灌建發(fā)〔2020〕25號
關(guān)于深刻吸取“3.21”高處墜落事故
立即開展安全隱患大排查的緊急通知
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
2020年3月21日13時05分左右，海州區(qū)紫金公館三期項目（巨龍路和朝陽路交匯處東南）發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。當(dāng)前，全縣疫情防控和春節(jié)后開（復(fù)）工處于關(guān)鍵時期。“3.21”事故是連云港今年以來建筑施工第一起事故，也是建筑工地開（復(fù)）工以來第一起事故，為進(jìn)一步加強節(jié)后開（復(fù)）工期間安全生產(chǎn)工作，杜絕隱患排查流于形式、“三違”現(xiàn)象突出等問題，各有關(guān)單位務(wù)必吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，對照“2.27”全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作會議精神和上級文件要求，嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件關(guān)。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、立即行動，開展開（復(fù)）工安全隱患排查
全縣所有在建工程項目開（復(fù)）工前必須安全檢查合格，并由建設(shè)、施工單位的項目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后方可開（復(fù)）工，開（復(fù)）工檢查簽字資料作為工程項目安全資料歸檔備查。建設(shè)單位要會同施工、監(jiān)理單位按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-2011）開展自查自糾，重點對施工起重機(jī)械、深基坑、高大模板、腳手架、施工臨時用電設(shè)施等危險性較大分部分項工程的安全防護(hù)措施落實情況開展全面、徹底、細(xì)致的安全隱患排查，對照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范jgj80-2016》要求，加強高處墜落風(fēng)險控制，做到不打折扣、不留死角、不走過場。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患要建立臺賬，及時進(jìn)行整改，確保安全隱患整改率達(dá)100%，并落實專人跟蹤隱患整改情況，對隱患整改不落實、整改達(dá)不到要求的嚴(yán)禁開（復(fù)）工。
二、高度重視，強化開（復(fù)）工安全生產(chǎn)管控
各有關(guān)單位要將安全生產(chǎn)工作擺在當(dāng)前工作的突出位置，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，強化源頭管理、狠抓過程監(jiān)管，落實開（復(fù)）工安全生產(chǎn)條件復(fù)核全覆蓋，確保建筑施工安全生產(chǎn)條件落實到位。建管處（安監(jiān)站）要督促所有報監(jiān)項目，對照開（復(fù)）工標(biāo)準(zhǔn)，從開（復(fù)）工方案到施工現(xiàn)場，重新開展隱患排查和自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，嚴(yán)格按“五定”要求整改到位，對安全生產(chǎn)條件降低和疫情防控不力的項目一律不得開（復(fù)）工，對存在重大安全隱患的項目，列入重點監(jiān)管。
三、加大力度，嚴(yán)肅開展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法
建管處（安監(jiān)站）將在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，組織開展專項安全生產(chǎn)開（復(fù)）工檢查，重點檢查各責(zé)任主體對節(jié)后開（復(fù)）工有關(guān)要求的貫徹執(zhí)行情況、隱患排查整改情況。持續(xù)狠抓“三違”現(xiàn)象整治，對違章行為真抓、嚴(yán)管、重罰。對未經(jīng)安全檢查擅自施工和不具備安全生產(chǎn)條件擅自開（復(fù)）工、隱患排查整改不到位、項目主要管理人員和項目監(jiān)理人員不到崗、作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)上崗作業(yè)、未建立反“三違”制度等違章現(xiàn)象，一律視為不符合開（復(fù)）工安全生產(chǎn)條件，應(yīng)立即責(zé)令暫停施工并整改。拒不整改的，依法依規(guī)對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
四、加強教育，做好開（復(fù)）工安全生產(chǎn)培訓(xùn)
各有關(guān)單位要認(rèn)真開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工前全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高勞動保護(hù)意識，掌握安全防范知識，熟悉應(yīng)急救援措施。一要組織召開一次全員安全生產(chǎn)專題會議，進(jìn)行安全責(zé)任承諾和安全警示教育，提高安全意識，將員工的精神面貌由假日心態(tài)調(diào)整至工作狀態(tài)。二要在班組層面，組織所有崗位操作人員學(xué)習(xí)崗位責(zé)任制和崗位操作規(guī)程，熟悉掌握崗位風(fēng)險防控和隱患排查技能。三要對新進(jìn)員工和調(diào)換新崗位的員工開展“三級”安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，做到“不培訓(xùn)不上崗，培訓(xùn)不合格不上崗”。四要嚴(yán)格審核特種作業(yè)人員資格，對特種作業(yè)人員進(jìn)行崗前再培訓(xùn)、再教育。
五、廣泛宣傳，加大媒體宣傳和曝光力度
各有關(guān)單位要善于借助和運用輿論力量，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等傳媒的作用，加大對作業(yè)場所危險性及有關(guān)規(guī)定的宣傳力度，提高企業(yè)職工防范事故的安全意識和應(yīng)急處置能力。要推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)專項整治行動，與新聞媒體積極溝通和互動，既宣傳好的典型，傳遞正能量，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展，也狠抓反面典型，曝光不負(fù)責(zé)任的企業(yè)和個人，形成全社會共同關(guān)注工程質(zhì)量安全的良好氛圍。
灌南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年3月24日
灌南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室2020年3月24日印發(fā)
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