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晉城市應急管理局
關于切實做好歲末年初危險化學品等企業
安全生產工作的通知
晉市應急危化發〔2021〕224號
各縣（市、區）應急管理局、沁水縣能源局、開發區經濟發展與安全監管部，各主體危險化學品企業：
當前正值年底事故高發期、能源保供高峰期、災害天氣多發期、地方換屆磨合期等“多期疊加”，安全形勢嚴峻復雜，為認真貫徹落實全國、全省“11·22”危化品產業轉移及天然氣保供企業安全風險防控工作視頻會議精神，進一步加強歲末年初危險化學品等企業安全生產工作，超前研判可能出現的各種風險，全力抓好各項安全防范措施落實，嚴防各類事故發生，現將有關事項通知如下。
一、扎實開展好危化品產業轉移安全風險防控專項整治。精細化工企業普遍規模小、安全基礎差、技術水平低、安全風險大，近年來我省連續發生多起生產安全事故，對我省危化品安全生產造成了十分惡劣的影響，按照國家、省安委辦的統一部署，決定開展為期一年的專項整治，有效防范化解危化品企業產業轉移安全風險。一是要嚴密部署，認真組織摸排調查。各縣（市、區）要認真吸取歷年來全國中西部地區因產業轉移引發的精細化工企業事故教訓，要按照國家、省安委辦的統一部署，將我市所有精細化工企業全部納入整治范圍，2022年底前，要確保轉移項目安全設計診斷完成率達到100%，精細化工企業整治任務“四個清零”達到100%。對達不到安全生產條件的精細化工企業，要堅決關閉退出。二是要強化精細化工源頭管控。各縣（市、區）要嚴格執行《山西省化工項目安全準入條件（試行）》及市安委辦印發的《晉城市“兩重點一重大”危險化學品建設項目聯合審查制度》，對涉及“兩重點一重大”的化工項目，要認真落實市級立項審批部門牽頭組織安全風險防控聯合審查制度。三是要加強精細化工企業安全監管。各縣（市、區）應急部門要將精細化工企業全部納入2022年度執法檢查計劃。對限期達不到精細化工整治任務“四個清零”的，要提請政府予以關閉取締；要加強對停產關閉企業的監督檢查，督促停產企業認真落實停產措施，安全處置剩余危險化學品；對已關閉的企業，要聘請有相應資質的單位進行設備拆除作業，嚴防拆除時發生著火、爆炸、中毒、窒息等事故；要督促企業依法依規組織生產，嚴防將生產場所和設施設備出租給不具備資質的單位和人員；要以安全標準化創建為抓手，不斷夯實企業安全基礎，加強雙重預防機制建設，堅決防范生產安全事故的發生。
二、切實做好全市今冬明春天然氣保供企業安全風險防范工作。各煤層氣地面開采企業、長輸管道企業及煤層氣液化企業（以下簡稱保供企業）要把保障能源穩定供應、確保群眾溫暖過冬作為當前重大的政治任務。各保供企業要立即開展自查自改工作，要認真落實好安全風險防控主體責任，各企業要于11月底前完成保供工作方案的制定，要組織人員對照《晉城市天然氣保供企業今冬明春安全風險防控專項工作方案》檢查重點內容，全面深入開展自查自改工作，形成問題隱患清單，按照隱患整改“五落實”要求限期整改，確保今冬明春天然氣保供期間的安全生產。
三、抓好重大危險源督導檢查隱患整改工作。各級安全監管部門要高度重視今年兩輪次重大危險源企業交叉檢查所查出的問題隱患整改工作，督促轄區內企業嚴格按照國家相關標準規范的要求，在規定的時間內全面完成隱患問題整改工作。我市危險化學品重大危險源企業交叉檢查突出問題主要表現在：一是個別企業特殊作業管理方面不符合國家有關標準規定，開展受限空間作業未進行作業氣體成分分析，未辦理作業票證；進行特殊作業時未對實施關聯的特殊作業辦理作業票證；個別企業特種工取證不足；這些問題均構成重大安全事故隱患；二是線上錄入質量不高，多數企業未按照工作進程，及時將開展自查結果、市級交叉檢查的隱患問題錄入危險化學品安全風險監測預警系統，同時，企業存在自查工作深度不夠等問題；三是重大危險源安全包保責任制制度實施后，未對相關人員安全責任制及時進行修訂，缺少包保責任人考核的相關記錄，包保責任人未落實安全生產責任制，未對重大危險源開展自查工作，重大危險源評估報告中部分建議措施未有效落實，企業未引起高度重視；各危險化學品重大危險源企業要針對所查出的問題隱患，認真組織進行學習，對照檢查，深刻剖析問題產生原因，針對性研究改進措施，確保所有問題隱患徹底整改到位，精準防控重大安全風險。
四、加強開、停車及高危作業安全風險管控。重大節假日及特殊敏感時段不得進行開、停車（特殊情況、緊急停車除外），一是各化工和危險化學品生產企業要嚴格執行省廳、市局有關復產復工的規定，對停產未超過10天的企業，由企業的上級公司組織進行復產復工驗收（上級公司和企業一體的由企業組織驗收），并報屬地縣級監管部門；停產超過10天的企業，由屬地縣級監管部門監督其進行復產復工驗收；停產超過3個月的企業，復產復工應按照原國家安監總局第45號令和原省安監局《關于規范危險化學品建設項目試生產工作的通知》（晉安監函〔2015〕661號）相關要求執行。二是各危險化學品生產企業要嚴格執行安全生產重要事項報告制度，要按照原省安監局《關于建立危險化學品企業安全生產重要事項報告制度的通知》（晉安監管三字〔2012〕42號）要求，認真履行承諾報告制度，從即日起凡重要事項向屬地縣、市級安全監管部門報告的，均應在安全生產重要事項報告書中增加主要負責人的安全承諾內容；三是對節假日期間及特殊時段涉及開、停車的危險化學品生產企業，各縣（市、區）要督促企業認真落實開停車安全管理責任，嚴格執行開停車方案，認真落實開停車安全條件檢查確認制度。企業要嚴格按照方案有序開、停車，落實企業主要負責人、技術負責人、操作負責人重大危險源安全包保責任，及時處置開停車過程中出現的異常情況。
各企業要嚴格執行市局《關于進一步落實危險化學品等企業特殊作業安全管理措施的緊急通知》（晉市應急危化電〔2021〕24號），嚴格按照特殊作業“十個一律”要求，加強高危作業安全風險管控，盡量減少節假日期間檢維修、動火、進入受限空問等高風險作業，確需開展的必須升級管理，
五、加強安全風險預警管控。各危險化學品重大危險源企業要認真落實企業安全生產主體責任，確保監測監控數據正常上傳、風險預警系統平臺正常運行。各級應急管理部門要充分運用危險化學品安全風險監測預警平臺，加強在線巡查，對報警數量多和處置不及時、預警次數多的企業，要開展現場監督檢查，對未按時完成安全承諾、監控室無人值守及報警處置不及時導致推送至省廳的將嚴格依法依規實施處罰；市局將通過預警系統平臺，不定時抽查重大危險源企業安全風險監測預警及屬地處置情況，定期組織分析系統運行情況，確保監測預警系統有效運行，對連續月度排名靠前的單位將進行警示、批評和約談。
六、認真開展危險化學品安全專項整治三年行動集中攻堅年“回頭看”工作。各級各單位要認真貫徹落實“8·24”全省危險化學品安全生產重點工作暨專項整治三年行動推進視頻會議精神及市應急局下發《關于認真開展三年行動集中攻堅，實現專項整治三年行動階段性目標和任務的通知》（應急危化發〔2021〕154號）有關要求，對照《危險化學品安全生產專項整治三年行動任務確認表》中的具體任務、檢查依據，逐項核實任務完成情況和完成質量，各企業要切實解決突出問題，緊盯薄弱環節，進一步明確專項整治主體責任，細化重點工作任務分工，推動工作落實落地；各級應急管理部門要緊盯企業安全生產主體責任落實，全面加強安全生產標準化建設，督促指導所有重大危險源企業全面構建安全生產雙重預防機制，并依據新《安全生產法》修訂完善企業安全生產管理制度，夯實安全生產基礎。
七、認真落實冬季安全生產措施。各縣（市、區）要督促各危險化學品企業按照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》，全面深入開展風險隱患排查整治，全面排查冬季防凍、防火、防爆、防中毒、防泄漏、防靜電等方面的安全隱患，采取有力措施管控安全風險，整改隱患，確保安全平穩生產。要突出抓好涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施可燃有毒氣體檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統及安全儀表系統運行維護，確保其正常投用。
八、加強應急準備和值班值守。各縣（市、區）應急管理部門、各主體企業要督促生產企業做好異常狀況應急準備，重點防范停電、停水、停氣等導致的安全風險，加強應急物資儲備，確保突發情況下危險作業崗位和關鍵裝置的應急處理措施落實到位。同時，要督促企業節假日期間嚴格執行領導干部24小時帶班值班制度，加大節假日期間對企業監督檢查力度，確保企業各項措施有效落實到位。
晉城市應急管理局
2021年11月23日
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業有限公司
