各鄉鎮人民政府，縣政府安委會各成員單位：
現將《福建省人民政府安委會辦公室關于泉州“3?7”坍塌事故情況的通報》（閩安委辦〔2020〕9號）轉發給你們，請根據縣政府第二季度防范重特大生產安全事故會議以及全縣大排查大整治方案要求，認真吸取事故教訓，舉一反三，抓實抓細各項安全生產工作。
尤溪縣人民政府安全生產委員會辦公室
2020年3月23日
福建省人民政府安委會辦公室關于泉州“3?7”坍塌事故情況的通報
各設區市人民政府及平潭綜合實驗區管委會安委會，省人民政府安委會各成員單位：
3月7日19時05分，泉州市鯉城區用于返工復產人員隔離觀察的欣佳酒店發生坍塌事故，造成71人被困，經全力施救，42人生還，29人死亡。經初步調查分析，事故坍塌建筑物內的企業存在違法建設、違法施工、違法改建和違法經營等突出問題。新冠肺炎疫情防控期間發生這起坍塌事故，影響十分惡劣，教訓極其深刻。事故發生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記作出重要指示，李克強總理等領導同志以及省委省政府領導分別作出批示。3月9日、3月11日，省委省政府召開省市縣三級視頻會議、省委常委會會議部署事故處置和安全隱患大排查大整治工作。省委辦公廳、省政府辦公廳下發《關于全面開展安全生產隱患大排查大整治的緊急通知》（閩委辦明電〔2020〕25號），3月11日，國務院安委會辦公室下發《關于近期典型事故情況的通報》（安委辦明電〔2020〕4號），對我省發生的這起重大事故進行了重點通報。
這起事故暴露出我省一些地方和企業沒有牢固樹立安全發展理念，只想發展、不想安全，忽視集中復產風險高度聚集的新情況，安全把關不嚴、防范責任措施不落實、隱患排查治理不到位，安全監管執法寬松軟等問題突出。為深刻吸取事故教訓，切實抓好安全生產工作，現提出如下要求：
一、進一步提高認識，強化政治擔當和責任擔當。安全生產事關人民群眾安全、事關改革發展穩定大局。當前，正處于疫情防控、生產生活秩序恢復的關鍵時期。各地區、各有關部門和單位要認真學習、深刻領會、堅決貫徹落實習近平總書記重要指示，落實李克強總理等領導同志批示要求，按照省委省政府具體部署，深刻汲取“3·7”坍塌事故教訓。要高度重視復工復產中“人齊馬不齊”、安全條件不足、超強度加班作業、重要崗位人員臨時調劑“拉郎配”等突出風險，克服麻痹思想。要進一步強化政治擔當，提升思想站位，嚴守安全底線, 始終牢記“發展是第一要務、安全是第一責任”，嚴格落實各相關部門“三個必須”安全監管責任。要舉一反三抓好安全生產各項工作,切實把安全生產與疫情防控同部署、同落實、同指導、同服務，有效防范化解重大安全風險，為打贏疫情防控阻擊戰、保持經濟平穩運行和社會和諧穩定創造良好安全環境。
二、吸取事故教訓，立即開展醫學集中觀察點建筑、定點醫院等安全風險隱排查。各級各部門各單位要深刻吸取事故教訓，找準對策，堵塞漏洞，對轄區內所有利用民房、廠房、酒店、賓館等改用的各類集中觀察點,立即開展全覆蓋建筑安全、消防安全檢查。對臨時改建不影響主體結構但存在建筑安全和消防安全隱患的,要督促建筑產權人或使用人進行整改，消除各類隱患。對建設質量差、主體結構損壞、失修失養嚴重、超負荷使用、位于地質災害易發地等存在安全風險的,要立即停止使用,組織人員撤離,更換隔離場所。要加強對集中觀察點所改造裝修的安全監管執法,堅決依法打擊未辦理施工許可和安全監督手續擅自施工、未經設計單位審核并報批擅自改變房屋主體和承重結構等違法違規行為。要對定點醫院、集中觀察點等開展一對一安全服務,指導管理單位建立健全內部安全責任制和安全管理機制,分病區、分網格開展常態化安全風險隱患排查治理,落實持續運轉用電、用氧設備安全措施和酒精、口罩、強氧化劑等易燃易爆生產場所安全措施。要加強內部工作人員和患者、隔離人員安全知識和技能培訓,配備必要消防器材,完善應急預案并組織演練,提高初起火災處置能力。消防救援隊伍要對涉疫場所點對點前置救援力量,實行“零距離”監護,完善醫院、集中隔離觀察點等涉疫場所內外協同聯動機制,確保出現險情第一時間有力有效處置。各級安辦要組織成員單位，按照職能分工逐一摸排，開列清單，對所有的隱患點和風險點進行消號管理，對風險大的要實行掛牌督辦。
三、舉一反三，抓好重點行業領域安全風險隱患排查整治。煤礦方面,要嚴查嚴防水害、火災等嚴重災害,對重點地區和重點企業“開小灶”,嚴厲打擊超能力、超強度、超定員突擊組織生產等違法違規行為。危險化學品方面,要盯緊油氣儲存場所、高度危險裝置、重大危險源、油氣管道高后果區等,集中整治重大風險隱患,加強危險化學品各環節管理。非煤礦山方面,要強化冒頂坍塌、火災等防范措施, 加強對尾礦庫、排土場等的巡查監控力度。建筑施工方面，要嚴格施工現場管理，加強對危險性較大的分部分項工程和隧道施工、地下施工等安全檢查,堅決杜絕趕工期、搶進度和違法轉包行為。交通運輸方面，要堅決整治“黑站點”、嚴重超載超限和無證非法營運,加強冰凍、團霧等災害天氣交通安全管控,對“兩客一危”、客船游船、農村客運、橋梁隧道、客運樞紐場站、城市軌道交通、港口客運站、水運碼頭等加強安全檢查,嚴格落實客渡船禁航限航規定,嚴禁漁船從事客貨運行為。消防方面，要深化冬春火災防控, 組織開展人員密集場所安全大排查,對醫院、學校、商場、賓館、娛樂場所等人員密集場所開展消防安全大檢查,集中開展打通“生命通道”綜合治理行動，對已排查發現的“三合一”“多合一”場所開展“回頭看”,加大對沿街店鋪違規改建夾層的打擊力度。持續深化燃氣、鋼鐵煤氣、商貿、農機以及涉及水電氣熱等行業領域專項治理,嚴防各類事故發生。
四、突出復工復產特點，全力抓實抓細安全防范工作。要針對疫情防控需要和企業復工復產實際情況，推行在線審批、數字監管，通過信息化平臺、視頻調度、重要部位視頻監控等方式，加強大數據分析研判，及時掌握企業復工復產和隱患排查治理情況，對隱患突出、安全基礎較差的不放心地區和企業，適時開展明查暗訪；對突出問題和重大風險隱患，組織專家遠程“會診”、上門現場指導服務，采取針對性措施及時化解消除；對重點崗位人員、新錄用人員，組織線上免費安全培訓，督促企業嚴格落實崗前培訓制度，掌握基本安全技能，嚴防一上崗就出事。要督促企業對廠房、商場等生產場所的建（構）筑物結構安全、消防安全進行全面排查，凡不能滿足安全要求的，必須立即停止使用。要督促企業切實擔負起主體責任，復工復產期間主要負責人和技術、管理團隊必須在崗在位，認真排查安全風險隱患，建檔立賬、落實責任、閉環管理，確保逐項整改到位。要加強安全監管執法，嚴禁高危行業領域超能力、超強度、超定員生產，動火、有限空間等高危作業要嚴格執行審批、監護制度。
五、轉變工作作風，嚴格精準監管執法。各級各部門各單位要牢固樹立復工復產必須服從安全的意識，防止將安全監管執法與支持復工復產對立起來，綜合運用現場檢查、“四不兩直”、“雙隨機一公開”等方式方法，確保監管力度不減，決不能丟掉原則，放棄監管執法職責，該處罰的要處罰，該停產的不手軟，對不擔當、不作為、不執法導致事故發生的，堅決依紀依規追責問責。要精準研判、精準執法、精準服務，加強點上情況和面上數據分析，找準盲區漏洞，補短板、強弱項，更加精準、更加務實防控風險，確保安全生產，確保不發生次生災害，最大限度減少事故發生。
福建省人民政府安全生產委員會辦公室
2020年3月12日
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
