中國應急管理報■葛 亮2023-03-07 14:09:26
近年來，廣東省深圳市鹽田區以全域綜合減災示范社區創建和打造韌性城區為抓手，規范應急避難場所建設和管理，不斷提升臨災避難保障能力。
完善制度 創新功能
鹽田區針對轄區依山面海、林密水體多、汛期雨季長、降水多易引發次生災害的特征，強化底線思維、極限思維，按照“以人為本、安全可靠、平災結合、就近避難”的思路，通過改、擴、增等方式持續推進應急避難場所建設。該區統籌考慮多災兼顧、就近抵達、有效疏散，賦予公園綠地、廣場、公交場站、學校操場、體育中心等場所應急避難功能。目前，全區已建成室內應急避難場所37處，有效使用面積30300平方米，可容納8545人；室外應急避難場所12處，有效使用面積242400平方米，可容納近8.7萬人。今年規劃新增4個室內應急避難場所，新增面積12000平方米，新增可容人數2000人。
該區從場所設置、開放機制、人員責任、經費保障等多方面加以規范和指導，夯實基礎。該區制定《鹽田區應急避難場所管理實施細則》，完善管理制度，明確應急避難場所分類、設施配置、功能區劃定、基本物資儲備等標準，指導社區完善社區避難場所等減災設施的配備。2022年，該區劃撥40萬元用于應急避難場所內應急指示標志等的更新和修繕。
為方便居民群眾在需要時就近使用應急避難場所，鹽田區編繪1張區級和19張社區風險減災地圖，以漫畫的形式向群眾展示全區避難場所、醫療救助點及災害風險點等詳細信息。災害發生時，居民可在風險減災地圖的引導下到相應的安全場所或避難場所集結。同時，該區利用線上和線下結合的方式進行全覆蓋式宣傳，普及防災避險知識。
科技支撐 加強督導
按照上級統一部署，該區把49處應急避難場所錄入全國應急避難場所綜合信息管理服務平臺，保障資源高效利用。根據《深圳市應急管理局關于全市重點視頻資源接入情況的通報》要求，把全區應急避難場所370個攝像頭全部接入市級平臺，推動應急避難場所管理精細化、可視化，確保安全無死角。
在科技的強力支撐下，該區常態化推進應急避難場所隱患治理，優化場所安全性能。該區應急管理部門定期組織應急避難場所所在建筑物所屬的主管部門、街道辦事處等召開專題部署會，通報和總結上一階段應急避難場所排查、巡查工作存在的問題，分析存在的問題，指導、協調、監督各方主體落實日常維護管理責任；組織督導檢查小組，通過“四不兩直”的方式對應急避難場所開展實地核查，重點對場所現狀、應急配套設施、運維管理等情況進行督導檢查，及時發現問題，第一時間協調處理；進一步明確各部門工作職責，強化協同配合，聚焦年度應急重點工作，落實工作清單任務，推動應急避難場所規范化管理，有效發揮應急避難場所在應急避險中的作用；多形式宣傳應急避難場所，普及應急避難場所在應對自然災害、事故災難等突發事件中的重要意義，讓居民充分認識應急避難場所的作用，提升居民自救避險能力。
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