鹽安監(jiān)〔2017〕42號
關(guān)于印發(fā)鹽城市安監(jiān)局危險化學品安全綜合治理實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)安監(jiān)局（辦），市局有關(guān)處室、單位：
為認真貫徹落實《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽城市危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（鹽政辦發(fā)〔2017〕48號）等文件要求，現(xiàn)將《鹽城市安監(jiān)局危險化學品安全綜合治理實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
鹽城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年6月26日
鹽城市安監(jiān)局危險化學品安全綜合治理實施方案
為貫徹落實《江蘇省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（蘇安監(jiān)〔2017〕52號）、《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽城市危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（鹽政辦發(fā)〔2017〕48號）等文件要求，鞏固近年來開展的危險化學品安全專項整治成果，全面加強危險化學品安全綜合治理，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實，全面排查職責范圍內(nèi)企業(yè)危險化學品安全風險和重大危險源。規(guī)范化工園區(qū)管理，推動化工企業(yè)入園進區(qū)。推動建立健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制，夯實化工（危險化學品）企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。危險化學品信息共享機制基本建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固。進一步加強應(yīng)急救援能力，安全保障水平得到有效提升，有效防范遏制較大以上和有重大影響的危險化學品生產(chǎn)安全事故。
二、治理任務(wù)
依法推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，排查整治安全隱患，管控職責范圍內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營企業(yè)的安全風險。強化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，依法嚴肅追究責任，淘汰關(guān)閉工藝技術(shù)落后安全保障能力差的企業(yè)。加強危險化學品應(yīng)急救援能力建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急處置要求，建立應(yīng)急救援隊伍，建設(shè)應(yīng)急救援基地。
三、組織領(lǐng)導
鹽城市危險化學品安全綜合治理領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。辦公室主任劉源，副主任薛家玉，辦公室成員蘇峰、孫方標、沈巍昆、李志剛、曹志軍、余維云、陳徭、陳斌、許金彪、王芝宏、張育平，抽調(diào)專門人員集中辦公。
四、時間進度和工作安排
危險化學品安全綜合治理工作為期三年，至2019年11月結(jié)束，分三個階段進行。
（一）部署階段（2017年5月）。制定具體實施方案，明確職責，細化措施，部署危險化學品安全綜合治理工作，廣泛宣傳報道，營造工作氛圍。
（二）整治階段（2017年5月至2017年12月集中整治，2018年1月至2019年10月深化提升）。認真組織實施綜合治理工作，定期對各地專項治理工作開展情況進行督查，及時解決問題，確保按期完成。
（三）總結(jié)階段（2019年11月）。認真總結(jié)經(jīng)驗成果。
五、治理內(nèi)容、工作措施及分工
（一）全面摸排危險化學品安全風險
1.全面摸排風險。根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄>的通知》(安委〔2016〕7號)，認真組織摸排職責范圍內(nèi)的危險化學品單位的安全風險，建立相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的危險化學品風險分布檔案。（非煤礦礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位由安監(jiān)一處負責實施；有主管部門的行業(yè)及領(lǐng)域的企業(yè)（單位）由規(guī)劃科技處負責指導、協(xié)調(diào)，并監(jiān)督其安全監(jiān)督管理工作；化工（含石油化工）、醫(yī)藥和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位由安監(jiān)三處負責實施，2017年12月底前完成）
2.重點排查重大危險源。按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第40號，79號令修訂）、《危險化學品重大危險源辨識》（gb18218），認真組織開展職責范圍內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用企業(yè)的重大危險源排查，全面摸清危險化學品重大危險源底數(shù)，組織對重大危險源進行辨識、分級、安全評估，完善相應(yīng)的危險化學品重大危險源數(shù)據(jù)庫。（非煤礦礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源排查由安監(jiān)一處負責實施；有主管部門的行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)（單位）由規(guī)劃科技處負責協(xié)調(diào)指導；化工（含石油化工）、醫(yī)藥和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源排查由安監(jiān)三處負責實施；規(guī)劃科技處負責與省局規(guī)劃科技處對接危險化學品重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)相關(guān)工作，2017年12月底前完成）
3.突出使用危險化學品的勞動密集型企業(yè)的安全風險管控。結(jié)合風險評估結(jié)果和現(xiàn)實管理狀況，排查可能造成群死群傷的風險和隱患，督促有關(guān)企業(yè)制定整改措施。（非煤礦礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位由安監(jiān)一處負責實施；有主管部門的行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)（單位）由規(guī)劃科技處負責協(xié)調(diào)指導；化工（含石油化工）、醫(yī)藥和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位由安監(jiān)三處負責實施，2017年12月底前完成）
（二）有效防范遏制較大以上和有重大影響的危險化學品生產(chǎn)安全事故
1.加強高危化學品管控。根據(jù)國家公布的高危化學品目錄，排查制定高危化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)清單，加強高危化學品管理。排查制定硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)清單。（硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品在非煤礦礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的管控由安監(jiān)一處負責實施；硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品在有主管部門的行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)（單位）使用的管控由規(guī)劃科技處負責協(xié)調(diào)指導；硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品在化工（含石油化工）、醫(yī)藥和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用的管控由安監(jiān)三處負責實施，持續(xù)推進）
2.加強危險化學品重大危險源管控。督促落實屬地監(jiān)管責任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實安全生產(chǎn)主體責任，對重大危險源實施重點管控，完善危險化學品重大危險源監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，危險化學品重大危險源必須具備自動化監(jiān)控和視頻遠傳功能，構(gòu)成重大危險源的化工裝置、危險化學品存儲裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)（sis）或緊急停車裝置（esd）。2017年12月底前，建立健全重大危險源檔案，完成一、二級重大危險源專家會診檢查工作，并形成專家會診檢查隱患清單確保隱患整改到位。（非煤礦礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位由安監(jiān)一處負責實施；有主管部門的行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)（單位）由規(guī)劃科技處負責協(xié)調(diào)指導；化工（含石油化工）、醫(yī)藥和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源排查由安監(jiān)三處負責實施；建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制由規(guī)劃科技處牽頭，安監(jiān)三處配合實施，2017年12月底前完成）
3.加大不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的關(guān)閉力度。對存在下列問題的企業(yè)提請當?shù)卣枰躁P(guān)閉：未經(jīng)安全許可，或者超越許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學品的；未依法取得安全生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證等相關(guān)資質(zhì)，擅自從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；與周邊居民區(qū)和重要公用建筑設(shè)施防火間距、安全距離等不符合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的；企業(yè)生產(chǎn)裝置長期停車、裝置重啟存在不可控安全問題的；列入2016年危險化學品安全專項整治紅表的；其他經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。（各地排查制定提請關(guān)閉企業(yè)清單報當?shù)卣魈幨野凑展ぷ髀氊熦撠煻睫k，2017年底前關(guān)閉50%，2018年底前完成）
4.加強化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)及危險化學品罐區(qū)的風險管控。根據(jù)化工園區(qū)安全風險定量評估工作要求，督促各化工園區(qū)開展區(qū)域安全風險定量評估，科學確定區(qū)域風險等級和風險容量。加強化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開展危險化學品罐區(qū)安全隱患排查整治。（各地組織實施，安監(jiān)三處、規(guī)劃科技處按照工作職責負責督辦，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
5.全面啟動實施化工園區(qū)外化工企業(yè)搬遷工程。配合市經(jīng)信委摸清全市化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，確定升級、關(guān)停、轉(zhuǎn)移和重組企業(yè)名單，推進“四個一批”專項工作各項目標任務(wù)按期完成，到2020年，園區(qū)外有合成工藝的化工企業(yè)原則上予以關(guān)停或搬遷至規(guī)劃的化工園區(qū)。（安監(jiān)三處配合市經(jīng)信委實施，持續(xù)推進）
6.加強危險化學品充裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全管控。健全安全監(jiān)管責任體系，嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和強制性國家標準等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各企業(yè)和單位的責任，加強監(jiān)管，督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，落實危險貨物道路運輸電子運單管理制度，嚴把裝卸關(guān)，加強日常監(jiān)管。(規(guī)劃科技處配合市交通運輸局實施，安監(jiān)三處配合相關(guān)工作，2017年底前取得階段性成果，2018年深化提升）
7.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。依照職責完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務(wù)，做好油氣輸送管道安全隱患整治驗收銷項工作，配合油氣管道主管部門進一步明確縣級油氣輸送管道保護主管部門，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。（安監(jiān)三處配合市發(fā)改委實施，2017年9月底前完成）
（三）健全危險化學品安全監(jiān)管體制機制
1.進一步健全和完善政府監(jiān)管責任體系。依照省編辦、省安監(jiān)局有關(guān)規(guī)定，會同機構(gòu)編制部門研究完善危險化學品安全監(jiān)管體制，報請市政府進一步厘清相關(guān)部門職責范圍，明確《危險化學品安全管理條例》中危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)。（人事培訓處會同市編辦實施，安監(jiān)三處配合，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
2.認真執(zhí)行省安監(jiān)局編制的安監(jiān)系統(tǒng)危險化學品安全監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單。認真執(zhí)行省安監(jiān)局制定的安監(jiān)系統(tǒng)危險化學品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責任清單，嚴格落實監(jiān)管責任。（政策法規(guī)處、安監(jiān)三處負責與省局對接權(quán)力清單和責任清單相關(guān)工作，各處室（單位）實施，2017年12月底前完成）
3.建立危險化學品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。根據(jù)鹽城市危險化學品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度的要求，完善部門聯(lián)席會議運行工作機制，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（安監(jiān)三處負責實施，持續(xù)推進）
4.強化危險化學品科研安全監(jiān)管。根據(jù)省有關(guān)企業(yè)危險化學品小試、中試、工業(yè)化試生產(chǎn)等科研活動的安全監(jiān)管規(guī)章制度，督促企業(yè)落實相關(guān)實驗室、小試、中試、工業(yè)化試驗車間以及危險化學品儲存場所的安全條件，指導地方政府履行屬地管理責任，防范事故發(fā)生。（安監(jiān)三處負責實施相關(guān)工作，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
（四）強化對危險化學品安全的依法治理
1.嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)以及地方標準。根據(jù)國家、行業(yè)以及省有關(guān)標準，完善相關(guān)工作制度，做好標準的宣貫和推廣工作。鼓勵危險化學品企業(yè)編制企業(yè)安全標準。（規(guī)劃科技處負責與省局規(guī)劃科技處對接，安監(jiān)三處配合相關(guān)工作，持續(xù)推進）
（五）加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控
1.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。配合發(fā)展、經(jīng)信等相關(guān)部門，督導地方嚴格落實《省政府關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕128號）要求，在編制地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、消防專項規(guī)劃時落實安全生產(chǎn)要求。（規(guī)劃科技處、安監(jiān)三處配合市發(fā)改委、經(jīng)信委實施，持續(xù)推進）
2.規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。配合發(fā)展改革、經(jīng)信等相關(guān)部門，督導地方人民政府認真落實國家有關(guān)危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強城市建設(shè)與危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴格執(zhí)行危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)所需的防護距離要求。（安監(jiān)三處、行政許可服務(wù)處配合市發(fā)改委、經(jīng)信委實施，2017年12月底前取得階段性成果，持續(xù)推進）
3.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。配合經(jīng)信等部門，督導地方政府嚴格落實《省政府關(guān)于深入推進全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕128號）要求，立即淘汰列入淘汰目錄內(nèi)的工藝技術(shù)落后、安全隱患大的落后產(chǎn)能。（規(guī)劃科技處、安監(jiān)三處、行政許可服務(wù)處配合市經(jīng)信委實施，2017年12月底前取得階段性成果，持續(xù)推進）
4.加大減少落后化工產(chǎn)能力度。配合環(huán)保、經(jīng)信等部門，依職責分工對全市化工企業(yè)進行全面排查，嚴格落實《中共鹽城市委鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)〈鹽城市“兩減六治三提升”專項行動方案〉的通知》（鹽發(fā)〔2016〕33號）和《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于開展全市化工企業(yè)“四個一批”專項行動的通知》（鹽政傳發(fā)〔2017〕25號）“減化”工作要求，對不符合當?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、不具備安全環(huán)保條件的化工企業(yè)，堅決予以淘汰。（安監(jiān)三處配合市經(jīng)信委實施，持續(xù)推進）
5.提高行業(yè)準入門檻。嚴格危險化學品建設(shè)項目安全審查，一律不批化工園區(qū)外化工企業(yè)（除化工重點監(jiān)測點和提升安全、環(huán)保、節(jié)能水平及油品質(zhì)量升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的改擴建項目），新建（含搬遷）化工項目必須進入已經(jīng)依法完成規(guī)劃環(huán)評審查的化工園區(qū)，配合經(jīng)信等有關(guān)部門實施的高端園區(qū)提升行動。（行政許可服務(wù)處負責相關(guān)工作，持續(xù)推進）
6.嚴格安全準入。配合發(fā)改、經(jīng)信等相關(guān)部門建立完善危險化學品重大建設(shè)項目公眾參與機制，堅持化工項目聯(lián)合會審制度，嚴格執(zhí)行“四個一律”要求，化工園區(qū)外新建及改擴建項目一律不批，安全、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不完善的化工園區(qū)項目一律不批，自動化升級改造不達標的企業(yè)項目一律不批，用地50畝以下新增品種和產(chǎn)能的項目一律不批。鼓勵各地根據(jù)實際制定本地區(qū)危險化學品“禁限控”目錄。（行政許可服務(wù)處配合市發(fā)改委、經(jīng)信委實施，持續(xù)推進）
7.規(guī)范清理化工園區(qū)。配合經(jīng)信、發(fā)展等部門，督導地方政府和化工園區(qū)科學制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學引進化工建設(shè)項目，禁止安全風險大、工藝設(shè)施落后、本質(zhì)安全水平低的企業(yè)進入。配合經(jīng)信等部門開展智慧化工園區(qū)試點，推動利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺。按照核心控制區(qū)、關(guān)鍵控制區(qū)、一般控制區(qū)等設(shè)置不同的防護等級，采取相應(yīng)的監(jiān)控管理手段，2018年6月底前實現(xiàn)化工集中區(qū)或重點防控區(qū)域的封閉化管理，對化工集中區(qū)內(nèi)危險化學品物流實行規(guī)范化管理，提倡利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤危險化學品運輸車輛。壓減和淘汰規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、安全環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、安全衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)拆遷不到位、周邊社區(qū)居民反映強烈的化工園區(qū)，取消化工園區(qū)功能定位，園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)由當?shù)卣奁陉P(guān)停搬轉(zhuǎn)。（安監(jiān)三處配合市經(jīng)信委實施，2018年底前完成）
8.加強危險化學品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量的管理。嚴格落實《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》等要求，強化建設(shè)單位提供的從事危險化學品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)材料審查。配合相關(guān)部門依法嚴肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的責任。（行政許可服務(wù)處、安監(jiān)支隊負責相關(guān)工作，2017年底前取得階段性成果，2018年深化提升）
9.推進危險化學品集約化經(jīng)營。提倡危險化學品集中經(jīng)營、集中儲存，推進倉儲、配送、銷售和商品展示為一體的化學品交易市場建設(shè)。（安監(jiān)三處負責相關(guān)工作，持續(xù)推進）
（六）依法推動企業(yè)落實主體責任
1.加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實。加強相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省安委會《關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見》，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行符合性審核，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性。（人事培訓處、安監(jiān)一處、安監(jiān)二處、安監(jiān)三處、安監(jiān)支隊、宣教中心負責實施，持續(xù)推進）
2.嚴格作業(yè)現(xiàn)場管理。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行危險化學品安全管理規(guī)章制度，加強危險化學品作業(yè)過程管理，特殊作業(yè)嚴格履行作業(yè)審批制度，落實專門監(jiān)護人員，管控作業(yè)風險，對易燃易爆場所的動火作業(yè)推行第三方專業(yè)化服務(wù)。督促企業(yè)落實承包商管理制度，嚴格承包商資格審查，加強施工過程管理和承包商考核評估，對承包商安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。（非煤礦礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位由安監(jiān)一處負責實施；有主管部門的行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)（單位）由規(guī)劃科技處負責指導、協(xié)調(diào)；化工（含石油化工）、醫(yī)藥和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位由安監(jiān)三處負責實施，持續(xù)推進）
3.全面推行重點防控措施。涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等物品且與周邊安全距離不滿足《危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)儲存場所，一律停止使用。凡是構(gòu)成一級、二級重大危險源，未設(shè)置緊急停車（緊急切斷）功能的危險化學品罐區(qū)，一律停止使用。凡是未實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測，未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置的構(gòu)成重大危險源的危險化學品罐區(qū)，一律停止使用。（安監(jiān)三處負責實施，持續(xù)推進）
4.認真落實“一書一簽”要求。督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和進出口單位嚴格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。（安監(jiān)三處負責實施，持續(xù)推進）
5.推進科技強安。推動化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，全面提升本質(zhì)安全水平。大力推廣應(yīng)用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段，提升安全科技保障能力。（安監(jiān)三處負責實施，規(guī)劃科技處配合實施，持續(xù)推進）
6.深入推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。積極采取扶持措施，引導鼓勵涉及“兩重點一重大”企業(yè)創(chuàng)建二級標準化，選樹一批典型標桿，創(chuàng)建一級標準化企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動危險化學品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。開展安全標準化運行質(zhì)量審計，形成安全標準化升降級機制，提高標準化運行質(zhì)量。（辦公室牽頭，安監(jiān)一處、安監(jiān)二處、安監(jiān)三處配合實施，持續(xù)推進）
7.嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。強化依法行政，加強對危險化學品企業(yè)執(zhí)法檢查，加大事前執(zhí)法力度，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標準，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（安監(jiān)支隊負責實施，安監(jiān)一處、安監(jiān)二處、安監(jiān)三處配合，2017年12月底前取得階段性成果，2018年、2019年深化提升）
8.依法嚴肅追究責任。加大對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè)的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關(guān)管理人員的責任，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責任。（安監(jiān)支隊負責實施，安監(jiān)一處、安監(jiān)二處、安監(jiān)三處配合，持續(xù)推進）
9.建立實施“黑名單”制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系，建立危險化學品企業(yè)“黑名單”制度，及時將列入黑名單的企業(yè)公示，定期在媒體曝光，并作為工傷保險、安全生產(chǎn)責任保險費率調(diào)整確定的重要依據(jù)。配合工商行政管理等部門充分利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇），進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制。（規(guī)劃科技處負責實施，安監(jiān)一處、安監(jiān)二處、安監(jiān)三處配合，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
（七）大力提升危險化學品安全保障能力
1.強化危險化學品安全監(jiān)管能力建設(shè)。嚴格執(zhí)行省有關(guān)危險化學品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備標準，強化危險化學品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%，提高依法履職的能力水平。（人事培訓處負責協(xié)調(diào)市編辦、人社局加強監(jiān)管能力建設(shè)，規(guī)劃科技處負責制定檢查設(shè)備設(shè)施配備標準，安監(jiān)一處、安監(jiān)二處、安監(jiān)三處配合實施，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
2.積極利用社會力量，助力危險化學品安全監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強中介機構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)、保險機構(gòu)等社會力量的作用，持續(xù)提升危險化學品安全監(jiān)管水平，增強監(jiān)管效果。（規(guī)劃科技處、安監(jiān)三處負責相關(guān)工作，持續(xù)推進）
3.嚴格安全評價等第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。加強安全評價機構(gòu)的日常監(jiān)管，嚴格規(guī)范安全評價行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全評價機構(gòu)，提請發(fā)證部門依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責任并在媒體曝光。（規(guī)劃科技處負責實施，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
4.借鑒國際先進經(jīng)驗，防范較大以上和有重大影響的危險化學品生產(chǎn)安全事故。鼓勵化工企業(yè)借鑒采用國際安全標準，提高安全管理水平。鼓勵化工企業(yè)借鑒和學習國際先進安全管理經(jīng)驗和管理模式，運用國際先進風險評價模型進行風險分析和辨識。（安監(jiān)三處負責實施，持續(xù)推進）
（八）加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設(shè)
1.進一步強化危險化學品登記。督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和進口企業(yè)依法開展危險化學品登記工作，為危險化學品安全管理和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。（安監(jiān)三處負責實施，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
2.建立全市危險化學品監(jiān)管信息共享平臺。配合經(jīng)信等部門依托政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，建立危險化學品生產(chǎn)（含進口）、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報信息、數(shù)據(jù)共建共享、危險化學品重大危險源信息、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。推廣運用危險化學品行業(yè)電子標簽，探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學品信息數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（規(guī)劃科技處、安監(jiān)三處配合市經(jīng)信委實施，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
（九）加強危險化學品應(yīng)急救援工作
1.進一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。根據(jù)省危險化學品應(yīng)急能力建設(shè)標準，規(guī)范危險化學品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓練有素的危險化學品應(yīng)急救援力量體系，推動實施科學化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。（規(guī)劃科技處實施，安監(jiān)三處配合實施，2017年12月底前完成）
2.加大資金支持力度。配合財政等相關(guān)部門，制定專項資金使用制度，加大危險化學品應(yīng)急方面的投入，大力支持安全生產(chǎn)事故預(yù)防、演練和裝備、器材、物質(zhì)配備，探索安全生產(chǎn)責任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。（辦公室負責與市財政局協(xié)調(diào)資金計劃；規(guī)劃科技處負責制定資金使用計劃、應(yīng)急演練和裝備、器材、物資配備；政策法規(guī)處負責探索安全生產(chǎn)責任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法，持續(xù)推進）
3.強化危險化學品應(yīng)急隊伍建設(shè)。督促危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強化應(yīng)急救援能力，涉及“兩重點一重大”的企業(yè)要建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，鼓勵有條件的企業(yè)建立專業(yè)隊伍，符合建隊標準的企業(yè)，應(yīng)當建立企業(yè)專職消防隊。加強處置事故的車輛和特種消防器材研究和配備，提高處置能力。配合公安部門加強化工集中區(qū)專門消防站建設(shè)，配備與園區(qū)企業(yè)相適應(yīng)的應(yīng)急處置設(shè)備器材，培養(yǎng)熟悉園區(qū)化工企業(yè)情況和應(yīng)急處置要求的救援隊伍，形成危險化學品應(yīng)急救援區(qū)域力量統(tǒng)一調(diào)度體系。（規(guī)劃科技處實施，安監(jiān)三處配合實施，持續(xù)推進）
4.加快推進江蘇沿海（響水）危險化學品應(yīng)急救援基地建設(shè)。配合響水縣人民政府加強江蘇沿海（響水）危險化學品應(yīng)急救援基地建設(shè)，明確功能定位，加大基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急隊伍、裝備投入，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲備與調(diào)運機制，開展應(yīng)急救援培訓實訓，強化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處理能力建設(shè)。（規(guī)劃科技處實施，安監(jiān)三處配合實施，持續(xù)推進）
5.加強危險化學品應(yīng)急預(yù)案管理。完善危險化學品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學性、針對性、實用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。督導企業(yè)開展符合企業(yè)生產(chǎn)實際的實操演練和模擬推演。（規(guī)劃科技處實施，安監(jiān)一處、安監(jiān)二處、安監(jiān)三處配合實施，2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升）
（十）加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)
1.大力推進危險化學品安全宣傳普及。建立定期的危險化學品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強正面主動引導，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知水平。（辦公室牽頭，安監(jiān)一處、安監(jiān)二處、安監(jiān)三處、宣教中心配合實施，持續(xù)推進）
2.加強化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。推動化工行業(yè)管理人員積極參加化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，推動化工企業(yè)安全管理人員的學歷教育，加強化工企業(yè)安全總監(jiān)的繼續(xù)教育和培訓，提升企業(yè)安全管理人員的素質(zhì)，提高安全管理人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。（人事培訓處、安監(jiān)三處負責實施，持續(xù)推進）
3.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學和學徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達到崗位技能要求。（人事培訓處、安監(jiān)三處負責實施，持續(xù)推進）
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各處室、單位要深刻認識開展危險化學品安全綜合治理工作的重要性、緊迫性，認真貫徹落實中央、省、市危險化學品安全綜合治理文件精神，加強領(lǐng)導，精心組織，明確分工，結(jié)合本地、本處室、單位業(yè)務(wù)工作，把落實危險化學品安全綜合治理工作擺在重要議事日程，大力推動各項工作任務(wù)全面開展，各處室、單位要指定專人負責綜合治理工作。
（二）落實治理任務(wù)。各處室、單位要根據(jù)危險化學品安全綜合治理實施方案規(guī)定的治理內(nèi)容、工作措施和完成時限要求，細化完善具體實施方案，突出重點、關(guān)鍵點，明晰時間表、路線圖、任務(wù)清單、保障措施，堅持目標導向和問題導向，積極攻堅克難，嚴格質(zhì)量把關(guān)，確保每一項工作落實到位。
（三）落實督促檢查。各處室、單位要對職責范圍內(nèi)的危險化學品綜合治理工作進展情況進行督導檢查，每月下發(fā)督查通報，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，推動綜合治理工作扎實開展、取得實效。
（四）及時總結(jié)通報。各處室、單位要及時了解綜合治理工作的進展情況，掌握存在的問題，總結(jié)工作經(jīng)驗，推進綜合治理工作的有序開展。市局將對綜合治理工作的進展情況進行研判，及時通報綜合治理進展情況，宣傳推廣經(jīng)驗做法。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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