“當前，河南省進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，事故災害易發(fā)多發(fā)，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，應急管理擔負重要使命。”在1月15日召開的全省應急管理工作會議上，河南省應急廳黨委書記、廳長常萬琦表示，全省應急管理系統(tǒng)要以防范化解重大安全風險為主線，持續(xù)強化應急就是應戰(zhàn)理念、完善應急管理體系、深化重大事故隱患排查整治和安全生產(chǎn)治本攻堅，統(tǒng)籌抓好自然災害防范應對，堅決守牢不發(fā)生群死群傷的金標準。
修訂完善重大事故隱患判定標準
推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務向基層末梢延伸
“河南省安全發(fā)展面臨的風險量大面廣，傳統(tǒng)領域風險集中暴露和新領域風險不斷積累，給安全生產(chǎn)帶來許多不利因素，同時河南省也是災害多發(fā)地區(qū)，一些未知或超預期災害風險正在加快形成，這就要求我們必須做到穩(wěn)中有進、以進促穩(wěn)，實現(xiàn)‘穩(wěn)’和‘進’的良性互動。”會議提出，2024年要在深化“六查一打”成效的基礎上，推動安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動有效銜接、融合提升，著力抓好企業(yè)主要負責人安全教育培訓、完善重大事故隱患判定標準體系、推動重大事故隱患動態(tài)清零、加強安全科技支撐和工程治理、推進從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、加強企業(yè)安全管理體系建設、強化精準執(zhí)法和指導幫扶、防范重點領域重大風險和全民安全素質(zhì)提升。據(jù)介紹，接下來，河南將對2023年重大事故隱患專項排查整治的行動經(jīng)驗做法進行總結(jié)，繼續(xù)修訂、完善一批重大事故隱患判定標準，形成覆蓋各行業(yè)領域較為完備的標準體系；持續(xù)加大重點行業(yè)領域安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用和升級改造力度，加快推動安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型；嚴格高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓考核，明確從業(yè)人員安全準入和退出機制；探索實行安全生產(chǎn)標準化管理體系定級制度，研究制定適合小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系規(guī)范。
“我們正在電氣焊數(shù)字化監(jiān)管、尾礦庫綜合治理等方面進行探索，不能因為嘗試了新的線上監(jiān)管模式就放松了傳統(tǒng)的線下監(jiān)管執(zhí)法，既要破除一般化、粗放型的舊思路老辦法，提高科學化精細化水平，也要張弛有度，確保不出現(xiàn)漏洞。”會議要求，在精準執(zhí)法和指導幫扶方面，要綜合運用明查暗訪、異地交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式開展專業(yè)執(zhí)法檢查，依法采取停產(chǎn)整頓、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”、行刑銜接等手段，加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”“5678”執(zhí)法模式推廣應用；強化事故提級調(diào)查和掛牌督辦，對性質(zhì)惡劣、沖擊人民群眾安全感的事故要“應提盡提”，嚴厲打擊事故瞞報行為；統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管、消防、應急救援等人員力量，共同做好安全檢查、安全宣傳等工作，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務向基層末梢延伸。
明確新業(yè)態(tài)新領域監(jiān)管職責
基本建成省市縣鄉(xiāng)應急指揮部場所
今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，做好應急管理工作責任重大、任務艱巨。會議提出，要以體系建設為根本，圍繞持續(xù)建強責任考評、法規(guī)制度、指揮聯(lián)動、救援保障、預案演練、共建共治體系，明確新業(yè)態(tài)新領域監(jiān)管職責，制定危化品、礦山、自然災害防治等地方性法規(guī)和規(guī)章，推進應急避難場所等地方標準制定，科學謀劃應急指揮部功能和軟硬件建設，提升極限條件下應對處置能力。到2024年底，基本建成省市縣鄉(xiāng)應急指揮部場所，初步具備承擔應急指揮相關(guān)工作任務的能力，基本形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的應急指揮部框架體系。
強化動態(tài)監(jiān)測評估
逐步形成覆蓋全災種、全流程、全方位的防災減災救災工作機制
“要結(jié)合‘十四五’規(guī)劃中期評估發(fā)現(xiàn)問題，強化動態(tài)監(jiān)測評估，實行清單化臺賬化管理，督促指導推進落實，確保如期完成‘十四五’規(guī)劃階段性目標任務。”會議要求，要以項目規(guī)劃為引領，查缺補漏，扎實開展全省災后應急能力提升“大起底、大排查、大整改、大提升”專項行動；加快推進應急指揮通信裝備能力提升工程，建成“空、天、地”三位一體的應急指揮信息專網(wǎng)、應急指揮窄帶無線通信網(wǎng)、應急衛(wèi)星通信網(wǎng)，覆蓋省市縣鄉(xiāng)應急管理部門、重點單位和重點救援基地，全面完成105個應急能力提升項目和重點地區(qū)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管能力補短板項目。圍繞預警指揮、救援能力、基層防災等工程，搶抓機遇推動項目長遠發(fā)展。
針對河南自然災害防范應對面臨的新情況新挑戰(zhàn)，會議提出，要以綜合防治為重點，強應對、防大災。及時預測分析，發(fā)布預警信息，推進各級設立防災減災救災委員會，逐步形成黨委領導、政府主導、部門協(xié)作、分級管理的災害應對工作體制和覆蓋全災種、全流程、全方位的防災減災救災工作機制；細化完善自然災害救助實施方案，強化基層災害信息員隊伍，落實分級培訓和定期培訓，加大裝備和補助保障。
（來源：大河網(wǎng)）
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