根據區委統一部署， 2021年5月11日至6月15日，區委第二巡察組對原糧油產業園區管理中心黨組進行了巡察。2021年7月21日，區委第二巡察組向定海工業園區管理委員會黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
定海工業園區管理委員會黨組把巡察整改作為重大政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到區委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，切實做好整改工作。一是提高政治站位，加強組織領導。巡察情況反饋會后，委黨組立即召開專題會議，對巡察整改工作迅速部署并提出要求，細化分解具體整改任務。黨組書記全面壓實第一責任，緊抓不放；班子成員嚴格落實“一崗雙責”；各部門負責人全面落實本部門的整改工作，思想認識集中統一到委黨組決策部署上來，統一到巡察整改精神上來，層層傳遞壓力，實施清單管理、銷號推進。二是精心安排部署，確保取得實效。委黨組多次召開會議研究整改工作推進情況，對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得扎實成效；對短期難以解決的問題，認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期分批解決。三是堅持全面整改，建立長效機制。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結經驗，深化成果運用，做到舉一反三，讓整改落實的過程成為促進園區現代化高質量發展的過程，促進園區全面從嚴治黨總體水平顯著提升的過程，以持之以恒、常抓不懈的整改新成效推動園區“十四五”發展開好局、起好步，奮力為定海全面開啟花園式國際人文港城建設新征程增光添彩。
巡察反饋后，在巡察整改工作中，批評教育3人，建章立制4項。
一、關于學習貫徹落實習近平總書記對糧油產業的重要指示精神不夠有力問題的整改情況
（一）以黨史學習教育為契機，采取集中學習和自主學習等方式，常態化推動學深悟透習近平總書記對糧油產業的重要指示精神。黨組理論學習中心組組織專題學習會3次，班子成員開展領學領讀17人次、專題發言9人次。開展支部專題組織生活會等專題活動2次，撰寫個人發言材料47份。在黨史學習教育和學習黨紀黨規的同時，重點學習習近平總書記對糧油產業方面的重要指示7項，長江經濟帶、長三角一體化、一帶一路、八八戰略方面5項，疫情防控與復工復產方面1項。充分利用學習強國、公務員云講堂、“鋒”采短視頻等網上學習平臺內容，結合理論學習指定書目，常態化推動學深悟透。
（二）突出學用結合，開展專題研究、實地調研、檢查督查等，深入貫徹實踐糧油產業“三鏈”協同發展要求。于8月6日召開黨組會議專題研究部署工業園區整合后的糧油等產業發展，班子領導赴企業調研30人次。
（三）全力落實園區糧油產業發展任務和要求，在加快釋放現有食用油壓榨、大米加工產能基礎上，進一步拓展面粉、玉米深加工等“產業鏈”，推動產業轉型升級、提質增效，提高園區經濟總量。2021年1-8月，糧油片區實現規上工業總產值同比增長66.44%，糧食吞吐量同比增長52.87%。園區年內力爭實現規上工業總產值、稅收增長指標，圓滿完成“十四五”開局之年各項經濟發展任務。
二、關于超前謀劃履職盡責仍有差距問題的整改情況
（一）對標對表省、市、區等各級“十四五”規劃，開展新工業園區整體規劃的科學論證。根據《舟山市定海區開發區（園區）整合提升方案》，開展整合后的新工業園區整體規劃的科學論證，規劃面積37.14平方公里（不包括金塘區塊）。目前規劃編制方案初稿已完成。
（二）加快在建項目建設，倒排工期、盯牢節點。截至8月底，中儲糧集團浙江糧食倉儲物流一期項目筒倉形象進度完成35%，一站式服務中心、消防泵站、辦公樓等已完成主體結構。良海糧油9萬噸糧食倉儲設施項目已投運，糧油小包裝項目建設正加快推進。省直屬糧庫第三期項目正在進行轉接塔、筒倉內外部裝修工程，設備安裝完成總工程量30%。積極采取“請進來”“走出去”等方式，加大招商引資引稅力度。赴上海、天津、深圳、衢州、杭州等地上門對接和接待來訪企業30余次，浙江龍源新能源光伏發電項目、遠景能源定海零碳產業園項目和路易達孚貿易公司已完成注冊。主動出擊、精準研判、多方協調，推動在談項目實質性突破。按時完成本年度項目建設和招商引資任務。
（三）深化“三服務”活動，深入企業一線開展調研，破解一批有關資源保障、金融、人才、生產安全、疫情防控等影響企業生產經營的痛難點問題。協助新建項目完成注冊、立項等各環節審批手續。協調市級相關職能部門牽頭建立“工業園區熱力價格協調和聯動機制”。同時，支持園區企業啟動綠色能源及節能供熱車間技改項目建設。協助園區所在街道和相關職能部門深入企業開展安全生產檢查及安全生產教育等活動，切實落實企業主體責任。今年上半年組織園區重點企業、重點項目施工方等企事業單位開展火災消防應急救援培訓，對歷年排查出的63條各類安全隱患已督促相關企業排查和整改，努力把生產安全事故消除在萌芽中。
三、關于推動園區可持續發展后勁乏力問題的整改情況
（一）采取引進新項目的方式，盤活已收儲土地和尚未開發建設土地。積極引薦寧波舟山港舟山港務有限公司等企業，通過合作、合資等模式，推進園區糧食倉儲設施項目建設。
（二）針對倉儲、運輸設施管理條塊分割現象，借鑒皮帶機建設成功模式，加強園區公用基礎設施一體化建設。以“散改集”項目為抓手推動江海聯運，園區企業目前已開展“散改集”業務。“散改集”模式下，轄區內散糧裝卸效率提高30%以上，長江沿線地區海外來糧在舟山中轉，較天津、大連等港口中轉節約國內航運費50%以上。
（三）加強與中國糧食研究培訓中心、浙江工商大學、定海在外商會等合作單位的溝通協調，以校地人才共育共享中心為主平臺，帶動教授工作站作用發揮，利用外來資源，提高招才引智和招商引資工作等協作成效。
四、關于履行黨風廉政建設主體責任不夠有力問題的整改情況
（一）深化“清廉園區”和“建設清廉機關，創建模范機關”等工作，加強黨風廉政建設主體責任落實。已于年初簽訂黨風廉政建設責任書，全面梳理排查重點崗位廉政風險，制定重點崗位廉政風險防控措施，黨組開展第三季度黨風廉政建設工作專題研究1次。
（二）落實專人負責“兩個責任”在線管理平臺報送工作，安排負責黨建工作的1名責任人負責。
（三）開展主要領導對分管領導、分管領導對部門負責人的談心談話，務求重點突出。針對2020年公司駕駛員預領油卡充值款未按時結報的違紀問題，已及時對3名相關責任人采取誡勉談話、績效獎金減免等相應處理措施。對預領款結報制度進行修改完善，并開展2021年預領款結報情況自查自糾，未發現類似問題發生。
五、關于內部管理存在一定風險隱患問題的整改情況
（一）對照區最新車輛管理文件和《定海工業園區管理委員會下屬事業單位和國資公司公務用車管理細則》開展自查自糾工作，未新發現類似問題。對巡察反饋車輛管理問題所涉及的2名責任人員進行了批評教育，并已對車輛管理制度進行完善，建立車輛管理使用監督機制，強化責任追究，將車輛管理使用情況納入人員日常考核內容。同時繼續加強紀律和業務學習教育，切實提高車輛省油、統籌用車、綠色出行等節能減排和遵章守紀意識。車輛安排在區政府規定的定點維修點維修，明確出車任務結束后回庫停放要求。巡察反饋的車輛加油頻繁、非工作日加油、車輛未入庫、非定點維修、頻繁洗車和重復維修等車輛管理問題已整改。
（二）嚴格按照定海區國有資產管理制度和《定海工業園區國有資產管理辦法》落實固定資產盤點制度，全面完成原糧油園區資產盤點，為資產交接“整合”做好準備。對未列支固定資產支出的項目進行盤點入庫，涉及辦公桌椅、專用設備等共計金額1.7萬余元。
六、關于執行財經紀律不嚴格問題的整改情況
（一）完善財經管理制度，對備用金情況進行全面清查，員工備用金已全部及時報結。對巡察反饋問題涉及的1名財務負責人員進行批評教育。后續將嚴格落實財經管理制度，非必要情況一般不再領用備用金，如需領用須在三個工作日內報銷結算完畢。
（二）認真落實中央八項規定精神，嚴格執行《關于規范區屬國有企業業務招待管理的通知》等相關文件規定，完善并落實來函來電記錄單制度、審批制度等園區業務招待規定。來函來電記錄單、審批單等已按照相關要求如實填寫記錄。
（三）嚴格執行《浙江省機關工作人員差旅費管理規定》等相關文件，對原糧油園區所屬國資公司發生重復報銷的費用進行核查。經梳理共有四筆，金額總計1000元，現已全部退回并對相關人員進行批評教育。
（四）規范工會工作，嚴格執行中華全國總工會《關于收繳工會會費的通知》等文件要求收取個人工會會費，并按相關制度設置會計科目，對原糧油園區所屬國資公司未收取的個人工會會費予以補繳，涉及金額5158.3元。
七、關于工程項目管理不規范問題的整改情況
（一）嚴格執行工程項目招投標相關制度及規定。對于工程項目達到區級平臺招標工程規模標準的，按要求進區級平臺進行招標。對于未達到區級平臺招標工程規模標準的，嚴格按照《浙江定海工業園區公共資源交易管理辦法》執行。巡察整改期間，達到區級平臺招標工程規模標準的工程項目6個，未達到區級平臺招標工程規模標準的5個。
（二）通過加強實地踏勘工作、嚴格設計圖紙審核、多設計方案擇優比選等方式，做好項目前期勘察設計工作，減少施工階段的設計變更。對正在實施的糧油區塊中儲糧配套橋梁工程、工業區塊13#、14#道路、定海區西北片污水處理廠改造工程等項目，出具多套設計方案擇優比選，共開展實地踏勘10余次，召開項目專家評審會4次。嚴格按要求執行區財政編審中心工程項目審價制度，共有9個項目提交區財政編審中心審價。落實規劃建設部1名工程項目管理人員專人負責跟進項目結算工作，對結算價超合同價的項目及時反饋，及時分析原因和總結。
（三）嚴格按照《定海工業園區管理委員會合同管理辦法》，合同必須明確簽訂時間、實施時間、支付方式等具體細節內容，未標明具體內容的合同一律不予簽字蓋章，共退回補充、修改合同2份。
八、關于履行民主集中制不夠到位問題的整改情況
（一）對“非常規性大額資金支付額度上會標準”等“三重一大”相關制度進行了科學修改并經黨組會議研究通過實施，實現“三重一大”制度的合理性、科學性和可操作性。
（二）嚴格按照工業園區議事規則和決策程序執行，對干部任免、大額資金支出、資金出借等“三重一大”事項經由黨組集體決策后實施，并按照要求嚴肅認真作好記錄。嚴格按照《舟山市定海區鎮（街道）和區屬部門中層干部選拔任用工作實施辦法》開展相關人事工作。
（三）嚴格執行定海工業園區管委會黨組“三重一大”事項決策制度，嚴格遵守民主集中制原則，堅決避免議而不決、先任后議等情況發生，整改期間共召開黨組會議3次，研究“三重一大”事項43項。
九、關于黨建責任落實不夠到位問題的整改情況
（一）堅決履行黨組書記抓黨建“第一責任人”責任，園區機構合并后開展黨組理論學習中心組學習2次，黨組專題研究意識形態工作1次，對理論學習中心組學習制度和學習計劃進行了修訂完善。將意識形態工作開展情況寫入民主生活會個人對照檢查材料和領導干部述職報告中，12月份安排一次意識形態和社會輿情綜合分析。
（二）結合黨史學習教育和“整合”工作，開展機關黨支部、企事業單位黨員活動教育4次，保留借鑒原糧油產業園區黨建聯盟創新項目，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。
（三）充分運用“學習強國”、《黨支部工作實用手冊》培訓等線上線下方式，開展黨務工作者業務培訓，提高業務能力。同時通過區委直屬機關工委開展的黨員教育管理“六不少”互查活動，學習借鑒其他單位的成功經驗和做法，推進園區黨建工作。嚴格按照《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》和區委直屬機關工委《發展黨員工作指導手冊》等有關要求，做好黨員發展培養工作。落實專人負責黨員檔案管理，嚴格執行《舟山市黨員檔案管理辦法》相關規定，定期開展查漏補缺。今年已開展自查和互查4次，確保黨員發展和檔案管理正規有序。
下一步，定海工業園區管理委員會黨組將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續認真落實中央和省市區委關于做好巡察“后半篇文章”的要求，持續抓好巡察反饋意見的整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。一是不斷加強黨的領導，堅定政治立場。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強領導班子能力建設，增強對各項工作的前瞻性和預見性，增強班子凝聚力、戰斗力和整體合力。夯實基層黨組織建設，進一步強化支部整體功能，嚴格黨內生活，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。團結引領黨員干部職工切實增強“四個意識”，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向中央、省市區黨委的重大決策部署看齊。二是貫徹全面從嚴治黨，推進黨風廉政建設。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任，堅決落實全面從嚴治黨各項制度和工作機制，以“三服務”活動為抓手，下大力氣推動解決企業關心的痛點難點問題，努力營造“清親”營商環境。深入開展黨史學習教育，推動全體黨員干部職工學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，從黨的百年偉大奮斗歷程中汲取繼續前進的智慧和力量。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做到警鐘長鳴、常抓不懈。堅持進一步加強作風建設，落實“兩個責任”，強化權力運行制約和監督。三是嚴明政治紀律規矩，構建長效機制。將黨的政治紀律和政治規矩挺在前面，運用好區委巡察成果，教育引導黨員干部職工牢固樹立黨章、黨規、黨紀意識。要用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為，做到執紀必嚴，違紀必糾，有責必問，問責必嚴。從嚴落實中央八項規定精神，強力正風肅紀，盯緊重要環節，抓牢關鍵崗位，持續加大監督力度。四是抓好班子帶好隊伍，加快園區發展。以巡察反饋問題整改為著力點，切實履行“一把手”抓班子帶隊伍的職責，嚴格執行民主集中制和重大事項集體決策制度，發揮班子的集體領導力，提高民主決策、科學決策、依法決策水平。打造一流干部隊伍，營造選人用人正確導向，教育引導廣大黨員干部職工把巡察整改成效體現在為企業服務和園區發展上，切實將巡察整改成果轉化為推動事業發展的強勁動力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0580-8971100；郵政信箱：浙江省舟山市定海區定海工業園區興園路1號；電子郵箱：dhgyyq@126.com。
中共浙江定海工業園區管理委員會黨組
2021年9月18日
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
