近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的實施意見》，并發出通知，要求各地各部門結合實際，認真貫徹執行。
《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的實施意見》全文如下：
為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見〉的通知》，運用法律法規和公共政策向社會傳導正確價值取向，現結合我省實際，提出如下實施意見。
一、把握社會主義核心價值觀融入法治建設總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，全面落實依法治國基本方略，堅持依法治國和以德治國相結合，把社會主義核心價值觀融入法治山東、法治政府、法治社會建設全過程，融入科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法各環節，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，推動社會主義核心價值觀更加深入人心，為加快建設經濟文化強省、在全面建成小康社會進程中走在前列提供強大價值引導力、文化凝聚力和精神推動力。
二、推動社會主義核心價值觀入法入規
(一)彰顯法規規章鮮明價值導向。以社會主義核心價值觀為引領，恪守以民為本、立法為民理念，堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，把社會主義核心價值觀的要求體現到地方性法規、政府規章和公共政策之中，轉化為具有剛性約束力的法定要求。堅持立改廢釋并舉，積極推進相關領域立法，科學合理安排立法項目，使法規規章更好體現國家的價值目標、社會的價值取向、公民的價值準則。完善規范性文件備案審查制度，健全法規規章定期清理機制，對于與社會主義核心價值觀要求不相適應的，依照法定程序及時進行修改或廢止。
(二)加強重點領域立法。深入分析社會主義核心價值觀建設的立法需求，把法規規章的規范性和引領性結合起來，完善體現權利公平、機會公平、規則公平的地方性法規和政府規章，弘揚法治精神，依法保障公民權利，維護公平正義。完善社會主義市場經濟法規規章制度，加快形成保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管的體制機制，促進社會誠信建設，強化全社會的法治理念、規則意識和契約精神。完善教育、勞動就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、扶貧濟困、社會救助、婚姻家庭、糾紛化解、公共服務保障和婦女、未成年人、老年人、殘疾人合法權益保護等方面的法規規章，加強保障和改善民生。完善文化法規制度，加強公共文化服務、文化遺產保護和網絡信息安全、網絡社會管理等方面的立法。注重把一些基本道德規范轉化為法規規章，推動文明行為、社會誠信、見義勇為、尊崇英雄、志愿服務、勤勞節儉、孝親敬老等方面的立法工作。推動設區的市提高立法精細化水平，促進社會文明建設。完善有效約束開發行為和推動綠色低碳循環發展的生態文明法規規章制度，推動人與自然和諧發展。
(三)強化公共政策的價值目標。制定經濟社會政策和重大改革措施，出臺與人們生產生活和現實利益密切相關的具體政策措施，注重政策目標和價值導向有機統一，注重經濟效益和社會效益有機統一，充分體現公平正義和社會責任，形成有利于培育和弘揚社會主義核心價值觀的良好政策導向和利益引導機制。完善依法決策程序和機制，建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策制度。健全政策評估和糾偏機制，防止具體政策措施與社會主義核心價值觀相背離，實現公共政策和道德建設良性互動。
三、注重把社會主義核心價值觀融入社會治理全過程
(一)強化社會治理價值導向。社會治理要承擔起倡導社會主義核心價值觀的責任，注重在日常管理中體現鮮明價值導向，使符合社會主義核心價值觀的行為得到倡導和鼓勵，違背社會主義核心價值觀的行為受到制約和懲處。
(二)嚴格規范公正文明執法。強化嚴格依法履行職責觀念、法律面前人人平等觀念、尊重和保障人權觀念，深入推進依法行政，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，推進平安山東建設。加強綜合行政執法工作，規范綜合行政執法行為，堅決避免執法缺位、越位，維護經濟發展和社會和諧穩定。完善執法程序，嚴格落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大執法決定法制審核制度。改進執法方式，著力圍繞調查、審理、告知、聽證、決定、執行等環節開展說理式執法，充分尊重當事人的陳述、申辯權，準確把握適用裁量標準，融法、理、情于一體，實現執法要求與執法形式相統一、執法效果與社會效果相統一。加強行政執法監督，暢通行政執法的救濟渠道，實現行政執法監督與行政復議、行政訴訟等有機銜接，引導和支持人們合理合法表達利益訴求、尋求權利救濟，預防和化解行政爭議，妥善化解各類社會矛盾。
(三)加大重點領域執法力度。著眼維護健康市場秩序和公平市場環境，嚴厲打擊破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪行為。著眼保護人民群眾合法權益，加大食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、醫療衛生、生活消費、商貿服務等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。著眼維護國家文化安全和意識形態安全，加強文化市場綜合執法，深入開展“掃黃打非”，依法查處有害文化信息、不良文化產品和服務，依法加強網絡空間治理，嚴懲網上造謠欺詐、攻擊謾罵、傳播淫穢色情等行為，凈化網絡環境。著眼維護國家政治安全和政權安全，依法嚴懲暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教等危害國家安全和社會穩定的犯罪行為，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，維護祖國統一、民族團結、社會和諧。
(四)加強社會信用體系建設。以培育政務誠信、商務誠信、社會誠信和個人誠信為主要內容，深入推進“誠信山東”建設，加快建立覆蓋全社會的征信體系。加強社會信用法規制度和標準體系建設，完善公共信用信息平臺，推動各部門信用信息共建共享，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，加大失信被執行人信用監督、威懾和懲戒力度，增加守信紅利、提高失信代價。加快推進食品藥品農產品質量安全、安全生產、環境保護、依法納稅、科研衛生等重點領域誠信建設，推動社會信用體系建設試點示范城市、單位創建，為經濟社會發展構建良好信用環境。研究出臺山東省公共信用信息管理辦法。
(五)推進多層次多領域依法治理。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，依法懲處公德失范、誠信缺失的違法行為，大力整治突破道德底線、喪失道德良知的現象，弘揚真善美、貶斥假惡丑。深化法治城市、法治縣(市、區)等創建活動，提高社會治理法治化水平。深入開展民主法治示范村(社區)創建活動，積極推進村(居)法律顧問、社區法律管家、法治副主任等制度建設，教育引導基層群眾自我約束、自我管理。廣泛開展依法行政示范窗口、文明執法示范窗口、誠信守法示范企業、依法治校示范學校等特色創建活動。激發社會組織活力，加強自我約束、自我管理，發揮好參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、關愛幫助老人、幫教特殊人群、預防違法犯罪的作用。深化政風行風建設，切實糾正行業不正之風。完善市民公約、鄉規民約、學生守則、行業規章、團體章程等社會規范，發揮先進典型表彰制度的引領作用、禮儀制度的教化作用，使社會治理的過程成為培育和踐行社會主義核心價值觀的過程。
四、充分發揮司法公正對社會公正的重要引領作用
(一)提高司法公信力。全面推進公正司法，嚴格落實司法責任制，完善司法為民長效機制，積極創造司法體制改革的山東經驗。堅持實體公正與程序公正并重，確保認定事實清楚、適用法律正確、裁判結果公正、審判程序合法、法律文書規范，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。大力推進以審判為中心的訴訟制度改革，堅決貫徹疑罪從無原則，嚴格實行非法證據排除規則，構建以證據為核心的刑事指控體系。加快推進審判流程、庭審直播、執行信息、裁判文書平臺建設，進一步規范完善律師會見制度，推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，以公開促公正。加強對司法活動的監督，嚴格落實領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，完善人民監督員制度，從嚴開展巡視巡察工作，讓司法在陽光下運行。
(二)強化合法權益的司法保護。加強對婦女、未成年人、老年人、殘疾人等弱勢群體合法權益的司法保護，妥善審理涉及群眾切身利益的案件，依法化解教育、養老、就業、醫療、交通、安全生產等領域的矛盾糾紛，加大農民工追索勞動報酬、老年人追索贍養費(養老金)等案件執行力度。完善合法權益保護程序，根據案件難易、刑罰輕重等情況，積極推進繁簡分流，依法適用簡易程序、小額訴訟程序、刑事案件速裁程序，引導和鼓勵自主選擇調解、和解、協調等解決糾紛方式，在更高層次上實現公正和效率的平衡。切實解決執行難問題，依法保障勝訴當事人及時實現合法權益。強化對權益侵害行為打擊力度，通過具體案件的辦理，推動形成良好社會關系和社會氛圍。
(三)建設完備的法律服務體系。加強司法救助、法律援助，統籌城鄉、區域法律服務資源，加快推動法律服務向欠發達地區、基層村(社區)延伸，著力構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共法律服務體系，打造有山東特色的公共法律服務標準化品牌。全面落實立案登記制改革，建立民事、行政訴訟案件網上預約立案、送達、公告、申訴等工作機制，推動遠程調解、信訪等視頻應用，深化律師代理申訴工作，暢通人民群眾依法維權渠道。推進訴訟服務中心建設，完善“立案登記制+互聯網+訴訟服務”便民體系。進一步做好刑事復議復核、國家賠償工作，完善當事人權利救濟機制。
(四)完善司法政策保障。遵循法治精神和法律原則，嚴格執行適應社會主義核心價值觀要求的司法政策，增強適用法律法規的及時性、針對性、有效性，為懲治違背社會主義核心價值觀、嚴重失德敗德行為，提供具體、明確的司法政策支持。廣泛組織開展“法律適用指引案例評析精品評選”活動，完善案例指導制度，及時選擇對司法辦案有普遍指導意義、對培育和弘揚社會主義核心價值觀有示范作用的案例，對公民進行法治宣傳教育。
五、著力弘揚社會主義法治精神
(一)深入開展法治宣傳教育。結合實施“七五”普法規劃，組織開展社會主義核心價值觀法治宣傳教育主題活動。深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。深入開展憲法宣傳教育，組織開展“12·4”國家憲法日宣傳活動，落實國家工作人員憲法宣誓制度，弘揚憲法精神，增強憲法意識，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的社會氛圍。深入宣傳中國特色社會主義法律體系，重點宣傳與經濟社會發展和人民生產生活密切相關的法律、法規規章，宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等法治觀念，推動法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。堅持從青少年抓起，建立完善學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局，把法治教育納入國民教育體系，加強青少年法治教育實踐基地建設，開展形式多樣的青少年法治教育社會實踐活動，使青少年從小樹立憲法意識、國家意識和法治觀念。
(二)健全普法宣傳教育機制。認真落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，健全大普法工作格局。落實法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，通過公開審判、典型案例發布、訴前訴后答疑等方式，廣泛開展以案釋法和警示教育，把司法、執法和法律服務實踐變成普及法治知識、弘揚法治精神、培育法治信仰的過程。健全媒體公益普法制度，加強新媒體、新技術在普法中的運用，提高普法實效。把法治教育納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建活動，強化基層黨組織開展法治宣傳教育職責，廣泛開展普法益民和公益廣告宣傳活動。制定山東省法治宣傳教育條例，為全省法治宣傳教育工作深入開展提供法制保障。
(三)增強法治的道德底蘊。把法治教育與道德教育結合起來，以孝、誠、愛、仁為主要內容深入實施“四德工程”，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以道德滋養法治精神。深化社會主義核心價值觀學習教育實踐，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。深入開展以“堅定信念、忠于國家、服務人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”為主要內容的公務員職業道德培訓，使行政機關公務員具有文明人格、高尚精神追求、良好職業操守。堅持法德相濟、協同發力，總結推廣“法德共進”“法德結合”“法德一體”等經驗，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。深化群眾性精神文明創建活動，廣泛開展齊魯時代楷模、道德模范、齊魯最美人物和山東好人等學習宣傳活動，積極倡導助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親等美德善行。發揮山東文化資源豐富的優勢，以項目化、平臺化、品牌化思路，大力推進優秀文化傳承發展，積極構建道德文化高地，厚植法治的道德根基。
(四)大力推進法治文化建設。堅持以法治文化引領法治實踐，深入挖掘齊魯優秀傳統文化的法治元素，積極推進法治文化建設“六大工程”，發揮法治文化涵育社會主義核心價值觀的積極作用。實施法治文化陣地拓展工程，深入開展全省法治文化建設和法治宣傳教育示范基地評選活動，加大法治主題公園、法治文化廣場、法治文化街區等法治文化設施建設力度，把法治元素融入城鄉建設規劃設計和公共文化設施建設。實施法治文化精品創作工程，把法治文化作品納入各級文化作品評獎內容，納入藝術、出版扶持和獎勵基金內容，精心打造一批接地氣的法治文化精品。實施法治文化品牌創建工程，鼓勵引導各級各部門各單位打造具有地方部門行業特色的法治文化齊魯品牌，形成“一市一品牌、一縣一特色、部門有特點、行業有亮點”的法治文化格局。實施法治文化活動惠民工程，廣泛開展法治人物(事件)命名評選、法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層、法律知識競賽等活動。實施法治文化媒體傳播工程，打造各類以案釋法平臺載體。實施法治文化理論創新工程，深入開展齊魯法治文化研究，為全面提升法治文化建設水平提供理論支撐。
六、推動黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值觀
(一)堅持依規治黨。加強黨內法規制度建設，以黨章為根本遵循，立改廢釋并舉，及時制定修訂配套黨內法規制度，構建起配套完備的黨內法規制度體系。把從嚴治黨實踐成果轉化為行為規范和紀律要求，做到依規治黨和以德治黨相統一，充分展現共產黨人高尚思想道德情操和價值追求。加強和規范黨內政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，全面凈化黨內政治生態。加強黨的作風建設，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養，堅持不懈整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。堅定文化自信，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，涵養積極健康的黨內政治文化。把握運用監督執紀“四種形態”，以零容忍態度懲治腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅決打贏反腐敗這場正義之戰。
(二)大力推進黨員干部法治教育。廣泛開展黨章和黨內法規學習教育，明確基本標準，樹立行為規范。把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律列入黨委(黨組)理論學習中心組學習內容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課，定期組織國家工作人員法律考試，落實國家工作人員任職法律考試制度，提高黨員、干部法治思維和依法辦事能力。注重黨內法規與國家法律學習教育相銜接，引導廣大黨員做黨內法規和國家法律的自覺尊崇者、模范踐行者、堅定捍衛者。把學法用法情況納入考察干部內容，作為提拔使用干部的重要參考。
七、加強組織領導
(一)形成齊抓共管合力。各級黨委要高度重視把社會主義核心價值觀融入法治建設工作，加強組織領導，明確工作責任，加大工作力度。各級人大、政府、政協、審判機關、檢察機關要認真履職盡責，各地各部門要充分發揮各自優勢，積極主動開展工作。黨委宣傳部和政法委要加強工作指導，統籌各方力量、協調各方職能，形成齊抓共管的工作合力，為社會主義核心價值觀建設創造良好法治環境。
(二)加強法治工作隊伍建設。著力增強法治工作隊伍的思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。在立法隊伍、行政執法隊伍、司法隊伍中，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，強化職業道德和職業操守，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。按照重品行、講操守、守規矩的要求，加強律師隊伍建設，發展公證員、基層法律服務工作者、人民調解員隊伍。推動法律服務志愿者隊伍建設。堅持立德樹人、德育為先導向，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養造就熟悉和堅持社會主義法治理念和社會主義核心價值觀的法治人才及后備力量。
(三)強化監督檢查。各級黨委、政府要把社會主義核心價值觀融入法治建設納入本地法治建設考評，切實把工作成效作為評價領導班子和領導實績的重要內容。各級黨委宣傳部和政法委要加強對工作進展情況的督促檢查，定期調度通報工作進展情況，積極研究解決工作中遇到的困難和問題，采取年終考評或專項督查等措施，推動社會主義核心價值觀融入法治建設落地生根。
(四)堅持改革創新。按照貫穿結合融入、落細落小落實的要求，積極探索有效途徑和辦法，使社會主義核心價值觀和社會主義法治建設相互促進、相得益彰。堅持人民主體地位，拓寬人民群眾有序參與立法、執法、司法的渠道和方式，調動人民群眾投身法治山東實踐的積極性和主動性，使法規規章及其實施充分體現人民意志、體現社會主義核心價值觀要求。注重總結推廣新經驗、新做法，不斷提高工作針對性實效性，依靠教育引導、實踐養成和良法善治，開創全省社會主義核心價值觀建設新局面。
分享到:
相關閱讀
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
