鄭國光
同志們：
今天，我們在這里隆重集會，紀念改革開放30周年。30年前，我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會，作出了把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟了我國改革開放的歷史新時期。從此，我們黨領導全國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐，竭力推進改革開放偉大事業，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進的壯麗史詩。
在黨中央、國務院的堅強領導下，在這場改革開放偉大革命的洗禮下，中國特色氣象事業發展譜寫華章，鑄就輝煌。全國廣大氣象工作者緊緊圍繞國家經濟社會發展的需求，緊緊依靠科技進步，始終堅持氣象工作服從和服務于國家經濟社會發展大局，始終堅持將氣象服務放在首位，始終堅持改革開放，始終堅持氣象現代化建設不動搖，努力提高氣象服務的能力和效益，昂首闊步走過了撥亂反正、調整發展，推動改革、全面發展，深化改革、快速發展，擴大開放、科學發展的光輝歷程，開創了中國特色氣象事業發展的新局面。
改革開放的30年，是氣象事業發生歷史性變化的30年，也是廣大氣象工作者解放思想、改革創新、開拓奮進的30年。30年來，全國廣大氣象工作者風雨兼程，以愛崗敬業、精益求精的職業道德，淡泊名利、艱苦奮斗的奉獻精神，發展創新、爭創一流的時代風范，留下了令人難以忘懷的深刻足跡。氣象工作在經濟社會發展全局中的地位越來越重要，作用越來越突出，任務也越來越繁重。正如回良玉副總理指出的那樣，氣象工作從來沒有像今天這樣受到各級黨政領導的高度重視，從來沒有像今天這樣受到社會各界的高度關切，從來沒有像今天這樣受到廣大人民群眾的高度關心，從來沒有像今天這樣受到國際社會的高度關注！
改革開放30年來，我們銳意改革、開拓創新，成功探索出中國特色氣象事業發展道路。黨的十一屆三中全會以后，氣象部門審時度勢，針對“氣象臺站高度分散、氣象業務高度集中”的特點，積極推進氣象部門領導管理體制的改革。1982年11月國務院正式批準，從1983年起實行“氣象部門與地方政府雙重領導，以氣象部門領導為主”的氣象工作領導管理體制。1992年5月《國務院關于進一步加強氣象工作的通知》（即“國發[1992]25號文件”）又明確，氣象部門實行“雙重計劃體制和相應的財務渠道”，極大地調動了中央和地方發展氣象事業的積極性，為中國特色氣象事業發展提供了重要保障。2006年1月《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》（即“國發[2006]3號文件”）確認了中國氣象事業發展戰略研究提出的“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的新時期氣象事業發展理念，為加快建設氣象現代化體系，著力建立適應防災減災和應對氣候變化需求的現代氣象業務體系，為氣象事業長遠發展奠定了重要的政策基礎。30年來，我們不斷探索并調整氣象事業結構，不斷完善氣象事業運行機制。1984年12月，提出了建立基本業務、有償專業服務、經營實體“小三塊”的事業結構框架，1992年8月，提出了建立基本業務、科技服務（包括專業有償服務）、綜合經營（產業）“大三塊”的事業結構及相應的運行機制，1999年9月，又提出了建立氣象行政管理、基本氣象業務、氣象科技服務與產業“三部分”的氣象事業結構戰略性調整。我們通過開展氣象科技服務，成功地探索出一條拓寬服務領域、增強服務效益的路子，有效解決了影響氣象現代化建設的經費短缺等問題，增強了氣象事業發展的活力。我們不斷探索并深化氣象業務技術體制改革，1987年1月制定了《業務技術體制改革方案》，建立氣象探測、氣象通信、氣候資料、天氣預報、氣象服務的業務體制和技術體制；1993年1月提出了建立由氣象綜合探測系統、氣象信息網絡系統、基本氣象信息加工分析預測系統和綜合氣象服務系統“四大功能塊”組成的氣象基本業務系統的格局；2005年3月啟動了以“多軌道、集約化、研究型、開放式”為目標的氣象業務技術體制改革。1988年5月，中國氣象局成立上海區域氣象中心，積極探索氣象工作集約高效、輻射區域、協調發展的路子。1995年1月，國家氣候中心正式掛牌成立，進一步加強我國氣候預測、評估和氣候變化業務服務工作。經中央編辦批準，2002年7月成立國家空間天氣監測預警中心，2004年7月成立中國氣象局氣象信息中心（2005年3月更名為“國家氣象信息中心”）和中國氣象局大氣探測技術中心（2008年4月更名為“中國氣象局氣象探測中心”），2008年5月成立中國氣象局公共氣象服務中心，從體制機制上探索和強化氣象業務服務工作。我們不斷探索并大力推進氣象科研、教育體制的改革，建立了“開放、流動，競爭、協作”的氣象科技創新體系和多層次、全方位的氣象教育培訓體系。通過各方面體制機制的改革，為氣象事業又好又快發展提供了有力的制度保障。
改革開放30年來，我們勇于探索、擴大開放，基本形成了全方位開放合作的氣象事業發展格局。氣象部門對外開放走在全國其他部門的前面。1979年5月，我們與美國國家海洋大氣局（noaa）簽署了氣象科技合作協議，打開了氣象對外開放之門，這是我國第一個專業部門與發達國家簽訂的雙邊合作協議。目前，中國氣象局已與140多個國家和地區氣象部門開展氣象科技合作和交流，與23個國家和地區氣象部門簽訂了雙邊氣象科技合作協議，通過世界氣象組織（wmo）自愿合作計劃（vcp）向70多個發展中國家提供包括氣象儀器設備在內的多方面援助。30年來，我們積極參與世界氣象組織等國際組織的活動和科學計劃。中國氣象局原局長鄒競蒙同志于1987和1991年擔任兩屆世界氣象組織主席，成為中國擔任國際組織主席的第一人。中國氣象官員還在世界氣象組織、政府間氣候變化專門委員會（ipcc）、地球觀測組織（geo）等國際組織擔任重要職務。我國科學家葉篤正、秦大河院士先后獲得國際氣象領域最高獎——imo獎，多位中國青年氣象科學家獲世界氣象組織青年科學家獎。我們與國內各部門、各行各業開展了廣泛的合作，2003年起先后與國內15所大學簽訂了“局校合作”協議，2001年12月在國內各部門中率先實現氣象數據共享，主動地將氣象工作融入社會，將氣象科技服務于國家經濟社會的方方面面。通過對外開放和合作交流，大大提高了我國氣象科技和技術裝備的先進水平，大大提升了氣象部門在全社會的地位和影響，以及我國在國際上的地位和影響。
改革開放30年來，我們科學規劃、求好求快，氣象現代化朝著世界先進水平邁出了重要步伐。十年“文革”動亂中，氣象事業也遭到了嚴重破壞，氣象部門大批領導干部和科技人員遭到迫害，許多專業人才被下放，許多重要的氣象觀測被迫中斷，許多氣象科技成果束之高閣，氣象隊伍人心渙散，氣象業務服務質量和水平明顯下降，與國外的差距越拉越大。十一屆三中全會后，我們明確提出要把氣象工作中心轉移到以提高氣象服務經濟效益為中心的軌道上來，轉移到氣象現代化建設上來。
我們提出了氣象現代化在國內要適度超前，在國際上要瞄準美歐等世界先進水平的指導思想。1980年開始編制氣象事業長遠發展規劃，1984年1月全國氣象局長會議正式通過《氣象現代化建設發展綱要》。在《綱要》的指導下，我們克服各種困難，奮起直追，堅定不移地推進氣象現代化建設，用30年時間走完了發達國家上百年才走完的歷程，使我國氣象事業發展水平走在發展中國家的前列，有些方面已經達到了國際先進水平。我們建成了地基、空基和天基相結合，門類比較齊全，布局基本合理的綜合氣象探測系統。1988年9月7日，我們成功發射了我國第一顆極軌氣象衛星（風云一號a星），1997年6月10日，成功發射了我國第一顆靜止氣象衛星（風云二號a星），2008年5月27日，又成功發射了我國第一顆第二代極軌氣象衛星（風云三號a星）。目前，我們共發射風云兩個系列共10顆氣象衛星并實現了業務化運行和雙星觀測，躋身于世界氣象衛星大國行列。1999年9月，我國第一部國產新一代多普勒天氣雷達在安徽合肥投入業務使用，目前已經建成了146部新一代多普勒天氣雷達，形成了覆蓋全國的新一代天氣雷達監測網。1994年9月，在青海省瓦里關山建成了世界上唯一的大陸腹地的全球大氣本底臺。目前，我們已經建成了由2259個國家級地面自動氣象站和25420個區域氣象觀測站組成的全國地面觀測站網，實現了地面氣象觀測由人工觀測向自動觀測的轉變；開展了大氣成分、酸雨、沙塵暴、雷電等專業氣象監測業務。我們實現了氣象通信業務從手工作業到廣泛采用計算機的歷史性跨越，氣象通信從莫爾斯電碼人工通信到計算機終端自動化通信，再發展成為計算機網絡通信，國家級高性能計算機計算能力提高了2000多萬倍。1998年，我們建成了氣象衛星綜合應用業務系統（即“9210工程”），突破了氣象信息網絡瓶頸。進入新世紀，我們又加速建設全國地面寬帶網絡，極大地提高了氣象信息網絡的整體水平，實現了全國天氣預報視頻會商。新一代天氣預報人機交互處理系統（micaps）和數值預報產品的廣泛應用，使我國氣象預報預測業務實現了由傳統的人工分析為主的定性分析預報方式向以數值預報產品為基礎、以人機交互處理系統為平臺、綜合應用多種技術方法的自動化、客觀化和定量化分析預報方向的重大變革，1991年6月，我國第一個中期數值預報業務系統（簡稱“t42l9”）正式投入業務運行，使中期天氣預報可用時效延長到7天，氣象預報預測精細化程度和準確率大幅提升，其中熱帶氣旋的路徑預報平均誤差、24小時晴雨預報準確率和暴雨預報準確率接近世界先進國家水平。專業專項氣象預報預測業務發展迅速，氣象預報預測業務已由單一天氣預報發展為目前的短期氣候預測、氣候變化預估、農業氣象、大氣成分、人工影響天氣、空間天氣等業務，以及空氣質量等級、地質災害氣象等級、森林草原火險氣象等級、海洋氣象、流域面雨量和城市積澇等專業專項業務。
改革開放30年來，我們面向需求、強化服務，為支撐經濟社會發展做出了突出貢獻。面對國民經濟社會快速發展對氣象服務日益增長的需求，廣大氣象工作者主動面向農業、交通、水利、國土、衛生、旅游等各行各業，以及森林防火、安全生產、應急保障、國防建設等，不斷拓展氣象服務領域，不斷豐富氣象服務產品，氣象服務已涵蓋經濟社會發展的各行各業。我們緊跟信息與傳媒技術發展的步伐，不斷豐富氣象服務的手段。1983年8月中央電視臺正式開播電視天氣預報，2006年5月中國氣象頻道正式開播。目前在全國各類電視頻道播出的天氣預報節目已達3000多套，天氣預報已成為收視率最高的電視節目。氣象服務信息發布方式多樣化，包括廣播、電視、報紙、電話、手機、網絡、警報系統、海洋預警電臺、電子顯示屏等，每天接受氣象服務的公眾超過10億人次，手機短信定制用戶8000多萬戶，建立了1400多個氣象服務網站、15000多個鄉村氣象信息服務站和29.8萬名氣象協理員隊伍。我們依靠科技進步，不斷提高氣象服務質量和水平，氣象服務效益不斷提高。臺風、暴雨、干旱、高溫、寒潮、沙塵暴、暴風雪、雷電、霧、霾和空間天氣等重大氣象災害的防御能力明顯增強，氣象災害造成的經濟損失占gdp的比例從20世紀80年代的3-6％下降到1-3％。特別在1987年大興安嶺森林大火、1991年江淮流域水災、1998年長江流域大洪水等重大自然災害，以及1999年建國50周年大慶活動、2008年北京奧運會和殘奧會、三峽工程建設、航天工程等重大氣象服務保障中發揮了重要的作用。我國人工影響天氣工作不斷加強，科技水平不斷提升，作業規模不斷擴大，作業隊伍不斷壯大，成為防災減災、緩解水資源短缺等的重要手段之一。我們努力構建“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御工作機制，重大自然災害的應急氣象保障體系初步形成，特別是2008年低溫雨雪冰凍災害和“5?12”汶川特大地震災害的氣象應急保障服務，為奪取抗災救災的最后勝利做出了重要貢獻。
改革開放30年來，我們依靠科技、強化科研，氣象業務綜合實力得到了顯著增強。30年來，我們不斷探索建立產、學、研相結合的氣象科技創新體系。1978年5月，組建了中央氣象局氣象科學研究院（1991年10月更名為“中國氣象科學研究院”），逐步形成了“一院八所”、省級氣象科研所和國家重點實驗室、10個部門重點實驗室、一批共建的聯合重點實驗室、研究中心和工程中心的氣象科研與開發格局，一大批國家級科研項目和有重要國際影響的大型科學試驗為提高我國氣象科技水平和推動氣象業務服務發展提供了有力支撐。我們在氣候變化領域的科研成果為我國應對氣候變化和參與國際環境外交談判提供了有力支撐。30年來，氣象部門共獲得國家科技進步獎一等獎9項、二等獎17項、三等獎19項，獲得國家自然科學獎二等獎1項、四等獎1項，獲得國家發明獎1項。中期數值預報業務系統“t42l9”填補了我國在中期數值天氣預報領域的空白，我國自主研發的新一代數值預報系統（grapes）縮小了我國數值預報與發達國家的差距。“臺風暴雨災害性天氣監測預報技術研究”、“我國短期氣候預測系統的研究”、“風云-2號氣象衛星及地面應用系統”、“天氣預報人機交互處理系統（micaps）”、“我國重大天氣氣候災害形成機理和預測理論研究”、“中國氣象數值預報系統技術創新研究”等研究成果在我國氣象業務發展中發揮了重要作用。
改革開放30年來，我們尊重知識、尊重人才，氣象人才隊伍素質得到了顯著提升。十一屆三中全會后，我們積極落實知識分子政策和干部政策，堅定推進干部“四化”，逐步建立起科學合理的氣象人才培養體系。30年來，全國氣象部門參加新業務、新技術培訓的人數超過17萬人次，培養和引進了一批相關專業的科技人才，形成了一支以大氣科學專業為主體，電子、通信、遙感、農林、環境生態、管理、經營等多種專業有機融合的氣象人才隊伍，氣象人才隊伍的知識層次明顯提高，具有博士學位、碩士學位的人數明顯上升，大學本科以上學歷的人員比例由1982年的8.9%上升到37.5%，大學專科以上學歷的人員比例由17.5%上升到70%，兩院院士達7人，教授或正研級研究人員達346人，副教授或副研級高工4968人，占整個隊伍的比例上升到近10%。通過加強繼續教育和崗位培訓，開展崗位練兵和技術競賽，提高了廣大基層氣象臺站一線技術人員的業務技能水平，基層臺站特別是西部基層臺站人才隊伍的知識層次、專業結構和整體素質得到了明顯提高。
改革開放30年來，我們依法發展、科學管理，氣象事業改革發展的制度和法制環境得到了顯著改善。1994年7月國務院常務會議審議通過了我國第一部氣象行政法規——《中華人民共和國氣象條例》，1999年10月全國人大常委會審議通過了我國第一個氣象法律——《中華人民共和國氣象法》。此后，2002年3月國務院又發布了《人工影響天氣管理條例》，各省（區、市）人民代表大會常務委員會和人民政府開始了地方氣象立法工作。目前，全國已經發布實施地方性氣象法規和地方政府氣象規章共106部，中國氣象局制定或修訂了19部部門規章，國務院和國務院辦公廳下發實施的文件由改革開放前的6件增加到27件，氣象部門的規范性文件由改革開放前的11件增加到487件，氣象方面的國家標準19件、行業標準120件，建成了由11，000多人組成的專兼結合的氣象行政執法隊伍，為氣象事業科學發展、依法發展創造了良好的法治環境。我們一直重視和加強氣象科學管理，普遍推行了規劃計劃管理和目標管理，建立了重點工作的量化指標體系、工作業績考核和述職制度，大力推進電子政務和信息化建設，大大提高了管理的效能。
改革開放30年來，我們繼承傳統、弘揚先進，氣象工作者的精神面貌發生了翻天覆地的變化。改革開放初期，氣象部門是典型的“三苦”單位，即條件艱苦、工作辛苦、生活清苦。30年來，我們在努力改善氣象干部職工工作生活條件的同時，一直堅持開展精神文明創建活動，大力弘揚艱苦奮斗、愛崗敬業、嚴謹求實、團結共事、無私奉獻的精神，涌現出雷雨順、覃國振、陳素華、陳金水、董立清、崔廣等一批具有強烈時代感和震撼力的模范先進人物。我們努力爭取國家和地方政府加大對基層氣象臺站建設的投入，特別關心和支持西部經濟欠發達地區艱苦氣象臺站的建設，先后實施了《中國氣象局關于加強基層氣象臺站建設的意見》、《氣象部門基層臺站基礎設施改善專項規劃方案》、《氣象部門建設“一流臺站”指導意見》、《全國基層氣象臺站建設指導標準》等措施，基層氣象臺站工作和生活條件發生了明顯的改善，許多氣象臺站建成為花園式單位，成為當地的標志，一些艱苦氣象臺站的面貌也得到明顯改善。我們大力開展氣象文化建設。1978年7月，成立了氣象出版社，已經出版近4000種約10多億字的氣象專業圖書；1989年4月，成立了中國氣象報社，已經出版報紙近2100多期約6000多萬字；興辦了全國性和省級氣象專業期刊；開通了中國氣象頻道，建立了氣象網站，建立了一大批氣象科普基地。我們積極實施了《中國氣象文化建設綱要》，大力開展群眾性文明行業創建活動，到2007年，氣象部門共創建文明單位2492個。全國31個省（區、市）氣象部門全部建成了文明系統（行業），23個單位被中央文明委評為全國文明單位，70個單位被評為精神文明建設先進單位。
改革開放30年來，我們加強領導、改進作風，氣象部門各級黨組織戰斗力得到了顯著增強。我們積極探索和優化部門指導黨建工作的機制和方法，黨組織和黨員的作用不斷增強。到2007年年底，全國氣象部門共有黨員27，466名，黨員占職工總數的比例由上個世紀90年代初的34%上升到現在的50%，建有獨立黨支部的基層臺站比例也由44%上升到95%。嚴格執行黨風廉政建設責任制，廣泛開展了具有時代特征、地域特色、部門特點的廉政文化建設，全國廣大氣象干部職工的面貌、各級領導班子的面貌、氣象臺站的面貌都發生了深刻的變化。
30年氣象事業的發展，得到黨中央、國務院領導的高度重視和親切關懷，鄧小平、江澤民、胡錦濤、李先念、李鵬、喬石、朱镕基、溫家寶、李嵐清、曾慶紅、賀國強等中央領導同志視察氣象部門，對氣象工作多次作出重要指示，為氣象事業發展指明方向，極大地鼓舞了廣大氣象工作者。
30年春風化雨，寫滿艱辛；30載滄海巨變，來之不易。改革開放30年來，氣象事業改革發展任務艱巨繁重，廣大氣象工作者經歷了前所未有的嚴峻考驗，戰勝了前所未有的巨大挑戰，尤其是今年以來，在抗擊低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害，在北京奧運會和殘奧會以及神舟七號載人航天飛行等一系列重大氣象保障服務中的出色表現，可以說是改革開放30年來所取得成就的集中體現。
同志們！
改革開放30年中國特色氣象事業發展所取得的輝煌成就，是各級氣象部門認真貫徹黨的路線方針政策的結果，是廣大氣象工作者堅持解放思想、改革開放的結果，是幾代氣象人不懈努力、艱苦奮斗的結果，是全國氣象部門的寶貴財富，為未來氣象事業又好又快發展奠定了堅實的基礎。在這里，我代表中國氣象局，向奮戰在各個崗位上的廣大氣象工作者致以崇高的敬意！今天，當我們為氣象事業改革發展所取得的輝煌成就感到無比振奮、受到莫大鼓舞時，我們更加深切懷念新中國氣象事業的創業者，是他們的遠見卓識、艱苦奮斗，奠定了氣象事業發展的基礎；更加深切懷念為氣象事業改革開放做出貢獻的老一輩氣象工作者，是他們的聰明才智、無私奉獻，開拓了氣象事業改革發展的新局面。我們向他們，特別是以饒興、薛偉民、鄒競蒙、溫克剛、秦大河同志為班長的歷屆黨組為氣象事業改革發展所作出的杰出貢獻表示崇高的敬意！我們要永遠銘記他們的豐功偉績！他們的崇高精神將激勵我們續寫氣象事業新的輝煌！
改革開放30年來，中國特色氣象事業發展能夠取得巨大成就的根本原因，就是我們堅定不移地推進改革開放，努力探索并開辟了中國特色氣象事業的發展道路。我們在30年不懈的探索中，積累了許多寶貴的經驗。
一是必須始終堅持解放思想，不斷推動中國特色氣象事業向前發展。30年改革開放的實踐證明，解放思想是氣象事業發展的內在要求和強大動力，氣象事業每一次重大實踐、重大進展和重大突破，無不是以解放思想為先導，正是思想的不斷解放，才催生出新的發展理念、發展思路和發展舉措，為中國特色氣象事業發展不斷注入新的思想內涵和活力。我們必須堅持解放思想，不斷分析和正確把握氣象事業發展的形勢和環境，科學制定和謀劃氣象事業發展的方針戰略，堅定地貫徹落實黨的路線方針政策和中國氣象局黨組的各項決策部署。我們必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷總結和把握氣象科技發展規律，堅定氣象事業發展方向，拓展氣象事業發展道路，毫不動搖地推進氣象現代化建設，毫不動搖地提高氣象預報準確率，毫不動搖地開拓氣象服務領域，提高氣象服務效益，更好地服務于國家經濟社會發展。
二是必須始終堅持改革開放，不斷增強氣象事業發展的活力。30年改革開放的實踐證明，改革是氣象事業發展的動力源泉，只有始終堅持深化改革、擴大開放，才能解決氣象事業發展中的各種矛盾和困難，才能解決影響和制約氣象事業發展的體制機制障礙，使氣象事業充滿活力地沿著正確道路前進。氣象部門以部門領導為主的雙重領導管理體制和雙重計劃財務體制日臻完善，“政府領導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御工作機制逐步建立，現代氣象業務體系、氣象科技創新體系和氣象人才體系建設扎實推進，有利于氣象事業又好又快發展的體制機制不斷完善。開放促進發展，氣象部門在深化內部改革的同時，還致力于在科技、業務、服務以及經濟、社會等各個領域開展最廣泛的國際氣象合作，不斷增強發展能力，提高國際地位；致力于推進部門內外合作，推動科學數據共享和其他科技業務資源共享，氣象事業發展的活力不斷增強，發展的環境日益優化。
三是必須始終堅持科學發展，不斷強化公共氣象服務能力。30年改革開放的實踐證明，氣象服務是立業之本，我們必須始終堅持把做好氣象服務作為氣象工作的出發點和歸宿，堅持氣象服務宗旨不動搖，以氣象服務引領氣象事業的發展。必須始終堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發展理念，“一年四季不放松，每一次過程不放過”的氣象預報預測理念，“以人為本、無微不至、無所不在”的氣象服務理念，不斷強化災害性、突發性天氣的監測、預報和預警服務，充分發揮氣象部門作為應對氣候變化工作基礎性科技部門的作用，將氣象工作融入國家改革發展大局，不斷增強氣象服務的能力和效益。必須始終堅持面向民生、面向生產、面向決策，不斷豐富氣象服務產品，拓展氣象服務領域，改善氣象服務手段，提高氣象服務水平。
四是必須始終堅持自主創新，不斷提高氣象現代化水平。30年改革開放的實踐證明，氣象現代化是興業之路。必須立足基本國情，立足業務發展需求，自主創新，面向科學技術前沿，遵循事業發展規律，大力推進氣象科技創新，緊緊依靠科技進步，緊緊抓住氣象現代化建設不放松，大力提升氣象綜合實力。科技創新是氣象事業發展的重要支撐。必須建立健全國家氣象科技創新體系，不斷優化氣象科研的結構和布局，加大投入、加快建設、加強管理、加緊應用，全面提升氣象監測、預報、預警、服務系統的現代化水平。
五是必須始終堅持以人為本，不斷建設高素質的氣象人才隊伍。30年改革開放的實踐證明，高素質人才隊伍始終是氣象現代化的核心競爭力，是氣象事業發展的重要支撐。沒有一支政治思想和業務素質都比較高的氣象隊伍，就沒有氣象事業的快速發展。我們堅持實施“人才強局”戰略，堅持“黨管人才”原則，立足用好現有人才，培養和引進并重，以高層次人才隊伍建設帶動人才工作全局發展。必須堅持在實踐中造就人才，通過工程項目、科技專項、服務任務等實踐鍛煉，以及選派業務管理骨干到發達國家學習培訓等豐富多樣的方式，培養和吸引業務管理骨干。必須不斷鞏固和加強教育培訓的基礎地位，加大教育培訓力度，提升隊伍的整體素質。必須堅持改革創新，不斷完善人才隊伍建設的政策和制度，營造人才成長的良好氛圍。
六是必須始終堅持依法發展，不斷強化氣象部門的社會管理職能。30年改革開放的實踐證明，依法發展氣象事業，加強科學管理，切實履行并逐步增強氣象部門的社會管理職能，是在社會主義市場經濟條件下推動氣象事業健康持續發展的重要保障。我們必須加強氣象法規建設，不斷推動氣象事業依法發展；必須強化氣象部門的社會管理職能。
七是必須始終堅持黨的領導，不斷加強氣象部門精神文明和先進文化建設。30年改革開放的實踐證明，氣象事業的發展，離不開黨的堅強領導。氣象部門黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，有力保證了中國特色氣象事業的持續快速健康發展。幾代氣象工作者艱辛努力所構筑的艱苦奮斗、愛崗敬業、精益求精、無私奉獻的優良傳統，保障了歷次重大災害監測預報和重大活動氣象服務任務的圓滿完成。先進的氣象文化，有力地保證了氣象事業改革發展的順利推進。我們必須始終走在時代前列，堅持黨的領導，繼承氣象部門的優良傳統，弘揚氣象人精神，發展先進的氣象文化。
在紀念改革開放30周年之際，我們重溫光榮與輝煌，我們倍加珍惜改革開放30年取得的偉大成就和基本經驗。成就鼓舞斗志，經驗就是財富。我們要有創造中國特色氣象事業改革發展新的偉大成就的雄心壯志，我們要在中國特色氣象事業改革發展新的偉大實踐中毫不動搖地堅持改革開放30年積累的寶貴經驗。
12月18日，胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上發表了重要講話。這是一篇高屋建瓴、思想深刻、內涵豐富的重要講話，具有很強的理論性、戰略性、指導性，通篇閃耀著馬克思主義真理的光輝，進一步豐富了中國特色社會主義理論體系。這是指導全黨全國人民繼續推進改革開放偉大事業的綱領性文獻，對我們深入把握十一屆三中全會的重大歷史貢獻，深入把握改革開放30年的偉大歷程和輝煌成就，深入把握改革開放的寶貴經驗，深入把握繼續推進改革開放偉大事業、實現中華民族偉大復興的歷史使命具有重要指導意義。我們一定要認真學習，深刻領會，切實把思想認識統一到總書記重要講話精神上來，并全面貫穿到氣象事業改革發展的各項工作中去。
當前，我國已進入經濟社會快速發展和改革攻堅的關鍵時期，氣象工作也進入了社會各界高度關注、氣象服務需求最為旺盛、發展基礎條件最好的時期，同時也是挑戰與壓力劇增的時期。無論是氣象防災減災、應對氣候變化，還是經濟社會發展，對氣象工作都提出了更高的要求。我們必須清醒地認識到，當前和今后一個時期，氣象事業科學發展仍然面臨著一系列突出問題：氣象業務服務的能力與經濟社會發展的日益增長需求的不適應，氣象現代化體系中現代氣象業務體系、氣象科技創新體系和氣象人才體系之間發展的不平衡，現代氣象業務體系中公共氣象服務系統、氣象預報預測系統和綜合氣象觀測系統之間發展的不平衡，氣象現代化建設速度、規模、質量、結構和效益的不協調，區域氣象事業發展和不同層級氣象事業發展的不平衡，等等。解決這些問題，歸根到底還是靠解放思想，靠改革開放，靠科學發展。
我們一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色氣象事業發展道路。改革開放的歷史昭示我們：解放思想是發展中國特色社會主義的法寶，發展是解決前進中一切問題的關鍵，體制創新是發展的不竭動力，以人為本是一切工作的根本，黨的領導是改革開放的根本保障。改革開放的歷史也告訴我們：改革開放之所以取得偉大勝利，關鍵在于始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。氣象事業30年改革開放歷程中逐步探索形成了具有中國特色氣象事業發展道路，這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持解放思想，深化改革，擴大開放，堅持面向民生、面向生產、面向決策，以服務為宗旨、預報為核心、觀測為基礎，緊緊依靠科技進步和人才優勢，大力推進氣象現代化，不斷提高氣象預報預測準確率和應對氣候變化能力，為保障經濟社會發展和人民群眾安全福祉做貢獻。在新的形勢下和新的歷史起點上，我們必須堅持這一發展道路，不動搖、不懈怠、不折騰，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定信心，砥礪勇氣，同心同德，再鑄輝煌。
我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地推進中國特色氣象事業科學發展。發展是硬道理，是當代中國的主題，是壓倒一切的第一要務。黨的十七大要求繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，這是新時期改革開放的宣言書，也是新時期加快發展的動員令。發展同樣是氣象事業的永恒主題，只有在發展的基礎上，才能不斷適應新形勢、應對新挑戰、取得新突破。我們要堅持實事求是、與時俱進，創新發展理念、發展思路和發展模式，取得發展實效。推進新時期氣象事業發展必須繼續解放思想，深化改革、擴大開放必須繼續解放思想。我們要深刻領會胡錦濤總書記的講話精神，更加堅定和自覺地把繼續解放思想落實到氣象防災減災和應對氣候變化能力建設中，落實到現代氣象業務體系、國家氣象科技創新體系和氣象人才體系建設中，落實到構建多部門合作、全方位開放的氣象事業發展新格局上。
我們一定要把改革創新精神貫穿始終，堅定不移地創造有利于氣象事業科學發展的體制機制法制環境。改革開放是當代中國的主旋律，是確保發展成果、取得新的更大發展的唯一正確途徑。我們要進一步增強改革意識，以世界眼光和戰略思維謀求改革發展大計。要通過改革，逐步完善有利于防災減災和應對氣候變化的氣象管理體制和工作機制；要通過改革，建立起有利于提升公共氣象服務能力的現代氣象業務體系；要通過改革，不斷強化氣象公共服務職能，將公共氣象服務真正納入政府公共服務體系，不斷改善服務手段、拓寬服務領域、增加服務產品、提高服務質量；要通過改革，著力建立“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御體系，完善多部門參與的協調機制，建立全社會廣泛參與的行動機制。要進一步擴大合作與開放，積極推進區域間、部門間、部門和地方、部門和企業、科研機構和企業間的合作，不斷深化氣象合作領域和層次；要積極參與世界氣象組織活動，不斷深化與相關國際組織、各國和地區的交往，建立穩定、長期、務實、有效的高層次對外合作與交流機制，營造良好的國際環境，充分利用國際資源提升我國在國際氣象領域的影響力和競爭力。要認真分析總結氣象立法執法和履行職責的經驗和問題，逐步建立以《中華人民共和國氣象法》為主體的氣象法規體系，為依法發展氣象事業和全面履行社會管理職責提供法律保障。
我們一定要強化公共氣象服務的引領作用，堅定不移地構建具有世界先進水平的氣象現代化體系。黨和政府對氣象工作是否滿意、老百姓對氣象工作是否滿意、社會各界對氣象工作是否滿意，根本上取決于公共氣象服務的能力和水平。現代氣象業務是氣象現代化體系的基礎和核心，是實現氣象事業又好又快發展的基石，是決定公共氣象服務能力能否真正提高的關鍵。要加強頂層設計，統籌公共氣象服務、氣象預報預測和綜合氣象觀測等三個系統的協調發展，以提高氣象服務覆蓋面和滿意率為目標發展完善公共氣象服務業務，以提高預報預測準確率和精細化水平為核心發展和完善氣象預報預測業務，以面向公共氣象服務和氣象預報預測業務需求、連續穩定可靠運行為重點發展完善綜合氣象觀測業務，使其形成相互銜接，互為支撐的現代氣象業務體系。我們要繼續完善國家氣象科技創新體系建設，敢于突破體制障礙，建立切實有效的激勵機制，營造多出成果、出好成果的良好環境和氛圍，增強氣象科技創新能力。要堅持鼓勵自主創新的政策導向，不斷完善氣象科技評價體系，統籌高端技術研究和實用技術開發，鼓勵原始性創新。要大力促進氣象科研與業務的緊密結合，從政策措施、組織體系和運行機制上切實解決科研成果轉化為業務能力的瓶頸問題。要充分發揮相關高校和科研單位的作用，提高氣象科研整體水平，以更多的新成果支撐氣象事業發展。要緊緊圍繞現代氣象業務發展和氣象科技創新的需要，加大學科帶頭人、高素質領導人才、業務科研骨干和氣象科技創新人才的培養。要營造有利于人才成長和發揮作用的體制機制環境，引進、培養、用好各類人才，優化隊伍結構。要加強氣象教育培訓體系建設，提高隊伍整體素質和持續適應崗位的能力，為氣象現代化建設提供人才保證和智力支撐。
我們一定要發揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的優良傳統，堅定不移地開創中國特色氣象事業發展的新局面。艱苦奮斗是我們的傳家寶，我們的黨靠艱苦奮斗起家，我們的事業靠艱苦奮斗發展壯大，我們的幸福生活和美好未來也要靠艱苦奮斗去開創、去實現。氣象事業發展到今天，靠的是一代又一代氣象工作者的艱苦奮斗和無私奉獻。在未來改革開放的征程中，我們難免會遇到各種各樣的困難，難免會面對各種各樣的風險，克服前進道路上的困難和風險，推進氣象事業又好又快發展，還是要靠艱苦奮斗和無私奉獻。艱苦奮斗的優良作風永遠不會過時，無私奉獻的精神也永遠不能丟！我們要切實加強氣象部門黨的建設，切實改進作風，著力加強反腐倡廉工作，把人才、人心、人力都凝聚到氣象事業改革發展上來。要高度重視氣象文化建設，繼續弘揚氣象人精神，大力開展富有氣象特色、豐富多彩的群眾性精神文明創建活動，不斷提高廣大干部職工思想道德和科學文化素質。要著力為氣象職工營造創新的氛圍和創業的政策環境、人文環境和生活環境，使他們全身心地投入到氣象事業中。要繼續做好離退休干部工作。繼續加強基層氣象工作，著力解決基層臺站的突出問題，提升基層臺站的業務能力、科技內涵和人員素質。要加強思想和宣傳工作，不斷振奮精神，凝聚力量，引導廣大干部積極投身于中國特色氣象事業新的偉大實踐。
同志們！30年改革開放，氣象事業的變化翻天覆地；30年改革開放，氣象事業的成就有目共睹；30年改革開放，氣象事業發展積累的經驗無比珍貴！未來30年，我們將率先實現氣象現代化，實現氣象大國向氣象強國的歷史性跨越，氣象事業的面貌將發生更大的變化。困難與挑戰仍在，信心與勇氣依舊。改革未有窮期，實踐永無止境，創新永無止境。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以科學發展觀為指導，抓住機遇，迎接挑戰，堅定信心，加快改革發展的步伐，謀劃氣象事業發展的新篇章，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化做出新的更大的貢獻！
（責任編輯：張林）
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