安全監管要亮劍整改不能走過場
經國務院調查組認定，江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故是一起長期違法貯存危險廢物導致自燃進而引發爆炸的特別重大生產安全責任事故。目前，61名公職人員被紀檢監察機關嚴肅問責，44名涉案人員被立案偵查并采取刑事強制措施。
2019 年 3 月 21 日 14 時 48 分許，江蘇省鹽城市響水縣生態化工園區天嘉宜化工有限公司發生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，數百人住院治療，直接經濟損失19.86億元。事故發生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記多次作出重要指示，要求全力搶險救援，及時救治傷員，做好善后工作，盡快查明事故原因，及時發布權威信息，強調各地和有關部門要深刻汲取教訓，加強隱患排查，嚴格落實安全生產責任制，確保人民群眾生命和財產安全。習近平總書記特別指出安全生產工作在抓落實上仍有很大差距，一定要舉一反三，亡羊補牢。李克強總理也作出批示，強調要科學有效做好搜救工作，全力以赴救治受傷人員，最大程度減少傷亡，采取有力措施控制危險源，注意防止發生次生事故；要求各地進一步排查并消除?；返戎攸c行業安全生產隱患，夯實各環節責任。
江蘇天嘉宜化工有限公司，成立于2007年4月5日，職工195人，其中各類工程技術人員45人，占地122畝，主要從事間羥基苯甲酸、苯甲醚、kss等精細化工產品制造、化工產品銷售等行業。該企業在安全生產中存在諸多安全隱患。2018年2月7日，國家應急管理部一份文件，《國家安全監管總局辦公廳關于督促整改安全隱患問題的函》，其中江蘇天嘉宜化工有限公司是被列出諸多隱患的企業第一家，當時被列出的問題清單多達13項，有：主要負責人未經安全知識和管理能力考核合格、跑冒滴漏較多、現場安全警示標識不足、模糊不清、動火作業管理不規范、部分崗位安全生產責任制與公司實際生產情況不匹配、操作員工不清楚裝置可燃氣體報警設置情況和報警后的應急處置措施等。2018 年 4 月，江蘇省原環保廳要求響水化工園區停產整頓，響水縣政府在風險隱患沒有排查治理完畢、沒有嚴格審核把關的情況下，急于復產復工，導致天嘉宜公司等一批企業通過復產驗收。
現已查明，事故的直接原因是天嘉宜公司舊固廢庫內長期違法貯存的硝化廢料積熱自燃，引發爆炸。天嘉宜公司無視國家環境保護和安全生產法律法規，故意瞞報、違法貯存、處置硝化廢料，安全環保管理混亂，日常檢查弄虛作假，固廢倉庫等工程未批先建。相關環評、安評等中介服務機構嚴重違法違規，出具虛假失實評價報告。江蘇省各級應急管理部門履行安全生產綜合監管職責不到位，生態環境部門未認真履行危險廢物監管職責，工信、規劃、市場監管、住建和消防等部門存在不同程度的違規行為。響水縣和生態化工園區招商引資安全環保把關不嚴，對天嘉宜公司長期存在的重大風險隱患視而不見，復產把關流于形式。江蘇省、鹽城市未認真落實地方黨政領導干部安全生產責任制，重大安全風險排查管控不全面、不深入、不扎實。
從這起事故看，企業帶病作業，后患無窮。在企業安全生產中，隱患就是事故，風險導致隱患。如果對隱患置若罔聞，對企業經營中的風險熟視無睹，等于默認、等待事故的發生。安全生產,不能以罰代管。管了還出事，是執行力不夠。政府管理必須保持對企業足夠的約束力，對企業而言，除自我約束外，還必須保持有效的執行力。企業過度的追求利潤，放棄了對安全生產的投入和追求，最終導致事故發生。企業安全生產不是全部，但發生事故一切等于零。企業不消滅事故，事故就消滅企業。
各地黨委政府和相關部門要深刻吸取事故教訓，切實把防控化解危化物品重大安全風險擺在更加突出的位置，堅持底線思維，樹牢新發展理念，以更嚴格的措施強化綜合治理、精確治理。應急管理部門要切實承擔危險化學品監督管理責任，生態環境部門要依法對廢棄危險化學品等危險廢物的收集、貯存、處置等進行監督管理。企業強化主體責任，嚴格主要負責人資質和能力考核，落實法定代表人、實際控制人的安全生產第一責任人的責任，明確專業管理技術團隊能力和安全環保業績要求，達不到標準的堅決不準辦廠辦企。加快修改刑法有關條款，將生產經營過程中極易導致重大生產安全事故的主觀故意違法行為列入刑法調整范圍,修訂安全生產法、安全生產許可證條例，提高處罰標準，強化法治措施。
：鞏經理
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