“抓好安全生產是企業承擔社會責任的具體體現，當生產與安全發生矛盾時，首先要保證安全！”山東港利礦業股份有限公司董事長吳開東說。近年來，該公司不斷壯大，在整合周邊8家小型采石場的基礎上又收購2家礦山，形成如今擁有3個礦區的規模。
機構改革以來，山東省把安全生產嵌入全省發展改革大局，務實規劃安全生產頂層設計，從法規出臺到制度創新，不斷完善安全監管體系，著力夯實企業主體責任。
制度創新
從頂層設計到實務操作
“我被任命為安全總監后，第一件事就是推行標準化工位管理。”山東泰安煤礦機械有限公司安全總監崔冰說，企業設置了職工休息區，提升職工工作舒適度，以減少疲勞操作等不安全行為。
2021年6月，山東省政府辦公廳印發《山東省生產經營單位安全總監制度實施辦法（試行）》，明確在礦山、金屬冶煉、運輸、建筑施工、粉塵涉爆等相關生產經營單位依法設置安全總監。山東省安委辦確定29家省屬國有企業安全總監的委派責任部門。目前，該省已有9532家企業實現安全總監應配盡配，充分發揮安全總監企業“關鍵人”作用。
山東省應急管理廳堅持問題導向，不斷推進制度創新，將省委、省政府關于應急管理的重大決策部署上升到法規規章層面予以固化。
2021年以來，山東省頒布《山東省安全生產行政責任制規定》《山東省生產安全事故隱患排查治理辦法》兩部地方性法規，制定出臺重要規范性文件80多件，其中7件為法規規章。
量化問責、企業晨會、安全總監、事故直報、有獎舉報……如今，較為完善的安全生產制度體系初步構建。“開工第一課”和企業晨會制度，抓住班組這一最基本的作業單位，讓班組長講安全、唱主角，每天上班前交底，強調注意事項，開展警示教育。
“通過‘開工第一課’和有獎舉報，我們發現眾多園區內租賃經營的業主安全管理松散，存在只收房租不管安全等現象。今年以來，我們要求所有園區經營主體必須建立安全生產委員會。”泰安高新區應急管理部部長王玉航說。
隱患治理
從政府排查到企業“引智”
堅持預防為主、關口前移，該省按照“專家查隱患、企業抓落實”的工作思路，持續推進安全生產大排查、大診斷，推動安全診斷由政府推動向企業落實轉變。
山東省應急管理廳成立后，將健全完善雙重預防體系作為防范化解重大安全風險的重要措施，成立由廳長任組長、3名副廳長為副組長的專門領導小組，通過現場推進會、評估、執法檢查、考核督導等方式，強力推動雙重預防體系建設。目前，該省非煤礦山、危化品以及粉塵涉爆、涉氨制冷、金屬冶煉等重點企業已全部建成并有效運行雙重預防體系。
2022年5月1日，《山東省生產安全事故隱患排查治理辦法》施行。該辦法強調“視隱患為事故”理念，將隱患排查治理納入生產經營單位全員安全生產責任制，著力破解事故隱患“想不到、管不到、治理不到”的“老大難”問題。
“隨著新技術、新產業、新業態、新模式不斷涌現，傳統風險和新風險交織疊加，需要更細化、更具體的應對方法和手段。”山東省應急管理廳有關負責人說，為此，該廳積極推動開展安全生產專項治理行動，將安全生產專項整治三年行動做實做細。
在組織16個重點行業領域主管部門制定重大風險隱患清單、明確404項重大風險隱患的同時，關閉淘汰1487家評級評價差或存在重大隱患的危化品生產企業，完成搬遷項目129個。棲霞笏山金礦“1·10”重大爆炸事故發生后，該省持續推進非煤礦山轉型升級，完成625家生產礦山安全評級、56家存在采空區的地下礦山和49座尾礦庫“頭頂庫”治理任務。
此外，各級政府通過購買服務的方式，聘請專業力量深入企業一線排查隱患，通過安全總監配備、安全培訓考試、執法檢查、有獎舉報等一系列措施，倒逼企業強化職工素質提升，推動企業安全管理有“明白人”，隱患治理有“土專家”，安全培訓有“內訓師”。
“過去僅聘請地方安全專家排查隱患，近年來，我們專門從各地聘請高水平安全專家駐地排查隱患，對排查出的各種問題隱患進行閉環管理。”濟寧市應急管理局危化品監管科科長李寶杰說，濟寧市各級政府每年聘請第三方專家的總費用超過700萬元，帶動企業聘用專家投入近千萬元。
近年來，山東省通過創新實施企業安全診斷，督促指導企業和部門聘請高層次專家查深查透工藝、技術等深層次問題，共排查整治重大問題隱患183萬項。
安全培訓
從全覆蓋到重實效
“一線職工可以根據自己的時間自主安排學習，新入職員工可以獨立接受入職培訓。”針對信息化安全培訓系統，山東省臨沂市應急管理局安全生產基礎科科長朱崇文介紹說，該系統可實現企業全員網上報名、“人臉”信息錄入、在線學習、“刷臉”考試一體化運行，有效杜絕培訓“走過場”、作弊造假等。
作為夯實企業主體責任的重要抓手，山東要求所有行業領域、所有企業均需參加“大學習、大培訓、大考試”，重點學習安全生產法律法規，以及近年來省內外生產安全事故案例等。
為加強和規范全省安全生產培訓管理工作，嚴厲打擊安全生產培訓違法違規行為，深化整頓治理不規范的考試機構、考試點（場所），該省全面開展安全生產培訓“走過場”專項整治，淘汰清理不具備基本條件的安全培訓機構和考試點（場所），查處安全生產培訓制度不落實的生產經營單位，進一步規范安全生產培訓秩序，提升安全培訓考試質量。
今年3月，山東省應急管理廳將安全培訓作為“安全生產基礎提升工程”的重要手段，聚焦生產安全事故易發多發的重點行業、重點領域、重點人群，采取“互聯網+培訓”方式，分主題、分批次組織實施全員覆蓋、上下貫通的全員定向安全生產大培訓。
為助力安全知識更好入腦入心、融于日常工作實際，該省建立事故警示教育現場會制度，要求在事故發生后15日內，必須分級別、分行業開展現場警示教育。
在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，山東省應急管理廳將聚焦“明確責任、落實責任、追究責任”三個關鍵環節，推動知責明責、履職盡責、追責問責，堅持把“八抓20條”創新措施作為全省安全生產工作的總抓手、總方法，把制度落實到基層末端，落實到班組車間和一線作業現場，落實到每一名企業職工，真正打通制度落實的“最后一公里”；通過深入推行企業安全生產“晨會”等一系列制度措施，全面實施全員定向安全生產大培訓，增強全員安全意識，提升全員安全技能。
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