宜賓市住房和城鄉建設局
關于江安縣“11.20”腳手架坍塌安全事故的
通 報
三江新區國土規劃建設城管局，各區縣住房城鄉建設行政主管部門，“兩海”示范區自然資源規劃建設局，機關各科室，直屬各單位，各建設、施工、監理單位：
2022年11月20日11時許，江安縣工業園區孵化園建設項目發生一起腳手架坍塌安全事故，造成1人受傷1人死亡。現將該項目有關情況全市通報如下。
一、事故參建單位
（一）建設單位：江安新能建設發展有限公司，負責人楊釧；
（二）施工單位：河南九九建筑工程有限公司（2022年11月已更名為世華久久建工集團有限公司），項目經理為張文軍，（建造師證書編號：豫1512018201904063），專職安全員張金彪（證書編號：h41150010001216）、張瑞杰（證書編號：jz2005009732）、張衛東（證書編號：豫建安c（2015）1914077）；
（三）監理單位：四川元豐建設項目管理有限公司，總監理工程師為宋德貴。
二、事故基本情況及處置情況
11月20日11時許，江安縣工業園區孵化園建設項目工人帥某某（男）、韓某某（女）在7號樓電梯井砌體作業過程中，在電梯井維護架體上違規進行砌筑作業，且大量堆放砌塊造成下方的支撐架體變形，最終導致電梯井維護架坍塌，造成韓某某受傷，帥某某重傷搶救無效死亡。經初步調查，事故發生的主要原因是施工作業人員違規操作，施工現場安全監管不到位。
事故發生后，江安縣政府迅速組織縣住建城管局、縣應急局、縣公安局、江安縣經開區管委會及相關責任單位和人員開展事故調查處置，并做好事故善后處置工作。我局在收到事故報告后，隨即前往實地核查。同時，責令項目停工整改，待應急、住建等部門全面調查清楚事故情況后，將依法依規嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。
三、存在問題
（一）事故上報不及時。江安縣住建部門沒有認真落實關于安全生產事故信息報送相關要求，對事故反應不夠靈敏，事故報送機制不夠健全。事故于11月20日11時左右發生，直至當日下午18時左右才書面向我局報告事故簡要信息。
（二）安全會議不重視。江安縣對安全生產工作認識不到位，對安全生產工作會議不重視，11月11日市政府召集召開的全市建筑施工安全生產推進會暨住建領域冬季安全專項整治動員部署會，江安縣政府分管負責人未按要求參會。
（三）建設施工企業安全生產主體責任落實不到位。近日，市住房城鄉建設局在全市開展起重機械暨臨時用電施工安全專項檢查，10月18日隨機抽查了江安縣工業園區孵化園建設項目，發現存在安全隱患15項，現場交辦屬地住建部門及參建單位責令限期整改，并于10月19日下達了執法建議書。11月10日，江安縣住建部門對其違法違規行為進行了立案查處并實施行政處罰累計3.6萬元。事故發生后，我局實地復核時發現10月18日交辦限期整改問題至今未完全整改。
四、處理決定
（一）暫扣責任單位安全生產許可證。根據《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》和《關于進一步加強房屋建筑和市政工程生產安全事故后續處置工作的通知》（川建安委〔2018〕6號）要求，我局對該企業安全生產條件進行復核不合格，已向住房城鄉建設廳申請暫扣河南九九建筑工程有限公司安全生產許可證。
（二）暫禁責任單位在全市承攬新項目。河南九九建筑工程有限公司三個月內禁止在全市范圍承攬新的業務。
（三）給予責任單位和責任人記錄不良行為信息。根據《四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》，對施工企業扣12分、監理企業扣5分及項目負責人、總監等相關責任人員做出不良行為記錄。
五、工作要求
（一）壓實安全生產責任。各區縣住建部門要深刻汲取事故教訓，舉一反三，落實部門監管責任，加大房屋市政工程安全監管和執法力度，嚴厲打擊違法違規施工及安全隱患整改不到位等行為。督促企業壓實安全生產主體責任，強化在建工程施工安全動態監督管理，做好從業人員的安全培訓。
（二）扎實推進冬季安全專項整治。深入推進房屋市政工程冬季安全生產專項整治行動，尤其是對在建工程重點部位、重要環節進行全面排查整治，全面檢查危大工程、高空作業、臨時用電及施工組織計劃、現場管理、關鍵崗位人員到崗履職、安全技術交底、風險管控、隱患排查整治等關鍵，切實做到“查風險、除隱患、防事故”，有效履行監管職責，切實防范各類事故發生。我局將重點督查事故發生區縣及相關項目安全生產監管責任落實情況，發現安全生產監管責任落實不到位以及執法和處罰力度軟弱等問題，將在全市范圍內進行通報。
（三）深入開展事故警示教育。各區縣住建部門要組織轄區所有在建工程的建設、施工、監理等各方安全責任主體開展安全事故典型案例警示教育，認真落實整改措施，確保各項工作落到實處，堅決遏制住事故高發態勢。
（四）進一步加強事故信息報送工作。各區縣住建部門要高度重視，認真落實安全事故信息報送，嚴格按照市委、市政府關于安全應急事故信息報送要求，確保及時、有效地報告安全生產信息。同時在事故發生24小時內將有關情況報送到“全國建筑施工安全監管信息系統”和“四川省房屋市政工程生產安全事故直報和督辦管理系統”。
宜賓市住房和城鄉建設局
2022年11月25日
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
