裕安區(qū)丁集鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2組織機構(gòu)和職責(zé)
2.1指揮部組成
2.2指揮部職責(zé)
2.3日常工作機構(gòu)
3預(yù)警預(yù)防機制
3.1事故災(zāi)難信息監(jiān)控與信息報告
3.2事故預(yù)警行動
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)
4.2信息發(fā)布
4.3應(yīng)急結(jié)束
5后期處置
5.1善后處置
5.2保險
5.3事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作總結(jié)
6保障措施
6.1信息保障
6.2救援裝備保障
6.3應(yīng)急隊伍保障
6.4治安和交通運輸保障
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.6物資保障
6.7資金保障
6.8社會動員保障
6.9應(yīng)急避難場所保障
7附則
7.1宣傳
7.2獎懲和責(zé)任追究
7.3名詞術(shù)語的定義
7.4預(yù)案啟動格式框架
7.5新聞發(fā)布內(nèi)容框架
7.6應(yīng)急結(jié)束宣布格式
7.7應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)系方式
7.8預(yù)案管理
7.9預(yù)案實施時間
1總則
1.1編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置，及時控制和消除突發(fā)性事故危害，提高事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《六安市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：
（1）一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（2）鎮(zhèn)人民政府認為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全和財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，建立健全社會各方支持、參與應(yīng)對事故災(zāi)難的救援工作機制。
（2）統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地管理為主的原則，鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和處置工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急機制。
（3）預(yù)防為主，專兼結(jié)合。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面規(guī)劃、整合資源，將平時管理與應(yīng)急處置有機結(jié)合起來；加強培訓(xùn)演練，將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用；發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量和社會救援的作用。
（4）依靠科技，提高水平。積極采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)警預(yù)防水平；不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，增強應(yīng)急救援能力。
2組織機構(gòu)和職責(zé)
2.1指揮部組成
在鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部）.
政委：王磊（黨委書記）
指揮長：陳飛（黨委副書記、鎮(zhèn)長）
副指揮長：周景鳳（人大主席）
魏海（黨委委員、人武部長）
成員單位：應(yīng)急所
派出所
市場監(jiān)督管理所
供電所
中心校
交通運輸分局
建設(shè)所
國土所
中心衛(wèi)生院
司法所
社會事務(wù)辦
文廣站
農(nóng)綜站
林業(yè)站
黨政辦
經(jīng)發(fā)辦
農(nóng)管站
各村（居）主任
2.2指揮部職責(zé)
（1）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮鎮(zhèn)一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,協(xié)助區(qū)政府及其相關(guān)部門做好較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；
（2）協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機構(gòu)以及有關(guān)部門、單位之間的關(guān)系；
（3）決定啟動鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；
（4）做好事故情況的信息發(fā)布有關(guān)工作。
2.3日常工作機構(gòu)
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)委員會辦公室,負責(zé)應(yīng)急管理的日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作,其主要職責(zé)是:
（1）負責(zé)組織指導(dǎo)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),指導(dǎo)和督查各村(社區(qū))安全生產(chǎn)救援體系建設(shè)工作;
（2）編制、管理鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案、綜合督察預(yù)案、指導(dǎo)各村(社區(qū))應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急準備工作安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的編制和實施;
（3）負責(zé)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源和信息的統(tǒng)計工作,建立和維護全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)、隊伍、專家、預(yù)案、技術(shù)裝備等信息數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)一規(guī)劃全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信和信息網(wǎng)絡(luò);
（4）組織協(xié)調(diào)指揮安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作,根據(jù)應(yīng)急指揮機構(gòu)的需求,調(diào)集有應(yīng)急救援力量參加事故搶救;
（5）組織指導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)和交流以及應(yīng)急救援隊伍救援能力評估工作;
（6）承擔(dān)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作.
3預(yù)警預(yù)防機制
3.1事故災(zāi)難信息監(jiān)控與信息報告
鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)委員會辦公室負責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作。
鎮(zhèn)政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)應(yīng)急所應(yīng)建立健全并及時更新危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，制訂監(jiān)控方案和程序，進行風(fēng)險分級。對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的險情，或當(dāng)其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時，相關(guān)單位應(yīng)及時上報鎮(zhèn)政府。
3.2事故預(yù)警行動
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人，本單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告鎮(zhèn)人民政府和上級主管部門，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)立即報告上級政府。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)同志或分管負責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮公安，醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊伍進行先期處置，并根據(jù)實際情況，決定采取下列必要措施：
（1）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；
（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；
（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；
（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；
（5）向社會發(fā)出危險或者避險警告；
（6）根據(jù)事故在乃或險行嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出救援能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案。
4.1.1應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)
根據(jù)應(yīng)急處置的需要，成立由鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門和企事業(yè)單位等參加的現(xiàn)場指揮部，由鎮(zhèn)長或分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，負責(zé)研究現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施，開展以下工作：
(1)對應(yīng)急行動中的重大事項作出決策；
(2)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援；
(3)組織人群疏散、安置；
(4)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作；
(5)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急局及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
4.1.2應(yīng)急聯(lián)動
現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要可成立若干工作組：
（1）搶險救援組：按事故類別分別由應(yīng)急所、派出所等相關(guān)單位組成，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置；根據(jù)需要，調(diào)遣后續(xù)增援隊伍。
（2）醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由中心衛(wèi)生院單位組成，負責(zé)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。
（3）交通管制組：由交管站、電管站等單位組成，負責(zé)事發(fā)地道路、水路交通管制工作，確保運輸暢通。
（4）治安警戒組：由公安部門負責(zé)，實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場，為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。
（5）人員疏散和安置組：由社會事務(wù)辦等部門組成，負責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。要保證被疏散人員的墓本生活。
（6）社會動員組：由鎮(zhèn)人民政府文廣站負責(zé)動員、組織企事業(yè)單位以及社會團體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。
（7）物資和經(jīng)費保障組：由黨政辦、國土所、建設(shè)所等部門組成，根據(jù)需要負責(zé)調(diào)集、征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場地等用于應(yīng)急。
（8）應(yīng)急通信組：由電信局、郵電局組成，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保通信暢通。
（9）生活保障組：由黨政辦、經(jīng)濟發(fā)展辦組織事故發(fā)生單位負責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。
（10）新聞報道組：由宣傳辦、文廣站組成，制訂新聞報道方案，設(shè)立新聞發(fā)言人，適時向有關(guān)媒體發(fā)布事件進展和處置情況。
4.1.3群眾和應(yīng)急人員的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責(zé)組織群眾的安全防護工作。
（1）企業(yè)應(yīng)與鎮(zhèn)政府、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的安全防護措施。
（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
（3）指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。
（4）啟動應(yīng)急避難場所。
（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
（6）負責(zé)治安管理。
4.2信息發(fā)布
在鎮(zhèn)政府辦公室的指導(dǎo)下，根據(jù)授權(quán)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)部門負責(zé)事故信息對外發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)做到及時、準確，正確引導(dǎo)社會輿論。
4.3應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場指揮部在確認事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向批準應(yīng)急預(yù)案啟動的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報告，經(jīng)批準后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建設(shè)，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。
5.2保險
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府協(xié)同保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責(zé)任，迅速開展保險理賠工作。
5.3事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)
應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送鎮(zhèn)人民政府。事故調(diào)查處理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定組織進行。
6保障措施
6.1信息保障
鎮(zhèn)應(yīng)急所負責(zé)協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)，保證應(yīng)急參與部門之間聯(lián)絡(luò)暢通。
6.2救援裝備保障
鎮(zhèn)應(yīng)急所負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的建設(shè)工作，建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。
6.3應(yīng)急隊伍保障
鎮(zhèn)應(yīng)急所要掌握各單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量。
6.4治安和交通運輸保障
公安部門負責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供運輸保，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運輸系統(tǒng)。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生部門負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。
6.6物資保障
鎮(zhèn)政府負責(zé)常用安全救援物資儲備。
6.7資金保障
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金和工作經(jīng)費，按有關(guān)規(guī)定解決。
6.8社會動員保障
鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金以及人力支援，逐步形成以管理部門和專業(yè)隊伍為主體、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應(yīng)急救援動員機制。
6.9應(yīng)急避難場所保障
與車站、廣場等空曠場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合，規(guī)劃和建立事故應(yīng)急避難場所，并建立維護和使用保障制度。
7附則
7.1宣傳
各有關(guān)部門和單位要廣泛開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故災(zāi)難預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險意識。
7.2獎懲與責(zé)任追究
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，鎮(zhèn)政府安委會辦公室及時修訂完善本預(yù)案，上報區(qū)政府批準后實施。
7.1.1獎勵
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻的。
7.1.2責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。
（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。
（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。
（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。
（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。
（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。
7.3名詞術(shù)語的定義
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞以及對全市或者一個地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威協(xié)和損害，有重大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的緊急事件。范圍包括：工礦商貿(mào)企業(yè)以及機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括礦山，危險化學(xué)品，煙花爆竹，特種設(shè)備，建筑工程等生產(chǎn)安全事故；鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故；供電、供油、供水和供氣等城市公共服務(wù)設(shè)施事故；通訊、信息網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)事故；核與輻射事故；環(huán)節(jié)污染事故；生態(tài)破壞事故。
預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)
7.4預(yù)案啟動格式框架
突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息來源；安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的現(xiàn)狀；宣布啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等級；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時間。
7.5新聞發(fā)布內(nèi)容框架
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的基本情況；國家及市領(lǐng)導(dǎo)的指示；應(yīng)急處置工作情況；下一步工作計劃；需要說明的有關(guān)問題。
7.6應(yīng)急結(jié)束宣布格式
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布應(yīng)急結(jié)束，撤銷現(xiàn)場指揮機構(gòu)；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時間。
7.7應(yīng)急指揮機構(gòu)及聯(lián)系方式
鎮(zhèn)安委會值班室電話：0564-2211198。
7.8預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急所會同鎮(zhèn)政府辦公室負責(zé)解釋。有關(guān)單位應(yīng)按職責(zé)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
7.9預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，原預(yù)案同時廢止。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
|
|
|
|
|
|
|
|