《反導(dǎo)條約》是當(dāng)今世界維持全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的基石。近30年來，它通過限制發(fā)展和部署旨在保護(hù)全境的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，使締約國之間的力量達(dá)到一種相對的平衡與穩(wěn)定。冷戰(zhàn)期間，該條約在防止美蘇核軍備競賽失控方面曾發(fā)揮過重要作用。冷戰(zhàn)結(jié)束后，它在反導(dǎo)系統(tǒng)方面使締約國相互制約，使美俄雙邊削減核武器成為可能，并為推動(dòng)多邊核裁軍進(jìn)展提供了必要的安全框架。該條約雖為雙邊條約，但它在維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、推動(dòng)核裁軍、促進(jìn)國際安全方面所發(fā)揮的重要作用為世界各國所公認(rèn)。
然而，近來國際形勢出現(xiàn)的一些消極事態(tài)發(fā)展使《反導(dǎo)條約》面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。該條約的一個(gè)締約國為謀求自身的絕對安全和戰(zhàn)略優(yōu)勢，發(fā)展國家導(dǎo)彈防御計(jì)劃，并與極少數(shù)國家加速聯(lián)合研發(fā)先進(jìn)的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。這些計(jì)劃不僅與《反導(dǎo)條約》的宗旨和目標(biāo)背道而馳，而且也直接違反了該條約的核心條文。由此，人們可以清楚地看到，上述締約國一再要求修改《反導(dǎo)條約》的真正目的在于為其發(fā)展和部署國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)掃清法律障礙，從而使之合法化。可以斷言，上述條約一旦被修改，今后則可能由于所謂形勢的變化被一改再改，其最終結(jié)果必然是廢約。如此，《反導(dǎo)條約》將名存實(shí)亡，成為一紙空文。這理應(yīng)引起國際社會(huì)的警覺和嚴(yán)重關(guān)注。
修改《反導(dǎo)條約》，發(fā)展國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的消極影響。首先，上述舉措將對全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。
《反導(dǎo)條約》自達(dá)成以來，一直是維持全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的基石。修改這一條約，發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)，將破壞全球戰(zhàn)略平衡，導(dǎo)致新一輪軍備競賽，并極大威脅世界和地區(qū)的穩(wěn)定。
近百年的歷史事實(shí)證明，安全是相互的。一個(gè)國家只有將自己的安全建立在所有國家的共同安全基礎(chǔ)之上，才能得到真正的安全。安全的基礎(chǔ)應(yīng)該是各國之間的相互信任和共同利益。憑借自身的經(jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢，大力發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)，并在國際事務(wù)中動(dòng)輒使用或威脅使用武力，這種謀求絕對軍事優(yōu)勢，企圖將本國安全建立在損害別國安全基礎(chǔ)上的作法，無助于國際形勢的緩和，相反，只會(huì)破壞全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，使各國失去安全感。在一個(gè)人人自危的世界里，各國將尋求一切手段保護(hù)自己，軍事因素在國際關(guān)系中將起更大作用，本該用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大量財(cái)力和物力將不得不用于發(fā)展軍備。在此情況下，哪一個(gè)國家能有真正的安全感，世界又怎能穩(wěn)定呢？
其次，上述舉措將嚴(yán)重阻礙核裁軍進(jìn)程。世界主要國家之間力量對比的相對穩(wěn)定，以及以此為基礎(chǔ)的全球戰(zhàn)略穩(wěn)定是核裁軍的前提。這一平衡與穩(wěn)定一旦被打破，核裁軍進(jìn)程將停止，甚至發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
《反導(dǎo)條約》的締約國在反導(dǎo)系統(tǒng)方面相互制約，從而為其削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器創(chuàng)造了必要的條件，并為推動(dòng)核裁軍進(jìn)程提供了保障。正是因?yàn)橛辛诉@一條約和一系列《削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》（start）條約談判的進(jìn)展，才有了《核不擴(kuò)散條約》的無限期延長，也才有了《全面禁核試條約》的締結(jié)和關(guān)于談判"禁止生產(chǎn)核武器用裂變材料條約"（"禁產(chǎn)條約"）的諒解。國際社會(huì)本應(yīng)保持這一勢頭，加快核裁軍進(jìn)程。如果個(gè)別國家執(zhí)意對《反導(dǎo)條約》進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改，使部署反導(dǎo)系統(tǒng)合法化，那么，戰(zhàn)略穩(wěn)定的前提沒有了，安全環(huán)境也發(fā)生了重大變化。在此情況下，誰能保證已達(dá)成的條約還能繼續(xù)得到實(shí)施，已達(dá)成的諒解不會(huì)改變？誰又能保證準(zhǔn)備進(jìn)行的條約談判能順利談下去？
核裁軍離不開和平、安全、穩(wěn)定和信任的國際大環(huán)境。大力發(fā)展和擴(kuò)散先進(jìn)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，顯然無助于促進(jìn)國際核裁軍的努力，相反，只會(huì)破壞核裁軍進(jìn)展所需的氣氛和條件，孕育著引發(fā)更高水平上軍備競賽的危險(xiǎn)。美俄核裁軍進(jìn)程已陷入停頓，多邊核裁軍努力也前途未卜。
在此情況下，國際社會(huì)應(yīng)更加堅(jiān)定地堅(jiān)持全面禁止和徹底銷毀核武器的根本目標(biāo)。核武器消除了，就既不會(huì)有核擴(kuò)散，也不會(huì)有遠(yuǎn)程導(dǎo)彈擴(kuò)散，導(dǎo)彈威脅也將不復(fù)存在。因此，從根本上講，要減少對和平的威脅，就應(yīng)在裁軍層面做出更大的努力，而不是反其道而行之。在當(dāng)前情況下，制止修改和違反《反導(dǎo)條約》的企圖，維護(hù)這一條約的完整性和有效性對于維護(hù)核裁軍勢頭，推動(dòng)核裁軍進(jìn)展至關(guān)重要。
第三，上述舉措還將破壞國際防擴(kuò)散努力。 核裁軍是無核國家信守?zé)o核承諾的前提。修改《反導(dǎo)條約》，將使發(fā)展和部署反導(dǎo)系統(tǒng)合法化。如果這一企圖得逞，核裁軍的前提和基礎(chǔ)將不復(fù)存在。在此情況下，誰又能保證不會(huì)再有國家打破其無核承諾？軍事大國在科索沃大量使用導(dǎo)彈，已充分"證明"了導(dǎo)彈在當(dāng)今世界的軍事效能。這無異于為這種武器作了最好的"廣告"。從這層意義上來講，導(dǎo)致導(dǎo)彈擴(kuò)散的正是那些將防擴(kuò)散掛在嘴上的軍事大國。
還需指出，由于導(dǎo)彈技術(shù)與反導(dǎo)技術(shù)是相通的，用于反導(dǎo)系統(tǒng)的許多可以轉(zhuǎn)用于發(fā)展或改進(jìn)進(jìn)攻性導(dǎo)彈。因此，發(fā)展這種系統(tǒng)不僅不會(huì)阻止導(dǎo)彈擴(kuò)散，反而會(huì)增加導(dǎo)彈擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，而且使原本用處不大的《導(dǎo)彈及其技術(shù)擴(kuò)散制度》更加沒用。
鑒于上述，國際社會(huì)有責(zé)任采取一切措施，包括通過呼吁締約國全面、嚴(yán)格遵守條約，維護(hù)《反導(dǎo)條約》的完整性和有效性，以確保上述條約繼續(xù)成為維持全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和促進(jìn)核裁軍的基石。本屆聯(lián)大討論這些問題是適當(dāng)?shù)模皶r(shí)的，也是完全必要的。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，聯(lián)大可討論聯(lián)合國成員國或非成員國提出的關(guān)于維持國際和平與安全的任何問題。修改《反導(dǎo)條約》將破壞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定與平衡，對核裁軍和防擴(kuò)散努力產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響，從而影響到整個(gè)國際社會(huì)的安全。俄羅斯提出的關(guān)于"維護(hù)和遵守《反導(dǎo)條約》"的決議草案旨在維持國際和平與安全。聯(lián)大完全有權(quán)利，也有義務(wù)和責(zé)任討論這一重要問題。中國作為該決議草案的共同提案國，將與世界各國一道，為爭取該決議草案在本屆聯(lián)大獲得最廣泛的支持和通過，為推動(dòng)核裁軍目標(biāo)而不懈努力。
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