我鎮實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。認真貫徹落實國家、省、市、縣有關要求，以改善環境質量、確保環境安全、服務經濟社會發展為主線，以整合環境管理資源、提升環境監管效能、消除環境監管盲區為重點，創新環境監管體制機制，科學建立網格化環境監管體系，形成“鎮政府組織實施、鎮生態環境委員會辦公室統一協調、相關職能辦所各司其職、社會各界廣泛參與”的環境監管大格局，為建設生態文明提供有力保障。
（二）基本原則。按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則和“定區域、定職責、定人員、定任務、定考核”的要求。在全鎮9個行政村（社區）建立“橫向到邊、縱向到底”的網格化環境監管體系，實現對環境監管全覆蓋。
（三）工作目標。以“整合管理資源、提升監管效能、改善環境質量、保障環境安全”為目標，通過落實網格化管理措施，推動環境監管關口前移、觸角向下延伸，切實保護和改善環境。
二、網格化監管體系主要內容
網格化邊界原則為轄區邊界，網格之間無盲區和重疊。
（一）二級網格：以白鹿鎮轄區建立二級網格，責任主體為鎮政府，網格長為鎮長任忠偉，副網格長為聯系生態環保工作的人大主席蒲德容，網格員為環保員晏光勇。鎮級各職能部門為二級網格化環境監管體系的成員。
（二）三級網格：村及社區只設網格員，由各村及社區支書(書記)擔任環境監管網格員。
三、網格運行管理
（一）嚴格落實責任
各網格應按照以下要求，將環境監管的領導責任、主體責任、直接責任落實到人。
（二）明確網格職責
1.二級網格。以鎮政府主要負責人為二級網格第一責任人，分管領導為直接責任人。鎮網格成員（各職能辦所）負責對應行業的生態環境的日常監管，鎮生態環委辦負責轄區生態環境全面監管。主要職責：制定實施本級網格環境監管計劃，指導村級網格的建立和運行，重點抓好以下工作：
（1）加強飲用水源保護。明確飲用水源保護區域，清理保護區內排污口，對飲用水水質衛生監督，保障群眾飲水安全。
（2）配合做好工業污染防治。對新上項目嚴格落實環境影響評價和環保“三同時”制度，加強工業污染源監管，確保治污設施正常運行，污染物達標排放。嚴格執行國家產業政策和環保標準。
（3）清理污染項目。對轄區內國家明令禁止的污染企業和污染項目，一律關停取締，加強日常監管。
（4）加強生活污染防治。加快建設鎮級污水處理設施和配套管網，進一步提高污水收集率、處理率和達標率；對生活垃圾實行統一收集、集中處理，提高無害化處理水平。
（5）加強畜禽養殖污染防治。嚴格落實禁養區、限養區有關規定要求，依法取締禁養區內的畜禽養殖場，科學規劃，合理控制轄區內畜禽養殖總量；嚴禁畜禽糞污直接外排，對不能達標排放的養殖場落實規范治理措施，對限期治理不到位的予以清理取締。
（6）加強農業面源污染防治。嚴禁施用國家明令禁止的農藥品種，嚴格限制高毒、高殘留農藥施用；調整優化種植業結構，引導和鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，積極采取生物技術、工程措施，嚴格控制農業面源污染；嚴禁污水灌溉，確保農產品質量安全；開展污染土壤修復，發展生態、有機循環農業。
（7）加強秸稈禁燒和綜合利用。組織落實秸稈禁燒工作，推廣秸稈青貯、微貯、氨化、還田、氣化等綜合利用技術。
（8）加強流域區域環境綜合整治。強化排污口管控，搞好河道清淤和河堤綠化，推廣生態治理、護岸技術，保障出境河流斷面水質達標；開展大氣環境綜合整治，加強轄區內煙塵、粉塵揚塵管控。
（9）加強自然生態保護。保護生態植被，加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農田防護林建設和林業重點工程建設；堅持生態保護與治理并重，加大水土保持力度，加強對水利、旅游等資源開發活動監管，遏制人為破壞生態環境。
2.三級網格：充分發揮村(居)委員會職能作用，認真落實上級網格部署的各項環保工作任務。主要負責對轄區內各類環境污染、生態破壞和環境安全隱患等問題進行定期巡查，及時發現并上報。重點抓好以下工作：
（1）廣泛宣傳環保法律法規、方針政策及環境保護基本知識，提高群眾環保意識，制定實施環境保護的村規民約，引導村民積極參與環境保護工作。
（2）對重要環保工作事項，列入村民會議、村“兩委”會議的重要內容，及時研究解決。
（3）防治畜禽養殖污染。對不符合養殖標準要求的養殖場，嚴禁提供用地、供電等便利條件；對擅自違規建設、污染嚴重的養殖場，及時上報鄉鎮街道，并配合做好清理取締工作。
（4）防治生活垃圾污染。成立專（兼）職衛生保潔隊伍，建設經濟、實用、環保型的垃圾收集、處理設施，落實垃圾分類、定點傾倒制度，建立垃圾集中收集處理長效機制。
（5）禁止秸稈焚燒。負責做好本村（居）秸稈禁燒工作，及時排查、發現、消除秸稈焚燒隱患和著火點，積極推廣秸稈青貯、微貯、氨化、還田、氣化等綜合利用技術。
（6）推廣生態循環農業。積極引導村民施用有機雜肥，合理使用化肥農藥，防治土壤污染。
（7）保護流域區域環境。對河溝、池塘定期進行清理，清除沿岸和水面垃圾；落實水域面積“占補平衡”制度，嚴禁隨意填埋改變河溝池塘水域，保護水體生態功能；及時發現和制止垃圾焚燒等大氣污染行為，保護區域空氣環境。
（8）監督相關環境違法行為，發現情況及時上報。
四、健全工作機制。
（一）巡查機制。明確監管對象、內容和頻次，網格直接責任人按照計劃開展巡查和監督。
（二）報告機制。網格直接責任人發現問題后，按照規定工作程序逐級報告。
（三）處置機制。網格直接責任人發現問題后，對屬于本管轄的，按照本工作程序，及時進行處理處置；對不屬于本管轄的，要及時移交移送，并配合相關單位進行調查；對需要多個辦所進行聯合處置的，由鎮政府生態環委辦統一組織實施聯合執法。
（四）溝通機制。完善信息通報制度，網格內各職能辦所定期向社會公開環境日常監管、環境違法案件查處等情況，并實行信息共享。建立協調溝通制度，由網格領導責任人或直接領導責任人召集各職能辦所，每年至少召開2次協調工作會議，通報各部門環境監管網格運行管理情況，協調解決有關問題。
（五）督查機制。實行“一級督一級”的督查工作機制，上級網格對下級網格運行情況進行監督檢查，鎮、行政村對本級網格化管理落實情況進行監督檢查。
五、保障措施
（一）加強領導。鎮生態環委辦負責全鎮網格化環境監管體系建設工作，具體負責二級網格的建立及運行管理。負有環境監管職責的鎮職能辦所要認真做好職責范圍內網格化環境監管工作，要服從鎮生態環委辦統一調度和安排。各行政村(社區)要成立相應組織機構，具體負責三級網格的建立及運行管理，制定本轄區網格化建設管理實施方案，抓好組織實施，確保網格化管理工作落到實處。
（二）提升能力。加大人員、經費等方面的投入，突出環境監管能力建設，提高環境監管水平，保證網格化環境監管日常工作的高效、有序開展。
（三）暢通信息。各級網格單元責任主體要建立信息報告和信息公開制度，及時向社會公布網格化體系建設情況、各級網格的職責和責任人員。下級網格單元責任主體要及時向上級報送網格化建設及運行情況信息。
（四）嚴格考核。鎮政府、各行政村(社區)、鎮各職能辦所要積極推進網格化環境監管工作，嚴格落實對轄區內環境質量負責的要求，強化下級網格單元責任主體的環境監管責任。對各級網格單元責任主體不履行或者不正確履行環境保護職責的，要依法依規嚴肅問責。
附件：1.白鹿鎮職能辦所網格化環境監管職責細化一覽表
2.村(社區)網格(三級網格)網格主體職責
3.白鹿鎮村（社區）環境監管網格員名單
| 附件1： | |||
| 白鹿鎮職能辦所網格化環境監管職責細化一覽表 | |||
| 序號 | 職能辦所 | 生態環境網格化監管職責 | 涉及主要行業(點位) |
| 1 | 生態環境辦 | 1、貫徹落實國家環保方針、政策、法規和普及宣傳教育 | 馬廟提水站、水竹污水站、袁灣污水站、尹坪污水站、自來水站 |
| 2、擬定本鎮環保規劃和工作計劃，報鎮政府批準后督促實施 | |||
| 3、督導其他職能辦所生態環境污染防治 | |||
| 4、農村環境綜合整治和生態示范創建 | |||
| 5、加強轄區飲用水源的保護 | |||
| 6、負責轄區項目建設環評初審，協助監督“三同時”執行情況 | |||
| 7、農村黑臭水體治理 | |||
| 8、配合職能部門的生態環境問題來信、來訪的調查和和污染糾紛、投訴的調解 | |||
| 9、做好秸稈禁燒專項巡查 | |||
| 2 | 應急辦 | 1、危險化學品安全監督管理 | 福加星、葉家溝石廠、通瞿磚廠、江嘴磚廠、奧萊石材廠 |
| 2、礦山開采生態環境安全隱患排除 | |||
| 3、非煤礦山生態環境破壞問題專項整治 | |||
| 4、負責調查處理因安全生產事故引發的環境污染事故及糾紛 | |||
| 3 | 經發辦 | 1、節能減排的綜合協調工作，控制“兩高”（高耗能、高污染）項目建設 | 通瞿磚廠、江嘴磚廠、福加星、奧成科技、延峰苑、工業垃圾、加油站、廢舊回收、酒廠 |
| 2、督促工業企業污染物排放達到國家規定的要求和標準 | |||
| 3、負責推動工業企業錯鋒生產，督促工業企業落實重污染天氣應急期間“一廠一策”措施 | |||
| 4、牽頭負責“散亂污”企業的排查整治工作；負責通訊、電力、磚瓦等行業的監督管理工作 | |||
| 5、對報廢汽車回收拆解和再生資源回收利用的行業監督管理，防止產生污染 | |||
| 4 | 項目辦(村建中心) | 1、負責建筑工地施工揚塵污染防治；對商砼站及建筑裝飾行業進行監督管理 | 鼎好商砼、馬廟提水站、在建項目、建筑垃圾 |
| 2、在建工程手續審批時，對環評備案手續嚴格把關 | |||
| 3、對城鎮集中式飲用水水源地隔離防護工程建設、違規排污口取締及項目建設控制等 | |||
| 4、交通建設工程污染防治和管理 | |||
| 5、合理選址棄土消納場，落實防塵等各項環境保護措施 | |||
| 5 | 派出所 | 1、對交通噪聲和社會噪聲進行監督管理 | 非法電魚 |
| 2、加大道路臟車的查處力度 | |||
| 3、對環境違法行為實施行政拘留處罰 | |||
| 4、依法打擊非法獵捕、交易、運輸野生動物等犯罪行為 | |||
| 6 | 自然資源所 | 1、督促礦山生態環境恢復，依法取締非法礦山開采等行為 | 建設用地、竹（木）制品廠、奧萊石材廠、葉家溝石廠、匯金建材、磬磊建材、通瞿磚廠、江嘴磚廠 |
| 2、國有土地收儲土地揚塵管控，落實裸露地面綠化、硬化和覆蓋等防塵措施 | |||
| 3、對建設用地土壤環境質量納入供地管理 | |||
| 4、對礦山生態環境治理和恢復情況進行監督管理。 | |||
| 5、林業和竹業及相關行業生態環境保護 | |||
| 7 | 綜執隊 | 1、對城鎮污水處理進行監督管理 | 生活污水廠、垃圾轉運站、生活污泥、餐廚垃圾 |
| 2、城鎮道路揚塵治理;對砂石、建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程等違法行為查處；對餐廚廢棄物監督管理 | |||
| 3、推進城鎮雨污分流、城鎮黑臭水體治理 | |||
| 4、嚴控垃圾、落葉露天焚燒 | |||
| 5、負責城鄉生活垃圾監管及清運和城鄉環境綜合治理 | |||
| 8 | 水管站 | 1、牽頭落實河(湖)長制，承擔河長制辦公室具體工作；負責水利設施、水域及其岸線管理和河道管理綜合整治 | 自來水站、塘河、獅頭河、大東溪河、馬峰河、馬廟提水站 |
| 2、水土流失的預防及治理工作 | |||
| 3、參與水生態保護，負責濕地生態補水 | |||
| 4、應急處置水污染突發事件 | |||
| 5、負責河口、水庫和灘涂的環境污染防治 | |||
| 6、水產養殖污染防治 | |||
| 7、飲用水水源保護，農村飲水安全工程建設管理工作；飲用水水源地的水土保持工作 | |||
| 9 | 農業農村辦 | 1、牽頭組織改善農村人居環境 | 養殖場、家庭農場、屠宰場、耕地、永久基本農田、非法電魚 |
| 2、農業生態環境保護 | |||
| 3、農業面源污染防治 | |||
| 4、秸稈等農業廢棄物綜合利用，做好秸稈禁燒工作 | |||
| 5、牽頭組織農業生態環境污染事故調查、處理 | |||
| 6、養殖業及養殖區的環境污染整治和監管，調處養殖環境污染糾紛 | |||
| 7、對生豬定點屠宰企業屠宰環節的監督管理，防治生豬定點屠宰企業污染環境 | |||
| 8、負責耕地及永久基本農田質量保護和土壤污染防治與修復 | |||
| 10 | 社事辦 | 1、飲用水的衛生安全監督管理，對自來水廠水質進行衛生監督 | 自來水站、馬廟提水站、衛生院、學校、敬老院、養老院 |
| 2、醫療廢物環境污染防治，查處醫療衛生機構環境違法行為 | |||
| 3、突發環境事件和放射源的放射性污染事件應急處理 | |||
| 4、監督指導殯葬服務單位防止污染環境，倡導綠色環保，文明祭祀 | |||
| 5、加強文化娛樂場噪聲污染的監督管理 | |||
| 6、生態環境保護教育作為學校教育的重要內容，普及環境保護知識；負責教育機構行業環境監管工作 | |||
| 11 | 市場監管所 | 1、牽頭組織食品藥品生產經營單位造成環境污染事故調查處理 | 藥店、酒廠、餐飲、廣告業、農貿市場 |
| 2、督促電瓶車銷售和維修行業及特種電池銷售行業對危險廢物進行規范化管理 | |||
| 3、食品、酒類小作坊水污染防治工作 | |||
| 4、對餐飲經營產生油煙、噪聲、異味污染予以查處 | |||
| 12 | 道交辦 | 1、負責指導公路、水路行業生態環境保護和節能減排工作 | 高速路服務區、機動車修理店 |
| 2、機動車維修行業環境污染防治 | |||
| 3、協調和推進高速路服務區的污水、垃圾處理和利用工作 | |||
| 備注：1、職能部門負責人直接抓涉及行業的生態環境監管。2、尚未細化到的生態環境監管職責以縣級文件為準，并由縣級部門對口的職能辦所承擔。 | |||
附件2：
白鹿鎮2023年網格化環境監管實施方案
1.村(社區)網格員由村支書(書記)擔任，對村(社區)所屬轄區內環境保護工作及環境質量負總責。
2.加強對村(居)民和生產經營單位的環境保護意識教育。大力宣傳《中華人民共和國環境保護法》以及環境保護相關的法律法規，貫徹、協調、配合鄉鎮做好各項環境治理工程的實施及管理。
3.加強轄區內環境保護及污染防治工作，配合有關職能辦所做好農村環境保護及污染防治監督管理工作。
4.發現環境違法違規問題及時向上級網格報告，并配合督促落實整改工作。
5.組織本轄區內各單位和居民開展農村環境綜合整治，加強畜禽、水產養殖及農業面源污染防治，抓好秸稈禁燒、生活垃圾、生活污水收集處理，加強耕地保護。提高農村環境保護公共服務水平。
| 附件3： | |||||
| 白鹿鎮各村（社區）環境監管網格員名單 | |||||
| 鎮街 | 村（社區） | 網格名稱 | 網格員姓名 | 聯系電話 | 備注 |
| 白鹿鎮 | 柏松村 | 柏松村網格 | 徐澤興 | 13982498083 | |
| 白鹿鎮 | 楠木村 | 楠木村網格 | 牟 杰 | 18160070661 | |
| 白鹿鎮 | 兩重村 | 兩重村網格 | 曾德華 | 18980243778 | |
| 白鹿鎮 | 水竹村 | 水竹村網格 | 朱世斌 | 13982474006 | |
| 白鹿鎮 | 尹坪村 | 尹坪村網格 | 尹國欽 | 13982748799 | |
| 白鹿鎮 | 江合村 | 江合村網格 | 胡于會 | 18121996906 | |
| 白鹿鎮 | 袁灣村 | 袁灣村網格 | 古和軍 | 13547372999 | |
| 白鹿鎮 | 馬廟村 | 馬廟村網格 | 雷世鑫 | 13547355056 18084952056 | |
| 白鹿鎮 | 白鹿社區 | 白鹿社區網格 | 馮慶能 | 18982451276 | |
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
