1.1編制目的
規(guī)范全縣安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，明確各部門和各級、各類人員在救援工作中的職責，及時有效地實施救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體預案》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》和《金寨縣政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預案。
1.3事故分級
根據(jù)安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，參照金寨縣突發(fā)公共事件分級標準，安全生產(chǎn)事故災難劃分為特別重大、重大、較大和一般四級。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災難的應對工作:
（1）造成1人以上、3人以下死亡（失蹤）或危及1人以上、3人以下生命安全的事故；
（2）直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下的事故；
（3）造成10人以上、20人以下中毒或重傷的事故；
（4）危險化學品事故；
（5）超出一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（部門）處置能力，或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域、跨多個行業(yè)（部門）的事故；
（6）需要縣委、縣政府處置的其他安全生產(chǎn)事故災難。
當事故等級超出上述范圍達到較大及以上等級時，在緊急啟動本預案、做好前期處置工作的同時，第一時間向市應急指揮中心匯報；當事故等級低于上述范圍時，由相關(guān)事故主管部門啟動部門預案，會同事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)）或部門處置，并及時向縣安委會辦公室匯報。
1.5工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障受災群眾和應急人員的生命安全、身體健康，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡和危害作為首要任務。
（2）統(tǒng)一指揮，分級負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和縣安委會組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)）和縣有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立健全安全生產(chǎn)事故應急預案體系和應急管理機制。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場處置的領(lǐng)導和指揮以當?shù)厝嗣裾疄橹鳎瑢嵭懈骷壢嗣裾I(lǐng)導負責制，縣有關(guān)部門應當予以支持配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。
（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。
（5）整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢。按照“整合社會資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高專業(yè)水平”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復建設(shè)。
（6）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預案演練等工作。
2 組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責
2.1組織體系
金寨縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織體系由縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各牽頭責任部門負責，相關(guān)部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展工作。
金寨縣安全生產(chǎn)事故災難應急領(lǐng)導機構(gòu)為縣委、縣政府，綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為縣安委會辦公室。專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為縣有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域指揮機構(gòu)。應急救援隊伍主要包括消防大隊、專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及兄弟縣區(qū)救援力量。
縣安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產(chǎn)事故災難應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關(guān)應急預案。
2.2縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援總指揮部及職責
成立金寨縣安全生產(chǎn)事故災難應急處理總指揮部。處置較大以上安全生產(chǎn)事故災難總指揮由縣長擔任（如有特殊情況，由常務副縣長擔任），副總指揮由常務副縣長和事故行業(yè)分管副縣長擔任；處置一般安全生產(chǎn)事故災難總指揮由常務副縣長或分管安全副縣長擔任，事故行業(yè)分管副縣長協(xié)助指揮。總指揮部成員由縣政府應急辦、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)計委、民政局、環(huán)保局、市監(jiān)局、經(jīng)信委、農(nóng)發(fā)委、交運局、住建局、財政局、氣象局、消防大隊、水利局、城市管理、旅游等部門主要負責人組成。總指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安委會辦公室，主任由縣安委會辦公室主任兼任。
主要職責：組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作；負責安全生產(chǎn)事故災難應急救援重大事項的決策；安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結(jié)束后，及時分析總結(jié)應急救援工作的經(jīng)驗教訓，針對問題組織修改完善應急預案；完成縣政府和安委辦交辦的其他工作。
有關(guān)部門（單位）職責
(l）道路交通、火災、民用爆炸物品事故應急救援辦公室設(shè)在縣公安局，由縣公安局牽頭負責組織、協(xié)調(diào)、指揮；
(2）水上交通事故應急救援辦公室設(shè)在縣交運局，由縣交運局牽頭負責；
(3）農(nóng)民自備船、農(nóng)機事故應急救援辦公室設(shè)在縣農(nóng)發(fā)委，由縣農(nóng)發(fā)委牽頭負責的；
(4）建筑、市政公用設(shè)施安全事故應急救援辦公室設(shè)在縣住建局，由縣住建局牽頭負責；
(5）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故應急救援辦公室設(shè)在縣市監(jiān)局，由縣市監(jiān)局牽頭負責；
(6）急性中毒事故、應急醫(yī)療和衛(wèi)生防疫應急救援辦公室設(shè)在縣衛(wèi)計委，由衛(wèi)計委牽頭負責；
(7）危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹和工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，由縣安監(jiān)局牽頭負責；
(8）旅游事故災難的應急救援由縣旅游委牽頭負責：
(9）電力施工安全事故、電網(wǎng)大面積停電事件的應急處置由縣經(jīng)信委負責組織協(xié)調(diào)；
(10）通信、信息網(wǎng)絡安全等事故災難的應急救援由各通信運營公司負責組織協(xié)調(diào)；
(11）環(huán)境污染、事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測和廢棄物處置由縣環(huán)保局負責組織協(xié)調(diào)；
(12）應急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由縣公安局負責指導，水上交通管制工作由縣交通運輸局負責指導。金寨縣武警中隊協(xié)助當?shù)毓膊块T做好維護社會治安和轉(zhuǎn)移群眾工作；
(13）群眾轉(zhuǎn)移安置、善后處置和工傷保險由縣民政局、縣人社局負責；
(14）氣象監(jiān)測和氣象預報等由縣氣象局提供支持；
(15）信息發(fā)布工作由縣政府辦公室（應急辦）牽頭協(xié)調(diào)、輿論引導；
（16）燃氣安全事故應急救援辦公室由縣城市管理綜合執(zhí)法局負責組織、協(xié)調(diào)。
2.3現(xiàn)場應急救援指揮部及職責
安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，縣委、縣政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場應急救援指揮部，指揮長由縣政府主要負責人擔任。現(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，并及時向縣政府、安委辦和縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援總指揮部上報有關(guān)情況和資料。
現(xiàn)場應急救援指揮部通常應設(shè)立下列工作組：
（1）搶險救援組：負責按應急預案開展現(xiàn)場搶救工作。
（2）治安管理組：負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾等工作。
（3）醫(yī)療救護組：負責現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。
（4）后勤保障組：負責現(xiàn)場搶險物資供應及其他后勤保障工作。
（5）善后處理組：負責傷亡家屬接待，處理善后事宜。
（6）信息新聞組：負責事故災難及搶險救援情況的收集、整理和報告以及新聞報道等工作。
（7）專家指導組：負責專業(yè)技術(shù)咨詢、指導。
（8）通信保障組：負責現(xiàn)場通信保障工作。
2.4縣政府有關(guān)部門的職責分工
（1）安監(jiān)部門：協(xié)助現(xiàn)場應急救援指揮部對搶險現(xiàn)場進行組織、協(xié)調(diào)和指導。
（2）公安部門：組織協(xié)調(diào)和指揮公安干警、武警進行搶險、救助；維護秩序、保護現(xiàn)場。
（3）衛(wèi)生部門：組織醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
（4）市政、電力、通信等公用設(shè)施管理部門：保障搶險現(xiàn)場水、電、通信等公用設(shè)施的正常使用，對損壞的公用設(shè)施進行恢復和重建。
（5）新聞宣傳部門：根據(jù)事故災難救援情況，在征得指揮部同意的情況下，負責事故災難及搶險救援情況的信息發(fā)布和新聞報道工作。
（6）事故單位：負責疏散人員，組織技術(shù)人員參與研究應急措施，并配合有關(guān)部門做好事故救援的后勤保障和善后處理工作。
3 預警預防機制
3.1 事故分級及預警行動
按事故災難的可控性、嚴重程度及影響范圍，安全生產(chǎn)事故分為一般（iv級）、較大（ⅲ級）、重大（ⅱ級）、特別重大（ⅰ級）四個等級。
一般（lv級）：造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上、3人以下生命安全，或30人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失在50萬元以上、100萬元以下，或產(chǎn)生較大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災難。
較大（ⅲ級）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重傷）或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生很大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災難。
重大（ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災難。
特別重大（ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失超過1億元，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故災難。
本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)）接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進展，按照預案做好應急準備和預防工作，事態(tài)嚴重時及時上報縣委、縣政府，并抄送縣安委會辦公室和相關(guān)部門。縣安委會辦公室分析事故災難預警信息，嚴重情況下，建議縣安委會發(fā)布安全生產(chǎn)事故災難預警信息。
3.2預測
縣政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)）應加強對重點危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時上報。
自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息，有關(guān)各級、各類應急指揮機構(gòu)均應及時通報同級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構(gòu)應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級報告。
3.3事故報告
安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人在接到報告后1 小時內(nèi)報告至縣安監(jiān)局、縣安委會辦公室和縣相關(guān)部門，緊急情況下可越級上報。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的單位要及時、主動向縣安監(jiān)局、縣安委會辦公室和相關(guān)部門提供與事故應急救援有關(guān)的資料，為縣相關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。
如果安全生產(chǎn)事故災難中的傷亡、失蹤、被困人員中有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，縣安委會辦公室或相關(guān)部門應及時上報市有關(guān)部門。
突發(fā)安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)征兆或發(fā)生時，知情單位和個人應當立即通過報警電話、值班電話或其他各種途徑報告，不得隱瞞、緩報、謊報。
3.4預警行動
各級、各部門應急指揮機構(gòu)接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，應按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門和單位采取相應行動預防事故發(fā)生。
4 應急響應
4.1分級響應
應急響應堅持屬地管理原則，按照安全生產(chǎn)事故等級、分別響應。ⅳ級應急響應行動由縣政府組織實施。
當較大及以上事故災難發(fā)生后，縣政府啟動金寨縣安全生產(chǎn)事故災難應急預案或相應的專項應急預案，組織力量實施救援,并及時向市政府和市安委辦報告救援工作進展情況。
當一般及以下事故災難發(fā)生后，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)）或部門迅速啟動相應的應急預案，組織力量實施救援。同時及時向縣政府和縣安委辦報告救援工作進展情況，超出其應急救援能力時，及時報請上一級政府啟動上一級應急預案實施救援。
4.1.1預案啟動
金寨縣安全生產(chǎn)事故災難應急預案的啟動由縣委、縣政府決定。
金寨縣安全生產(chǎn)事故災難專項應急預案的啟動由縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援總指揮部決定。
4.1.2縣政府有關(guān)部門的響應
ⅳ級以上應急響應時，縣政府有關(guān)部門根據(jù)指令迅速啟動并實施相應的應急預案，組織救援并及時向現(xiàn)場應急救援指揮部報告救援的進展情況。
4.1.3現(xiàn)場應急救援指揮部的響應
現(xiàn)場應急救援指揮部應積極協(xié)調(diào)各參加單位，做好以下工作：
（1）根據(jù)事故災難發(fā)生情況，組織有關(guān)部門按照應急預案制定具體實施方案，迅速開展搶險救災工作。
（2）根據(jù)搶險救災過程中發(fā)生的變化和問題，及時對實施方案進行調(diào)整、修訂和補充。
（3）在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類相關(guān)物資、設(shè)備、人員和占用場地。
（4）根據(jù)事故災難情況，有危及周邊單位和人員安全的險情時，組織人員和物資的疏散工作。
（5）配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作。
（6）做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
（7）及時向總指揮部和專業(yè)指揮部報告救援進展情況。
（8）做好事故災難及搶險救援信息的發(fā)布工作。
（9）辦理總指揮部和專業(yè)指揮部交辦的其他工作。
4.1.4縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援總指揮部的響應
（1）及時向縣委、縣政府、市安委辦報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。
（2）擬定現(xiàn)場應急救援指揮部成員名單，及時組建現(xiàn)場應急救援指揮部。
（3）開通與事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府（園區(qū)）和部門應急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)安全專家組的通信聯(lián)絡，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
（4）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為現(xiàn)場應急救援指揮部或?qū)I(yè)應急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。
（5）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導應急救援，必要時派遣專業(yè)應急力量實施增援。
（6）需要有關(guān)應急力量支援時，向市應急救援指揮中心和市政府提出請求。
（7）做好事故災難及搶險救援信息的發(fā)布工作。
（8）配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作。
（9）做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
（10）辦理縣政府和市安委辦的其他工作。
4.2指揮與協(xié)調(diào)
應急預案啟動后，縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)立即按照預案組織相關(guān)救援力量實施應急救援。
必要時，由縣委、縣政府協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊參與和配合應急處置工作。
縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援總指揮部根據(jù)事故災難的情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應急救援指揮機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰縣區(qū)人民政府應急救援指揮機構(gòu)等相關(guān)機構(gòu)按照各自應急預案提供增援或保障。有關(guān)應急救援隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事故發(fā)生單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置。事故發(fā)生地人民政府負責組織協(xié)調(diào)，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
4.2.1 縣政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
(l）啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援；
(2）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急行動原則要求；
(3）部門負責人、相關(guān)專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作；
(4）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動；
(5）及時向縣政府報告應急救援行動的進展情況，并抄送縣安委會辦公室。
4.2.2 縣安委會辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
(l）向縣委、縣政府和縣安委會提出應急救援重大事項決策建議；
(2）提出現(xiàn)場應急行動原則要求；
(3）派出有關(guān)專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作；
(4）協(xié)調(diào)有關(guān)應急力量實施救援行動；
(5）及時向縣政府報告應急救援行動的進展情況；
(6）指導受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域；
(7）必要時通過縣委、縣政府協(xié)調(diào)武警中隊參加應急救援工作。
中央、省屬在金寨企業(yè)發(fā)生事故災難時，其上級主管部門應全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應急救援工作。
4.3緊急處置
（1）事故災難發(fā)生后，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場人員在迅速報告事故災難的同時，應積極采取安全可靠的自救措施，防止事故災難的擴大，并保護好事故現(xiàn)場。
（2）縣政府在接到事故災難報告后，應立即通知縣應急救援指揮機構(gòu)及其成員單位，迅速到達事故現(xiàn)場，開展搶險救援。
（3）縣政府有關(guān)部門接到事故災難報告后，應立即派人趕赴事故現(xiàn)場，指導事故應急救援工作。
（4）縣政府和縣安委辦接到事故災難報告后，立即通知縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援總指揮部、有關(guān)專業(yè)指揮部及其成員單位，迅速到達事故現(xiàn)場，成立應急救援現(xiàn)場指揮部，組織開展搶險救援。
（5）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。
（6）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)、跨領(lǐng)域的影響較大處置方案，由縣政府辦公室、縣安委辦或縣有關(guān)部門提出并協(xié)調(diào)實施，影響重大及以上的報縣委、縣政府決定。
4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助
衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
縣疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。
4.5應急人員的安全防護
在處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故時，應當對事故現(xiàn)場的安全情況
進行科學評估，保障現(xiàn)場應急救援人員的人身安全。現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。
4.6 群眾的安全防護
現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：
（1）企業(yè)應當與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)）、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
（2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移以及安置的方式、范圍、路線和程序。
（3）指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。
（4）啟用應急避難場所。
（5）實施醫(yī)療救治、疾病預防和控制工作。
（6）負責實施治安管理。
4.7社會力量的動員與參與
現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應急救援工作。
當事故災難超出縣委、縣政府處置能力時，應及時向市委、市政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援。
4.8現(xiàn)場檢測與評估
現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣安委辦和縣有關(guān)部門。
4.9信息發(fā)布
在縣政府辦（應急辦）的指導下，縣安委會辦公室會同有關(guān)部門負責安全生產(chǎn)事故災難信息的發(fā)布工作。一般情況下，由縣政府辦（應急辦）負責組織，縣安委會辦公室會同事故處理的主管部門和單位負責事故災難信息的發(fā)布工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當方式發(fā)布信息、組織報道。可能產(chǎn)生國際影響的重大敏感事件或涉外事件，由縣委宣傳部及時組織對外發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
4.10應急結(jié)束
當遇險人員獲救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由縣政府宣布應急結(jié)束。
5 后期處置
5.1善后處置
縣政府有關(guān)部門（單位）會同事故發(fā)生地人民政府（園區(qū)）和事故單位要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，包括人員安置、安撫，征用物資補償，污染物收集、清理與處理，調(diào)撥救助資金和物資等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。
5.2保險
安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.3事故災難的調(diào)查、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議
發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院493令）規(guī)定組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。
安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部應及時組織有關(guān)人員分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告并及時上報。
縣安委會辦公室要做好現(xiàn)場應急救援情況文字記載、圖片、影像資料的收集工作，為總結(jié)應急救援行動和評估應急救援預案提供文字、影像資料。
6 保障措施
6.1通信與信息保障
縣安委會辦公室建立完善全縣重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，縣有關(guān)部門及其專業(yè)應急機構(gòu)和縣級應急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應急決策提供相關(guān)信息支持。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責建立健全重大危險源監(jiān)控方法與程序，對重大事故隱患和重大危險源實施監(jiān)控。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各有關(guān)部門應急救援指揮機構(gòu)負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、本部門相關(guān)信息收集、分析和處理，并按月報、季度報、半年報和年報的要求，定期向縣安委會辦公室報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送，縣安委會辦公室負責收集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援有關(guān)信息。
各級、各類專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)應當掌握本地或本領(lǐng)域所有應急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。
6.2應急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
專業(yè)應急指揮機構(gòu)應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)救援隊伍按規(guī)定配備必要的救援裝備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)）、縣政府有關(guān)部門和單位負責檢查并掌握相關(guān)應急救援隊伍的救援裝備配備情況。
6.2.2應急隊伍保障
危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應當依法組建和完善救援隊伍。縣政府建立完善以消防部隊為骨干的應急隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各有關(guān)部門都要建立專兼職的應急救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關(guān)應急救援力量的建設(shè)和準備情況。縣安委會辦公室負責全縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃布局。
6.2.3交通運輸保障
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難后，根據(jù)救援需要，由縣交通等行政主管部門提供交通運輸保障，縣公安部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，開設(shè)應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)生行政主管部門應當加強急救醫(yī)療服務建設(shè)，掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是專科醫(yī)療救護的資源信息，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應對安全生產(chǎn)事故災難的救治能力。
6.2.5物資保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)）及其有關(guān)部門、企業(yè)，應當建立應急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。
各專業(yè)應急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。
6.2.6資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由事故所在地政府和主管部門協(xié)調(diào)解決。處置安全生產(chǎn)事故災難所需工作經(jīng)費按照《財政應急保障預案》的規(guī)定解決。
6.2.7社會動員保障
縣委、縣政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災難的應急救援，根據(jù)需要，商請市安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用縣外有關(guān)社會應急力量參與增援。
6.2.8應急避難場所保障
縣政府負責提供重大事故災難發(fā)生時人員避難需要的場所。
6.2.9基本生活保障
縣政府組織民政、電力、市政、衛(wèi)生等部門做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
6.3技術(shù)儲備與保障
健全完善安全專家?guī)欤瑝汛蟀踩珜＜谊犖椋瑸閼本仍峁┘夹g(shù)支持和保障。縣安委辦要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu)，開發(fā)應急技術(shù)和裝備，加強技術(shù)儲備。
6.4 宣傳、培訓和演習
6.4.1公眾宣傳教育
縣安委辦和有關(guān)部門組織開展應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)）結(jié)合本地實際，負責轄區(qū)相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。
企業(yè)與政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應急知識。
6.4.2培訓
有關(guān)部門組織各級應急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。
有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。縣人民政府將突發(fā)公共事件應急管理內(nèi)容列入行政干部培訓的課程。
6.4.3演習
縣安委會辦公室和有關(guān)部門指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故災難應急救援演習、演練工作。各專業(yè)應急機構(gòu)每年至少組織1 次安全生產(chǎn)事故災難應急救援演習。縣安委會辦公室每兩年至少組織1 次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。
縣各專業(yè)應急機構(gòu)組織演習結(jié)束后，形成總結(jié)報送縣安委會辦公室和有關(guān)部門備案。縣安委會辦公室組織的聯(lián)合演習結(jié)束后，向縣政府提交書面總結(jié)報告。
6.5監(jiān)督檢查
縣安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。
7 附則
7.1預案管理與更新
隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，縣安委會辦公室及時修訂完善本預案，上報縣政府批準后實施。
各專項預案由縣政府有關(guān)部門和單位參照本預案，根據(jù)各自的工作職能組織編制修訂，并報縣政府審定、印發(fā)，作為本預案的組成部分。
本預案和各專項預案，原則上每三年評估一次。隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時，各有關(guān)部門和單位應及時進行修改和補充。
本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2獎勵與責任追究
7.2.1獎勵
在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的；
（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的；
（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻的。
7.2.2責任追究
在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
(l）不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；
(2）不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的；
(3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；
(4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；
(5）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的；
(6）散布謠言，擾亂社會秩序的；
(7）有其他危害應急工作行為的。
7.3 縣際溝通與協(xié)作
縣安委會辦公室和有關(guān)部門積極建立與市級應急機構(gòu)和其它縣（區(qū)）應急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參加救援活動，開展交流與合作。
7.4 預案解釋部門
本預案由縣安委會辦公室負責解釋。
7.5 預案實施時間
本預案自公布之日起施行
政策咨詢
如果您對該政策文件有疑問，可以撥打標題上方的電話咨詢相關(guān)部門。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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