贛州市應急管理局
2023年度安全生產監督檢查計劃
為全面依法履行安全生產監督管理職責,進一步加強安全生產工作,持續推動生產經營單位落實安全生產主體責任,根據《安全生產法》《江西省安全生產條例》《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》等規定，按照《關于印發<安全生產年度監督檢查計劃編制辦法>的通知》(安監總政法〔2017〕150號)等要求，結合我市實際，特制定贛州市應急管理局2023年度安全生產監督檢查計劃。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察江西重要講話精神，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府關于安全生產決策部署，以全面加強黨的建設，推進體系建設、源頭管控、專項整治、防災減災、應急能力、全民意識“六大提升行動”為主線，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發展理念，統籌發展和安全，著力排查整治各類風險隱患，依法嚴厲查處安全生產非法違法行為，堅決防范和遏制重特大事故發生，為推動全面建設社會主義現代化贛州創造良好安全環境。
二、工作目標和任務
堅持“精準執法再提升、執法行為再規范、執法服務再優化”工作目標，編制計劃合理安排我局年度監督檢查的范圍和數量，杜絕監督檢查缺位、錯位，增強執法檢查的針對性和實效性，確保對列入計劃企業的監督檢查覆蓋率達到100%、事故隱患的整改率100%、已查實違法行為查處率100%。加大對重大安全生產違法違規行為的處罰，及時報送典型執法案例，依法推進“行刑銜接”。組織開展應急管理“執法規范提升年”活動，持續推進安全生產領域嚴格規范公正文明執法，不斷提升全市安全生產監管水平，推動全市安全生產形勢持續穩定。
三、行政執法人員數量和工作日測算
(一)行政執法人員數量
市局承擔具體安全生產監督檢查職責的礦山科、危化科、工貿科、綜合科、調查統計科，納入本計劃行政執法人員共11名;委托市應急管理綜合行政執法支隊、市應急事務保障中心宣教科共6名人員參與行政執法，確定2023年度行政執法人員合計17名。
(二)執法工作日測算
1.總法定工作日:總法定工作日=國家法定工作日(250天)×執法人員數量(17人)=4250個工作日。
2.其他執法工作日:2142個工作日;
3.非執法工作日:1444個工作日;
4.監督檢查工作日:664個工作日。
四、監督檢查范圍
（一）重點監督檢查單位
結合我市安全生產工作實際，確定符合下列條件的監督檢查對象為重點監督檢查單位：
1.安全風險等級較高的生產經營單位：
（1）危險化學品：“兩重點一重大”企業（涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的企業）；
（2）非煤礦山：單班入井30人以上或單次提升10人以上的地下礦山、三等及以上尾礦庫、四等“頭頂庫”、長期停工停產后復工復產礦山；
（3）工貿等八大行業：涉爆粉塵作業場所10人及以上同時作業的企業、金屬冶煉企業、涉氨制冷企業、涉煤氣建材（陶瓷）企業。
2.近3年內發生過較大及以上事故，或者近3年內發生過2起及以上人員死亡事故，或者上年度以來發生過人員死亡事故的生產經營單位；
3.上年度以來存在因安全生產違法行為受到重大處罰情形的生產經營單位；
4.列入重大事故隱患督辦名單的生產經營單位；
5.列入安全生產聯合懲戒名單，尚未解除懲戒的生產經營單位；
6.試生產的生產經營單位；
7.其他應當納入重點檢查安排的生產經營單位。
（二）一般監督檢查單位
1.本部門負責監督檢查的重點檢查單位以外的生產經營單位。
2.對下級應急管理部門負責監督檢查的生產經營單位進行抽查所涉及的生產經營單位。
3.其他應當納入一般檢查安排的生產經營單位。
五、監督檢查分類
綜合考慮市應急管理局的行政執法人員數量和能力，監管對象的分布、規模情況等因素，根據屬地為主、分級分類的要求,列入市局2023年度監督檢查計劃的生產經營單位共166家(詳見附件)。其中，重點生產經營單位49家，實行全覆蓋檢查；一般生產經營單位117家，分別按照各行業領域企業不低于50%比例采取“雙隨機”抽查。
重點監督檢查（49家）：2023年，納入市局重點監督檢查企業數量分別為非煤礦山17家、危險化學品生產企業15家、煙花爆竹批發企業7家、工貿企業10家。此類監督檢查，由各行業領域監管責任科室牽頭，相關科室參與，全部應用“互聯網+執法”系統開展執法檢查。
一般檢查安排（117家）:對納入市局直接監管一般生產經營單位名錄庫中的非煤礦山、危險化學品生產經營企業、煙花爆竹批發企業、工貿企業、安全生產評價機構、安全培訓機構等開展監督檢查。2023年，納入市局一般監督檢查企業數量分別為非煤礦山32家、危化品生產經營企業17家、煙花爆竹批發企業12家、工貿企業52家，安全評價機構和安全培訓機構各2家。此類監督檢查，由各行業領域監管責任科室負責實施，開展監督檢查情況應使用“互聯網+執法”系統，并同步錄入江西省“雙隨機一公開”行政執法監督平臺。
六、有關要求
(一)精心組織實施。充分認識實施監督檢查計劃在履職盡責中的導向作用，要根據行業領域特點嚴格按照計劃開展監督檢查，結合任務要求，科學統籌人員和時間，對年度計劃進行再分解、再細化，確保計劃實施落到實處。不得隨意更改重點檢查對象，確因工作實際需要個別調整檢查時間的，應當及時報分管領導同意后實施。
(二)嚴格依法履職。進一步規范監督檢查程序，嚴格按照行政執法“三項制度”和《安全生產執法手冊（2020版）》有關規定，堅持嚴格規范公正文明精準執法，監督檢查時，要統一著裝、亮明身份，聚焦重點工藝、重點部位、重點事項編制具體檢查方案。嚴格執行《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》，對檢查發現的問題隱患要落實閉環管理；構成立案處罰的，按照事實清楚、定性準確、處罰適當、程序合法的要求，嚴格對照自由裁量標準查辦案件；加大行刑銜接，堅決按程序移送，充分發揮司法手段對安全生產違法犯罪行為的威懾作用。
(三)創新執法方式。統籌嚴格執法與指導服務，持續推行執法檢查+專家指導服務+主流媒體曝光“三位一體”執法模式，充分發揮專家專長，對企業安全生產工作進行指導服務。開展執法檢查和行政處罰，要全過程應用“互聯網+執法”系統、江西省“雙隨機一公開”行政執法監督平臺，提高執法信息化水平。加強跨部門聯合檢查、上下級聯動執法，避免多頭、重復執法等擾企現象，著力優化營商環境。
(四)加大宣傳教育。持續做好安全生產宣傳教育工作，按照“誰執法誰普法”要求，把安全生產法律法規的宣傳教育融入監督檢查全過程，增強生產經營單位有關人員安全生產法治意識，壓實主體責任。要充分利用各類媒體，對安全生產廣泛宣傳，并將查辦的安全生產違法行為典型案件進行集中曝光，結合案情充分釋法說理，說清、闡明相關法律依據，提高宣傳教育的實際效果，增強社會公眾的安全生產法治意識和水平。
附件:贛州市應急管理局2023年度監督檢查企業名單及時間安排表
：鞏經理
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：南京塞姆泵業有限公司
