滬水務〔2023〕249號
局屬有關單位、各區水務局、相關地區管委會，各有關單位：
4月18日發生在北京的“長峰醫院火災事故”，截至19日9時，已致29人遇難，損失重大、教訓深刻，給我們以強烈警醒警示。當前本市水務工程已進入建設高峰期，伴隨著高溫氣候和主汛期臨近，各類風險因素交織，安全生產形勢十分嚴峻。為深入貫徹市委、市政府領導關于安全生產工作指示批示精神，切實維護人民群眾生命財產安全，確保“五一”節日期間安全生產形勢平穩，進一步防范和遏制各類事故的發生，根據國家部委、上海市相關部門文件部署和4月7日市水務局安全生產工作專題會議、4月24日住建領域安全生產大會精神，現對本市“五一”節日期間水務工程施工安全生產工作要求如下：
一、高度重視，認真開展節前安全生產大檢查
局屬相關單位、各區水務局、相關地區管委會、各級水務工程建設單位要加強組織領導，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度，安全“三個必須”原則，依法履行好安全生產政府監管職責和企業主體責任。結合近段時間國家部委、上海市相關部門和上海市水務局印發的有關文件精神（詳見附件），即日起對“五一”節日期間安全生產工作進行專題研究部署，強化安全生產責任和各項防范措施，切實防范各類事故發生。積極開展安全檢查和隱患排查，各級領導干部要帶隊對重點地區、重點項目、重點環節開展檢查，按照“風險就是隱患、隱患就是事故”的原則，對發現的問題落實整改，嚴懲各類違法違規行為。市水務局相關部門、市水務建設工程安全質量監督中心站將適時對各區、管委會和各在建工程安全檢查開展情況進行督導檢查。
二、突出重點，加大安全監管力度
嚴格落實企業安全生產主體責任，各參建企業要積極開展自查自糾，做到各類安全隱患早發現、早報告、早處置，要做好各項安全生產防范措施，堅決防范事故發生。
（一）強化施工現場安全管理。合理安排節日期間在建工程的施工進度和作息時間，嚴禁盲目搶工期搶進度行為、違法違規強行冒險行為，落實門衛制度和安全保衛工作，禁止閑雜人員進入施工現場。
（二）強化重點作業監管。加強危險源，特別是重大危險源和易發生事故的部位環節（尤其是高處作業部位）安全監管。加強對基坑工程質量安全隱患排查，根據基坑工程特點，嚴格落實針對性管理措施。節日前對各水務工程危險源逐一排查、逐一過關。節日期間安全措施不到位、項目關鍵崗位人員未到崗履職的危大工程一律停止施工、不得進行起重機械安拆（含加減標準節）作業。
（三）強化工地現場消防安全管理。建設、施工、監理單位要嚴格落實施工現場消防安全責任，針對施工現場、材料存放區、臨時用房、辦公區域、電動自行車充電、員工宿舍等重點部位，開展消防檢查巡查，消除火災隱患。重點防火部位的消防器材、消防設施等設置應符合要求。動火作業（含電氣焊接、切割等作業）應辦理動火許可證，并進行監護，氣瓶及其附件應完好有效，氧氣乙炔瓶工作間距符合要求。消防疏散通道設置（寬度、通暢等）符合要求。應急疏散標志及應急照明設施設置符合要求。
（四）強化有限空間作業安全管理。有限空間作業施工必須嚴格做到“七不準”（即未經風險辨識不準、未經通風和檢測合格不準、不佩戴勞動防護用品不準、沒有監護不準、電氣設備不符合規定不準、未經審批不準、未經培訓演練不準），施工作業期間必須嚴格保證強制通風和防護可靠、持續檢測、全過程監護，出現突發事件時必須嚴格科學施救。
（五）強化臨水作業安全管理。臨水作業人員進行作業時必須按規定使用必要的安全防護用具（如安全帽、安全繩、安全帶、救生衣、安全哨等）。臨水作業時應指定專門的安全負責人和現場監護人。臨水作業必須兩人協同工作，禁止單人作業，作業中應注意自我保護和相互監護。
（六）強化施工作業區域地下管網保護。工程施工前應取得掘路許可證等相關卡票牌證，并根據管線單位交底記錄組織施工。施工現場應設置醒目的警示標志，開挖作業時應有專人指揮，機械操作人員必須服從現場管理人員指揮。
（七）強化施工現場文明施工管理。嚴格落實揚塵和噪音治理要求，加強土方作業和夜間施工管控工作。要加強工地生活污水和工地廢水排放管理，嚴禁無序排放、違規排放。嚴格落實《上海市建筑工地務工人員現場居住環境提升標準》要求，提升務工人員的辛福感和歸屬感。
（八）強化作業人員安全教育。切實落實安全交底責任，完善安全交底程序和形式。加大安全宣傳力度，利用班前會、安全警示牌、宣傳標語、安全培訓等多種形式，廣泛開展安全教育，特別是事故案例警示教育，切實提高務工人員安全生產意識。
三、領導帶班，強化應急值守工作
嚴格執行領導帶班生產、關鍵崗位24小時值班和信息報送制度，確保重要信息及時、準確上報，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報等問題發生。細化應急預案，提前落實裝備、物資、通信等保障措施，確保發生險情第一時間響應、第一時間應對處置，最大限度減少人員傷亡和財產損失，確保“五一”節日期間本市水務建設工程安全生產形勢穩定。
特此通知。
附件:近期水務建設工程相關安全生產文件目錄
上海市水務局
2023年4月25日
（此件主動公開）
上海市水務局辦公室 2023年4月25日印發
附件
近期水務建設工程相關安全生產文件目錄
一、部委文件
1.《水利部辦公廳關于開展水利工程施工現場交通安全專項整治行動的通知》（辦監督函〔2023〕210號）
2.《水利部辦公廳關于做好2023年在建水利工程安全度汛工作的通知》（辦建設函〔2023〕157號）
3.《水利部辦公廳關于迅速開展水利安全生產風險隱患排查整治行動的通知》（辦監督函〔2023〕151號）
4.《水利部辦公廳關于印發<水庫溢洪道等水利設施汛前檢查工作方案>;的通知》（辦監督函〔2023〕105號）
5.《住房和城鄉建設部辦公廳關于做好房屋市政工程安全生產治理行動鞏固提升工作的通知》（建辦質函〔2023〕81號）
二、本市相關部門文件
6.《上海市安全生產委員會辦公室關于開展有限空間作業安全專項督導檢查的通知》
7.《上海市安全生產委員會建設安全專業委員會關于加強本市建設工程施工期間燃氣管線保護工作的通知》（滬建安專〔2023〕3號）
8.《上海市建筑工地務工人員現場居住環境提升標準》（滬建質安〔2023〕93號）
9.《上海市安全生產委員會建設安全專業委員會關于開展本市重大工程安全生產專項檢查的通知》（滬建安專〔2023〕2號）
10.《上海市建設工程生產安全事故管理規定》（滬住建規范〔2023〕3號）
11.《上海市安全生產委員會消防安全專業委員會關于進一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知》（滬安消專委〔2023〕2號）
三、上海市水務局文件
12.《上海市水務局關于進一步加強水務建設工程現場關鍵崗位人員履約管理的通知》（滬水務〔2023〕242號）
13.《關于做好2023年上海市市政供排水工程安全生產治理行動鞏固提升工作的通知》（滬水務〔2023〕241號）
14.《上海市水務局關于立即組織開展在建水務工程安全隱患專項排查工作的緊急通知》（滬水務〔2023〕203號）
15.《上海市水務局關于轉發水利部辦公廳關于開展水利工程施工現場交通安全專項整治行動的通知的通知》（滬水務〔2023〕196號）
16.《上海市水務局關于進一步做好2023年度在建水利工程安全度汛隱患排查工作的通知》（滬水務〔2023〕117號）
17.《上海市水務局關于加強在建水務工程春節節后復工復產安全生產工作的通知》（滬水務〔2023〕74號）
18.《上海市水務局關于加強水務建設工程現場關鍵崗位人員履約管理的通知》（滬水務〔2023〕66號）
19.《上海市水務局關于開展2022年今冬明春水務建設工程安全生產隱患專項排查整治的通知》（滬水務〔2022〕1070號）
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
